Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-13453/2015 ) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.04.2015 по делу № А42-9838/2014 (судья Фокина О.С.), принятое

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью «Балтсервис»

о привлечении к административной ответственности

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Балтсервис» (ОГРН 105510006843, адрес: Мурманская область, Кольский район, пгт.Молочный, ул. Молодежная, д. 8, 52; далее - Общество, ООО «Балтсервис») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 15.04.2015 в удовлетворении заявления Управления о привлечении Общества к административной ответственности отказано; суд также снял арест, наложенный на алкогольную продукцию протоколами от 15.10.2014 № 08-221/2 и № 08/221/1, и возвратил алкогольную продукцию Обществу.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение от 15.04.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что материалами административного дела подтверждается наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда от 15.04.2015 без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании поступившего в адрес Управления письма Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01.09.2014 № 17089/12 о расхождениях в декларациях об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Балтсервис» за 1, 2 кварталы 2014 года и в декларациях об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции его контрагентов, Управлением в отношении Общества возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 15.13 КоАП РФ.

В рамках производства по делам об административных правонарушениях от 03.09.2014 № 08-176 и от 04.09.2014 № 08-187 директору ООО «Балтсервис» вручены определения об истребовании сведений от 16.09.2014.

По состоянию на 13.10.2014 истребованные документы: товарно-транспортные накладные (ТТН), справки А и Б к ТТН на закупку у ООО «Восток» пивных напитков производства ООО «Артисан», ООО «Рудо-Аква» и ЗАО «Черноголовский завод минеральных вод «ОСТ» в 1, 2 квартале 2014 года, в Управление Обществом не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Управлением в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (определение от 13.10.2014 № 08-221) и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования 15.10.2014 должностным лицом Управления в присутствии понятых и представителей Общества проведен осмотр складских помещений ООО «Балтсервис» по адресам мест осуществления деятельности: г. Мурманск, ул. Промышленная, 19, г. Полярный, ул. Гандюхина, 3 (протоколы осмотра № 08-221/1 и № 08-221/2 от 15.10.2014).

В помещении по адресу: г. Мурманск, ул. Промышленная, 19 обнаружена следующая алкогольная продукция производства ООО «Артисан»:

-Пивной напиток «Алко вкус ананаса, 1,5л; количество по данным бухгалтерского учета 126; фактическое наличие на складе 126;

-Пивной напиток «Алко вкус Апельсина», 0,5 л; количество по данным бухгалтерского учета 324; фактическое наличие на складе 324;

-Пивной напиток «Алко вкус вишни», железная банка, 0,5 л; количество по данным бухгалтерского учета 196; фактическое наличие на складе 196;

-Пивной напиток «Алко вкус граната», 0,5 л; количество по данным бухгалтерского учета 326; фактическое наличие на складе 326;

-Пивной напиток «Алко вкус граната», 1,5 л; количество по данным бухгалтерского учета 48; фактическое наличие на складе 48;

-Пивной напиток «Алко вкус джин-тоника» железная банка, 0,5 л; количество по данным бухгалтерского учета 276; фактическое наличие на складе 276;

-Пивной напиток «Алко вкус дыни», 1,5 л; количество по данным бухгалтерского учета 129; фактическое наличие на складе 129;

-Пивной напиток «Алко вкус киви», 1,5 л; количество по данным бухгалтерского учета 282; фактическое наличие на складе 282;

-Пивной напиток «Апельсиновый день» железная банка, 0,5 л; количество по данным бухгалтерского учета 92; фактическое наличие на складе 92;

-Пивной напиток «Гранатовый день», 1,5 л; количество по данным бухгалтерского учета 477; фактическое наличие на складе 477;

-Пивной напиток «День фейхоа», 0,5 л; количество по данным бухгалтерского учета 1; фактическое наличие на складе 1;

-Пивной напиток «День фейхоа», 1,5 л; количество по данным бухгалтерского учета 552; фактическое наличие на складе 552;

-Пивной напиток «Лимонный день», 1,5 л; количество по данным бухгалтерского учета 932; фактическое наличие на складе 932;

-Пивной напиток «со вкусом Джин-Тоника», 0,5 л; количество по данным бухгалтерского учета 42; фактическое наличие на складе 42.

