Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2018 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

Председательствующего Желтянникова В.И.
судей Барминой И.Н., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, при неявке лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15088/2018) ООО "Июль-2002"

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.04.2018
по делу № А21-2179/2018 (судья Сычевская С.Н.), принятое

по заявлению ООО "Июль-2002"

к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО "Город Калининград"

о признании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Июль-2002» (далее – ООО «Июль-2002», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет, заинтересованное лицо) с заявлением:

- признать незаконным решение полностью – распоряжение от 20 февраля 2018 года № 720/р-КМИ о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу <...> ориентир дом 22, принадлежащей на праве собственности ООО «Июль-2002».

Решением от 28.04.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Комитет, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Срок действия договора (в редакции дополнительного соглашения от 03 февраля 2011 года) установлен сторонами с 01.09.2010г. до 21.04.2017г.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 06 апреля 2015 года по делу № А21-8699/2013 договор на размещение нестационарного торгового объекта (павильона) от 01.09.2010г. № 00155 расторгнут; суд обязал ООО «Июль- 2002» демонтировать нестационарный торговый объект (павильон), расположенный по адресу: <...> ориентир – дом 16а, за счет средств ООО «Июль-2002» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 06 апреля 2015 года по делу № А21-8699/2013 изменен порядок исполнения решения Арбитражного суда Калининградской области от 06.04.2015г. по делу № А21- 8699/2013, комитету экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» предоставлено право осуществить действия по демонтажу нестационарного торгового объекта (павильона) площадью 52 кв.м., расположенного по адресу: <...> ориентир – дом 16А, с последующим отнесением расходов по совершению данных действий на ООО

«Июль-2002».

В пункте 3 распоряжения обществу предложено в добровольном порядке снести самовольную постройку до 16.03.2018 года.

В пункте 4 распоряжения предусмотрено, что в случае его неисполнения в указанный срок начнутся работы по сносу нестационарного торгового объекта с 19 марта 2018 года.

Общество, не согласившись с указанным распоряжением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьёй 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, наличие у органа или лица полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Суд первой инстанции, не установив наличия указанных оснований, отказал в удовлетворении заявленных требований; при этом обоснованно исходил из следующего.

Частью 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ определено, что органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

Отделом проверок и муниципального контроля комитета муниципального

имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» в связи с обращением комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» на основании распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» № 404/р-КМИ от 02.02.2018 проведен осмотр нестационарного торгового объекта (павильона), расположенного в районе дома № 22 по ул. Согласия.

В ходе осмотра установлено, что данный нестационарный торговый объект является самовольной постройкой и находится в пользовании ООО «Июль2002». Результаты осмотра оформлены заключением по осмотру самовольной постройки № 14 от 05.02.2018.

В соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Калининград» № 2097 от 24.12.2015 «Об утверждении Порядка сноса самовольных построек, в том числе нестационарных торговых объектов, ограждений», вынесено распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» № 720/р-КМИ от 15.04.2016 «О сносе самовольной постройки», в пункте 3 которого предложено ООО «Июль- 2002» в добровольном порядке снести самовольную постройку до 16.03.2018.

Комитетом в адрес заявителя были направлены соответствующие документы. Во исполнение п. 2.9. постановления администрации городского округа «Город Калининград» № 2097 от 24.12.2015, Комитетом были размещены на нестационарном торговом объекте (павильоне) объявления на бумажном носителе с указанием планируемой даты сноса самовольной постройки.

Таким образом, у суда первой инстанции, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ, отсутствовали основания для удовлетворения заявления ООО «Июль-2002».

Апелляционный суд не усматривает оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств, явившихся основанием для выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств, поэтому не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.04.2018 по делу № А21-2179/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий В.И. Желтянников

Судьи И.Н. Бармина Е.В. Жиляева