Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер АП-1565/2015, 13АП-1335/2015 ) Службы государственного строительного надзора и экспертизы, ЗАО "Строительная компания "Темп"на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2014 по делу № А56-63819/2014 (судья Вареникова А.О.), принятое

по заявлению ЗАО "Строительная компания "Темп"

к Службе государственного строительного надзора и экспертизы

о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

установил:

Закрытое акционерное общество «Строительная Компания «Темп» (далее –Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – Служба) в выдаче разрешения на строительство Бизнес-центра по адресу: Санкт-Петербург, ул.Маршала Тухачевского, участок 1 (юго-восточнее пересечения с Львовской ул.), изложенного в уведомлении №07-05-7089/14-04 от 08.09.2014 г., и обязании Службы выдать заявителю разрешение на строительство Бизнес-центра по адресу: Санкт-Петербург, ул.Маршала Тухачевского, участок 1 (юго-восточнее пересечения с Львовской ул.).

Решением от 17.12.2014г. заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением, Служба обратилась с апелляционной жалобой об его отмене, подтвердив основания, явившиеся поводом для отказа в выдаче разрешения на строительство.

В апелляционной жалобе, поданной Обществом, заявитель просит решение изменить, указав срок действия разрешения на строительства, определяемый проектом организации строительства.

В судебном заседании стороны поданные жалобы поддержали, возражая против удовлетворения жалобы другой стороны.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалоб, апелляционный суд признал жалобы не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006075:8, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Маршала Тухачевского, участок 1, на основании Договора №07/ЗКС-05300 от 23.10.2013 аренды земельного участка на инвестиционных условиях.

В порядке, установленном действующим законодательством, и в соответствии с требованиями, установленными градостроительным планом земельного участка RU78132000-15940, утвержденным распоряжением № 606 Комитета по градостроительству и архитектуре от 10.04.2013, по заказу заявителя ООО «Интерколумниум» разработана проектная документация для строительства на указанном земельном участке Бизнес-центра (далее - Объект).

По проектной документации получено положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «Межрегиональная Негосударственная Экспертиза» (свидетельство об аккредитации № 78-3-5-093-10 от 01.12.2010 № А 000211).

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), 29.08.2014 Общество обратилось в Службу с заявлением о выдаче разрешения на строительство (вх. №07-05-7089/14-06).

Уведомлением от №07-05-7089/14-04 от 08.09.2014 Служба известила Общество об отказе в выдаче разрешения на строительство по причине несоответствия проектной документации требованиям градостроительного плана №RU78132000-15940 утвержденного Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре № 606 от 10.04.2013 в части выполнения требований пункта 2.2.4. градостроительного плана спорного земельного участка.

Посчитав, что указанный отказ в выдаче разрешения на строительство нарушает требования действующего законодательства РФ, Общество в порядке, установленном пунктом 14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В настоящем случае Служба в оспариваемом уведомлении об отказе в выдаче разрешения на строительство сослалось на нарушение Обществом требований пункта 2.2.4 градостроительного плана спорного земельного участка, не указав конкретное нарушение, допущенное Обществом.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Служба пояснила, что последняя при принятии решения об отказе в выдаче разрешения на строительство руководствовалась тем, что в п. 2.2.4 градостроительного плана указано на то, что разрешенное использование земельного участка дополнительно установлено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.03.2008г. № 293 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной Пискаревским пр., Львовской ул., ул.Маршала Тухачевского, Апрельской ул., пр.Металлистов, в Красногвардейском районе», согласно которому средняя этажность застройки рассматриваемого квартала составляет 6 этажей; проект планировки с проектом межевания территории устанавливает среднюю высоту застройки определенным количеством этажей, а не высотой, выраженной в метрах, относительно которой рассчитывается возможная высота планируемых зданий, а именно не более чем на 30% выше. Исходя из приведенных доводов, по мнению ответчика, возможная высота планируемого объекта капитального строительства составляет 8 этажей, тогда как заявителем представлена проектная документация, предусматривающая возведение 14-этажного здания.

При этом ответчиком не оспаривается, что п. 2.2.4 градостроительного плана спорного земельного участка установлена предельная высота зданий, строений, сооружений в 54 метра, с условием, что максимальная высота зданий, строений, сооружений, расположенных на застроенных территориях, допускается не более, чем на 30% выше средней высоты существующих зданий в квартале, и, что положения данного пункта заявителем не нарушены.

В соответствии со статьей 44 ГрК РФ градостроительный план земельного участка определяет параметры возможного размещения объекта капитального строительства на конкретном земельном участке и служит основанием для подготовки проектной документации объекта капитального строительства.

Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно указал на неправомерность указания ответчика о несоответствии представленных Обществом документов требованиям градостроительного плана спорного земельного участка.

Обществом соблюдены требования, указанные п. 2 градостроительного плана, касающиеся предельной высоты зданий, строений, сооружений. Кроме того, п. 2.2.4 градостроительного плана, основанный на положениях Закона Санкт-Петербурга от 04.02.2009г. № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга», устанавливает, что максимальное количество этажей надземной части зданий, строений, сооружений на территории земельного участка не устанавливается.

При этом вопреки доводам Службы сам по себе п. 2.2.4 градостроительного плана не содержит ссылки на постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.03.2008г. № 293 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной Пискаревским пр., Львовской ул., ул. Маршала Тухачевского, Апрельской ул., пр. Металлистов, в Красногвардейском районе».

Ссылка в градостроительном плане на указанный документ имеет общее информационное значение и из данного документа не следует, что этажность объекта нормативно установлена.

Доводы апелляционной жалобы Общества не могут быть приняты во внимание апелляционного суда, поскольку не основаны на нормах действующего процессуального законодательства. Настоящий спор рассмотрен по правилам главы 24 АПК РФ и резолютивная часть оспариваемого судебного акта полностью соответствует п. 3 ч. 4 ст. 201 названного кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2014г. по делу № А56-63819/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Т.А. Кашина

О.Р. Старовойтова