На указанную алкогольную продукцию наложен арест, о чем составлен протокол ареста от 15.10.2014 № 08-221/1.

В помещении по адресу: г. Полярный, ул. Гандюхина,3 обнаружена следующая алкогольная продукция производства ООО «Рудо-Аква»:

-Напиток пивной «Со вкусом манго и яблока», 1.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 52; фактическое наличие на складе 52;

-Напиток пивной «Со вкусом лимона», 1.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 48; фактическое наличие на складе 48;

-Напиток пивной «Со вкусом черешни и вишни», 1.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 33; фактическое наличие на складе 33;

-Напиток пивной «Со вкусом лимона и карамболи», 1.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 77; фактическое наличие на складе 77;

-Напиток пивной «Со вкусом апельсина и грейпфрута», 1.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 66; фактическое наличие на складе 66;

-Пивной напиток «РУДО» со вкусом миндаля и коньяка», 1.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 18; фактическое наличие на складе 18;

-Пивной напиток «РУДО» со вкусом клюквы», 1.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 6; фактическое наличие на складе 6;

-Пивной «РУДО» со вкусом Джин-Тоник», 1.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 6; фактическое наличие на складе 6;

-Пивной напиток «РУДО» со вкусом джина и лимона», 1.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 24; фактическое наличие на складе 24;

-Пивной напиток «РУДО» со вкусом джина и грейпфрута», 1.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 12; фактическое наличие на складе 12;

-Пивной напиток «РУДО» со вкусом джина и апельсина», 1.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 18; фактическое наличие на складе 18;

-Пивной напиток «РУДО» со вкусом белый виноград», 1.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 12; фактическое наличие на складе 12;

-Пивной напиток «РУДО» со вкусом яблока», 1.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 6; фактическое наличие на складе 6;

-Пивной напиток «РУДО» со вкусом Джин-Тоник», 0.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 36; фактическое наличие на складе 36;

-Пивной напиток «РУДО» со вкусом джина и грейпфрута», 0.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 24; фактическое наличие на складе 24;

-Пивной напиток «РУДО» со вкусом вишни и саке», 0.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 60; фактическое наличие на складе 60;

-Напиток пивной «Со вкусом лимона и карамболи», 0.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 60; фактическое наличие на складе 60;

-Напиток пивной «Со вкусом апельсина и грейпфрута», 0.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 48; фактическое наличие на складе 48;

-Напиток пивной «Со вкусом черешни и вишни», 0.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 96; фактическое наличие на складе 96;

-Напиток пивной «Со вкусом экзотических фруктов», 0.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 223; фактическое наличие на складе 223;

-Напиток пивной «Со вкусом лесных ягод», 0.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 348; фактическое наличие на складе 348;

-Пивной напиток «РУДО» со вкусом джина и лимона» 0.5 л; количество по данным бухгалтерского учета 120; фактическое наличие на складе 120.

На указанную алкогольную продукцию также наложен арест, составлен протокол ареста от 15.10.2014 № 08-221/2.

Определениями от 15.10.2014 у Общества истребованы товарно-транспортные накладные (ТТН), справки А и Б к ТТН, сертификаты соответствия, удостоверения качества и безопасности на арестованную продукцию, а также товарно-транспортные накладные (ТТН), справки А и Б к ТТН на закупку у ООО «Восток» пивных напитков производства ООО «Артисан», ООО «Рудо-Аква» и ЗАО «Черноголовский завод минеральных вод «ОСТ» за период с 1 квартала 2014 года по дату осмотра помещений (15.10.2014).

16.10.2014 проведен осмотр складских помещений ООО «Балтсервис» по адресу: г. Апатиты, ул. Сосновая, 4. Алкогольная продукция производства ООО «Артисан», ООО «Рудо-Аква» и ЗАО «Черноголовский завод минеральных вод «ОСТ» в складских помещениях не обнаружена (протокол осмотра № 08-221/3 от 16.10.2014).

