Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11680/2014) Управления Росреестра по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2014 по делу № А56-80541/2013 (судья Егорова Д.А.), принятое

по заявлению администрации муниципального образования "Романовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области

заинтересованные лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 2) Министерство обороны Российской Федерации, 3) Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

установил :

Администрация муниципального образования «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление) от 11.10.2013 №12/067/2013-348, просила обязать Управление произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на объект недвижимости: здание склада условный номер 47-47-12/065/2010-015, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, местечко Углово, участок 13, литера З.

Решением от 25.03.2014г. заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе, поданной Управлением, ответчик просит решение отменить и в удовлетворении заявления отказать. По мнению подателя жалобы, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства отправки приказа Министра обороны РФ № 3448 от 03.11.2012г. в адрес регистрирующего органа.

Администрация и Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

В судебном заседании представитель Управления апелляционную жалобу поддержал, доводы жалобы подтвердил, представитель Министерства обороны Российской Федерации просил оставить решение без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей Управления и Министерства обороны Российской Федерации, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, приказом Министра обороны РФ № 3448 от 03.11.2012 «О передаче объектов недвижимого имущества» (далее – Приказ № 3448 от 03.11.2012) из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Романовское сельское поселение» переданы объекты недвижимого имущества, перечисленные приложении к данному приказу, включая спорный объект.

В качестве правоустанавливающего документа копия вышеуказанного приказа, заверенная руководителем Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, была предоставлена в распоряжение Администрации поселения.

29.12.2012 между представителями ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и муниципального образования «Романовское сельское поселение» подписан акт приема-передачи перечисленных в Приказе № 3448 от 03.11.2012 объектов.

В целях устранения противоречий в сведениях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и приведению к единому наименованию в части нахождения объектов недвижимости, главой Администрации поселения было издано постановление № 56 от 15.04.2013 «Об уточнении адреса».

В соответствии с данным постановлением адрес земельного участка с кадастровым № 47:07:0953002:98 площадью 126782 кв.м и адрес объектов недвижимости, переданных в муниципальную собственность на основании Приказа № 3448 от 03.11.2012, считается единым почтовым адресом: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, мест.Углово, уч.13. По каждому объекту недвижимости дополнительно главой администрации поселения были изданы индивидуальные правовые акты о присвоении почтового адреса.

12.07.2013 Администрация обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости, представив Приказ № 3448 от 03.11.2012, акт приема-передачи имущества от 29.12.2012, письмо № 141/2-2642 от 22.02.2013, кадастровый паспорт, постановления Администрации № 105 от 14.05.2013, № 56 от 15.04.2013.

Уведомлением от 23.08.2013 Управление сообщило Администрации о приостановлении государственной регистрации сроком на 1 месяц по причине отсутствия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества в регистрирующем органе.

Сообщением от 11.10.2013 №12/067/2013-348 Управление отказало Администрации в государственной регистрации права собственности со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, а также указав, что основанием для отказа в государственной регистрации послужил тот факт, что Администрацией предоставлен в виде ксерокопии Приказ Министра обороны РФ от 03.11.12 № 3448.

Администрация, полагая, что данный отказ в государственной регистрации является незаконным, обратилась в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Удовлетворяя заявление, суд установил, что спорное недвижимое имущество передано из федеральной собственности в муниципальную собственность Приказом Министра обороны РФ 3448 от 03.11.2012, изданного на основании Федерального закона № 423-ФЗ от 08.12.2011 «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 423-ФЗ).

Пунктом 9 статьи 3 Закона № 423-ФЗ предусмотрено, что решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность, принятое уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направляется в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых безвозмездно передается военное недвижимое имущество.

В случае, если право государственной собственности РФ на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такое имущество, считается возникшим с даты принятия решения о безвозмездной передаче имущества (пункт 10 статьи 3 Закона № 423-ФЗ).

Абзацем 7 пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации (в редакции Закона № 423-ФЗ) установлено исключение из общего порядка государственной регистрации, а именно, предусмотрено, что государственная регистрация перехода прав на военное недвижимое имущество осуществляется без заявления правообладателя в десятидневный срок со дня поступления решения о передаче военного недвижимого имущества в соответствии с Законом № 423-ФЗ.

Кроме того, пунктом 5 статьи 2 Закона № 423-ФЗ установлено, что отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на передаваемое военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границ земельных участков, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность.

Таким образом, из системного анализа приведенных положений Закона о регистрации и Закона № 423-ФЗ следует, что законодательством установлена ускоренная и упрощенная процедура безвозмездной передачи военного недвижимого имущества из федеральной собственности и государственной регистрации перехода права, а также то, что единственным документом, необходимым для государственной регистрации права муниципальной собственности на переданное в порядке Закона № 423-ФЗ имущество, является решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти, на что обоснованно указал суд в решении.

Судом установлено, что соответствующее решение в виде приказа Министра обороны РФ № 3448 от 3.11.2012 приложено Администрацией к поданному в Управление заявлению о государственной регистрации права, и у Управления Росреестра имеется, что следует из представленных в дело доказательств и подтверждено в судебном заседании его представителем.

При этом письмом от 20.11.2012 за № 141/38575 директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ ФИО4, заверенная в установленном порядке копия приказа Министра обороны РФ № 3448 от 03.11.2012 была направлена Управлению в лице Всеволожского отдела Управления для осуществления государственной регистрации перехода права собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что у Управления не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости, поскольку в рассматриваемом случае государственная регистрация должна быть произведена Управлением без заявления правообладателя на основании одного лишь приказа Министра обороны РФ № 3448 от 03.11.2012.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2014г. по делу № А56-80541/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Я.В. Барканова

Е.В. Жиляева