17.10.2014 проведен осмотр складских помещений ООО «Балтсервис» по адресу: г.Кандалакша, ул. Промышленная, д. 12. Алкогольная продукция производства ООО «Артисан», ООО «Рудо-Аква» и ЗАО «Черноголовский завод минеральных вод «ОСТ» в складских помещениях не обнаружена (протокол осмотра № 8/221/4 от 17.10.2014).

В ходе административного расследования Управлением проведен анализ первичных (сопроводительных) документов (ТТН, раздел А и Б справки к ТТН), представленных ООО «Балтсервис» в соответствии с определениями об истребовании сведений от 15.10.2014 (сопроводительные письма от 22.10.2014, 20.10.2014, 17.10.2014) на алкогольную продукцию (пивные напитки производства ООО «Артисан», ООО «Рудо-Аква» и ЗАО «Черноголовский завод минеральных вод «ОСТ»), закупленную за период с 01.01.2014 по 15.10.2014, в том числе на алкогольную продукцию, обнаруженную при проведении осмотров 15.10.2014.

По результатам анализа документов Управлением было выявлено, что объемы закупок алкогольной продукции (пивных напитков производства ООО «Артисан» и ООО «Рудо-Аква») ООО «Балтсервис» у ООО «Восток» превышают объемы закупленной алкогольной продукции ООО «Восток» и объемы фактической отгрузки заводом изготовителем алкогольной продукции (пивных напитков) по тем же документам, а именно:

- Пивной напиток под товарным знаком «ДНИ» «Белый виноградный день», объем 1 л., в количестве 18270 шт. (1827 дал) производства ООО «Артисан», согласно разделу А к ТТН от 11.11.2013 № АР000000708 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 13.11.2013 № 264 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 18270 шт. (1827 дал) в адрес ООО «ГрандМаркет». ООО «ГрандМаркет» согласно разделу Б к ТТН от 19.11.2013 № 3958 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 5040 шт. (504 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 07.05.2014 № 4363, от 23.04.2014 № 3904, от 21.05.2014 № 4882, от 29.04.2014 № 4194, от 14.05.2014 № 4617, от 05.03.2014 № 1960, от 26.05.2014 № 5176, от 10.04.2014 № 3308, от 10.01.2014 № 122, от 27.03.2014 № 2758, от 13.02.2014 № 1342, от 17.01.2014 № 482, от 17.04.2014 № 3563, от 04.06.2014 № 5396, от 28.05.2014 № 5179, от 25.04.2014 № 3902, от 28.05.2014 № 5180, от 10.04.2014 № 3307, от 09.01.2014 № 124, от 10.04.2014 № 3307, от 11.04.2014 № 3346, от 14.05.2014 № 4619, от 17.04.2014 № 3562, от 06.05.2014 № 4361 у ООО «Восток» в количестве 7560 шт. (756 дал). В результате чего установлено расхождение 2520 штук (252 дал);

- Пивной напиток пастеризованный «День фейхоа», объем 2 л., в количестве 9600 шт. (1920 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 19.05.2014 № 2222 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 19.05.2014 № 224 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 9600 шт. (1920 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 08.06.2014 № 2482 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 2400 шт. (480 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 11.06.2014 № 5705, от 04.09.2014 № 8822, от 28.08.2014 № 8547, от 28.08.2014 № 8547, от 18.06.2014 № 5883, от 07.08.2014 № 7831, от 14.08.2014 № 8066 от 07.08.2014 № 7833, от 07.08.2014 № 7833 у ООО «Восток» в количестве 3600 шт. (720 дал). В результате чего установлено расхождение 1200 (240 дал);

- Пивной напиток пастеризованный «День фейхоа», объем 2 л., в количестве 9600 шт. (1920 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 04.08.2014 № 3980 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 05.08.2014 № 343 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 9600 шт. (1920 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 15.08.2014 № 3671 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 480 шт. (96 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 11.09.2014 № 9163, от 25.09.2014 № 9733, от 11.09.2014 № 9162, от 04.09.2014 № 8816, от 25.09.2014 № 9731, 0т 01.10.2014 № 9920, от 31.07.2014 № 7521, от 04.09.2014 № 8862, от 11.09.2014 № 9165, от 24.07.2014 № 7237, 21.08.2014 № 8331, от 19.09.2014 № 9505, от 31.07.2014 № 7521 у ООО «Восток» в количестве 12240 шт. (720 дал). В результате чего установлено расхождение 1200 (2448 дал);

- Пивной напиток пастеризованный "АЛКО вкус Лимона" объем 2 л., в количестве 7680 шт. (1536 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 26.03.2014 № 1238 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 27.03.2014 № 127 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 7680 шт. (1536 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 03.04.2014 № 1212 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 3840 шт. (768 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 23.04.2014 № 3904, от 10.04.2014 № 3308, от 23.04.2014 № 3903, от 26.02.2014 № 1773, от 25.04.2014 № 3902, от 11.04.2014 № 3345, от 10.04.2014 № 3345, от 10.04.2014 № 3307, от 17.04.2014 № 3562, от 06.05.2014 № 4361 у ООО «Восток» в количестве 6360 шт. (1272 дал). В результате чего установлено расхождение 2520 (504 дал);

- Пивной напиток пастеризованный «АЛКО вкус Апельсина», объем 2 л., в количестве 9600 шт. (1920 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 21.02.2014 № 701 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 24.02.2014 № 84 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 9600 шт. (1920 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 03.03.2014 № 518 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 2400 шт. (480 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 07.05.2014 № 4363, от 23.04.2014 № 3904, от 28.05.2014 № 5176, от 04.07.2014 № 6470, от 04.06.2014 № 5396, от 27.03.2014 № 2757, от 25.04.2014 № 3902, от 28.05.2014 № 5180, от 25.06.2014 № 6145, от 10.04.2014 № 3307, от 11.04.2014 № 3346, от 21.05.2014 № 4881, от 14.05.2014 № 4619, от 04.04.2014 № 3045, от 17.04.2014 № 3562, от 06.05.2014 № 4361 у ООО «Восток» в количестве 6960 шт. (1392 дал). В результате чего установлено расхождение 4560 (912 дал);

- Пивной напиток пастеризованный «АЛКО вкус Апельсина», объем 2 л., в количестве 9600 шт. (1920 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 07.07.2014 № 3331 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 07.07.2014 № 295 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 9600 шт. (1920 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 15.07.2014 № 3116 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 3360 шт. (672 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 04.09.2014 № 8822, от 25.09.2014 № 9733, от 11.09.2014 № 9162, от 04.09.2014 № 8816, от 23.07.2014 № 7235, от 25.09.2014 № 9731, от 04.09.2014 № 8830, от 01.10.2014 № 9920, от 21.08.2014 № 8331, от 19.09.2014 № 9502 у ООО «Восток» в количестве 6960 шт. (1392 дал). В результате чего установлено расхождение 3600 (720 дал);

- Пивной напиток пастеризованный «АЛКО вкус Джин - Тоника», объем 2 л., в количестве 9600 шт. (1920 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 19.05.2014 № 2214 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 19.05.2014 № 223 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 9600 шт. (1920 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 06.06.2014 № 2471 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 2880 шт. (576 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 25.09.2014 № 9732, от 28.08.2014 № 8547, от 28.08.2014 № 8543, от 04.09.2014 № 8816, от 16.07.2014 № 6910, от 04.07.2014 № 6470, от 18.06.2014 № 5883, от 07.08.2014 № 7831, от 23.07.2014 № 7235, от 25.09.2014 № 9731, от 04.09.2014 № 8830, от 21.08.2014 № 8331, от 25.06.2014 № 6145, от 19.09.2014 № 9502, от 07.08.2014 № 7834, от 11.07.2014 № 6761, от 19.09.2014 № 9505, от 16.07.2014 № 6911 у ООО «Восток» в количестве 8880 шт. (1776 дал). В результате чего установлено расхождение 6000 (1200 дал);

- Пивной напиток пастеризованный «Виноградный день», объем 2 л., в количестве 9600 шт. (1920 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 21.02.2014 № 718 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 24.02.2014 № 86 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 9600 шт. (1920 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 26.02.2014 № 464 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 4800 шт. (960 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» согласно разделам Б к ТТН от 18.06.2014 № 5886, от 11.06.2014 № 5705, от 05.03.2014 № 1960, от 28.05.2014 № 5176, от 10.04.2014 № 3308, от 25.04.2014 № 3905, от 23.04.2014 № 8064, от 14.08.2014 № 8064, от 25.04.2014 № 3902, от 07.08.2014 № 7834, от 24.07.2014 № 7237, от 14.05.2014 № 4615 у ООО «Восток» в количестве 6960 шт. (1392 дал). В результате чего установлено расхождение 2160 (432 дал);

- Пивной напиток пастеризованный «Виноградный день», объем 2 л., в количестве 9600 шт. (1920 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 20.05.2014 № 2259 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 21.05.2014 № 229 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 9600 шт. (1920 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 06.06.2014 № 2473 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 480 шт. (96 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Восток» поставило в ООО «Балтсервис» согласно разделам Б к ТТН от 25.09.2014 № 9732, от 25.09.2014 № 9733, от 04.07.2014 № 6470, от 18.06.2014 № 5883, от 25.09.2014 № 9731, от 21.08.2014 № 8331, от 04.07.2014 № 6472, от 11.07.2014 № 6761 в количестве 3140 шт. (628 дал). В результате чего установлено расхождение 2660 (532 дал);

- Пивной напиток пастеризованный «Гранатовый день», объем 2 л., в количестве 9600 шт. (1920 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 16.01.2014 № 191 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 27.01.2014 № 37 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 9600 шт. (1920 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 29.01.2014 № 39 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 1920 шт. (384 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 04.04.2014 № 3047, от 05.02.2014 № 1071, от 27.03.2014 № 2758, от 13.02.2014 № 1349, от 13.02.2014 № 1353, от 27.03.2014 № 2757, от 05.02.2014 № 1070 у ООО «Восток» в количестве 2700 шт. (540 дал). В результате чего установлено расхождение 780 (156 дал);

- Пивной напиток пастеризованный «Белый виноградный день», объем 2 л., в количестве 9600 шт. (1920 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 17.01.2014 № 230 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 20.01.2014 № 23 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 9600 шт. (1920 дал) в адрес ООО «Пинто». ООО «Пинто» согласно разделу Б к ТТН от 29.01.2014 № 39 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 4854 шт. (970,8 дал) в адрес ООО «Восток». ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 18.03.2014 № 2471, от 04.04.2014 № 3047, от 05.03.2014 № 1960, от 10.04.2014 № 3308, от 11.04.2014 № 3347, ОТ 27.03.2014 № 2758, от 13.02.2014 № 1342, от 26.02.2014 № 1769, от 13.02.2014 № 1349, от 13.02.2014 № 1353, от 27.03.2014 № 2757, от 26.02.2014 № 1771, от 11.04.2014 № 3345, от 10.04.2014 № 3307, от 18.03.2014 № 2469, от 11.04.2014 № 3346, от 18.03.2014 № 2470, от 04.04.2014 № 3045 у ООО «Восток» в количестве 13080 шт. (2616 дал). В результате чего установлено расхождение 8226 (1645,2 дал);

- Пиво "Емеля" легкое, пастеризованное, светлое, объем 2 л., в количестве 20900 шт. (1045 дал) производства ООО «Рудо-Аква», согласно разделу А к ТТН от 28.12.2013 № 5483 отгружен в полном объеме в адрес ООО «Нео Восток». ООО «Нео Восток» согласно разделу Б к ТТН от 30.12.2013 № 344 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 20900 шт. (1045 дал) в адрес ООО «ГрандМаркет». ООО «ГрандМаркет» согласно разделу Б к ТТН от 03.01.2014 № 9 поставило указанную алкогольную продукцию в количестве 23100 шт. (1155 дал) в адрес ООО «Восток». В результате установлено расхождение 2200 шт. (110 дал). ООО «Балтсервис» закупило согласно разделам Б к ТТН от 05.02.2014 № 1071, от 23.04.2014 № 3903, от 05.02.2014 № 1076 у ООО «Восток» в количестве 500 шт. (25 дал).

Выявленные несоответствия объемов закупки вышеуказанных пивных напитков свидетельствуют, по мнению Управления, о нарушении Обществом пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и о наличии в действиях ООО «Балтсервис» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества протокола от 15.12.2014 № 08-221 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявления Управления, суд первой инстанции исходил из недоказанности Управлением наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмены решения суда от 15.04.2015 в связи со следующим.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет административную ответственность.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 (в редакции постановления Правительства РФ от 02.05.2012 № 422) утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Правил организация, осуществляющая производство продукции на территории Российской Федерации и являющаяся ее продавцом, заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

В силу подпункта "б" пункта 6 Правил в пункте 2 раздела "А" справки указывается количество продукции в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной, то есть в разделе "А" справки к товарно-транспортной накладной отражаются сведения о количестве отгруженной от производителя (первого поставщика) продукции.

В соответствии с пунктом 4 Правил организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Согласно пункту 5 Правил при каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

В качестве доказательств, подтверждающих совершение Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган ссылается, на то, что в ходе анализа первичных (сопроводительных) документов (ТТН, раздел А и Б справки к ТТН), представленных ООО «Балтсервис», Управлением было установлено, что объемы закупок алкогольной продукции (пивных напитков производства ООО «Артисан» и ООО «Рудо-Аква») ООО «Балтсервис» у ООО «Восток» превышают объем закупленной алкогольной продукции ООО «Восток» и объем фактической отгрузки заводом изготовителем алкогольной продукции (пивных напитков) по тем же документам.

Однако, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Обществом были представлены Управлению все необходимые товарно-сопроводительные документы: товарно-транспортные накладные, справки к ТТН (разделы «а» и «б») на находящуюся у Общества алкогольную продукцию, в которых объем алкогольной продукции, отгруженной производителем, превышает объем алкогольной продукции, принятой ООО «Балтсервис». Управлением не опровергнуто, что поставки спорных напитков от ООО «Восток» в адрес ООО «Балтсервис» сопровождались надлежаще оформленным комплектом документов, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, которые имелись в наличии у Общества (при этом согласно указанным документам каждая отдельно взятая поставка алкогольной продукции не превышала объема алкогольной продукции, произведенной изготовителем и поставленной в адрес первого получателя).

Доказательств нахождения в обороте у ООО «Балтсервис» алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, Управлением суду не представлено, что в свидетельствует об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ненадлежащее оформление раздела «А» справок к ТТН не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и, следовательно, не образует объективную сторону правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что ООО «Балтсервис» приобретало алкогольную продукцию производства ООО «Рудо-Аква» и ООО «Артисан» не у производителей, а через цепочку покупателей-продавцов, в связи с чем сотрудники Общества, производившие приемку напитков, не имели возможности при получении каждой партии товара установить факт ненадлежащего оформления производителем напитков раздела "А" справок к товарно-транспортным накладным.

Судом первой инстанции также обоснованно отклонена ссылка Управления на то, что в свободном доступе на официальном сайте Росалкогольрегулирования в информационном сообщении о ходе контрольных мероприятий в отношении ООО «Рудо-Аква» и ООО «Артисан» было указано, что алкогольная продукция данных производителей находится в нелегальном обороте. Как правомерно указал суд первой инстанции, сведения о том, когда данная информация была размещена на сайте, в материалы дела Управлением не представлены.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив доводы Управления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Управлением не представлено в материалы дела исчерпывающих доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с чем отказал в привлечении Общества к административной ответственности.

В связи с отсутствием оснований для привлечения Общества к административной ответственности, а также отсутствием доказательств нахождения арестованной по протоколам от 15.10.2014 № 08-221/2 и № 08-221/1 алкогольной продукции в незаконном обороте, суд первой инстанции возвратил указанную продукцию Обществу.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмены решения суда от 15.04.2015 отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 15 апреля 2015 года по делу № А42-9838/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

О.И. Есипова

В.М. Толкунов