Гражданский кодекс часть 1

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Юркова И.В.
судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания: ФИО1
при участии:
от заявителя: ФИО2, доверенность от 07.07.2018;
от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 20.04.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15999/2018) акционерного общества «Газпром газораспределение» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2018 по делу № А56-110801/2017 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение»

к Управлению Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управлению Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации (далее – Управление) от 28.11.2017 № 40-17-Ю/0418/3110 о назначении наказания на основании статьи 15.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 21.03.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе АО «Газпром газораспределение» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Управлением не доказано совершение подателем жалобы административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.28 КоАП РФ.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения АО «Газпром газораспределение» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, послужило нарушение требований пункта 1 статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон № 208-ФЗ).

Нарушение выразилось в том, что по истечении срока, установленного пунктом 1 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ, обязательное предложение владельцам

остальных акций соответствующих категорий (типов) о приобретении ценных бумаг Эмитента от АО «Газпром газораспределение» не поступало.

Оспариваемым постановлением Управления заявитель привлечен к административной ответственности в виде 50 000 руб. штрафа.

Данное постановление обжаловано подателем жалобы в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (статья 15.28 КоАП РФ).

Лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение) (пункт 1 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ).

Лицо, которое имеет намерение приобрести более 30 процентов общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций публичного общества, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, вправе направить в публичное общество публичную оферту, адресованную акционерам - владельцам акций соответствующих категорий (типов), о приобретении принадлежащих им акций публичного общества (далее также - добровольное предложение) (пункт 1 статьи 84.1 Закона № 208-ФЗ).

В соответствии со статьей 32 Закона № 208-ФЗ акционеры - владельцы привилегированных акций общества не имеют права голоса на общем собрании

акционеров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 1). Акционеры - владельцы привилегированных акций определенного типа, размер дивиденда по которым определен в уставе общества, за исключением акционеров - владельцев кумулятивных привилегированных акций, имеют право участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, начиная с собрания, следующего за годовым общим собранием акционеров, на котором независимо от причин не было принято решение о выплате дивидендов или было принято решение о неполной выплате дивидендов по привилегированным акциям этого типа. Право акционеров - владельцев привилегированных акций такого типа участвовать в общем собрании акционеров прекращается с момента первой выплаты по указанным акциям дивидендов в полном размере (пункт 5).

Судом первой инстанции установлено, что в рамках исполнения предписания Управления от 25.04.2016 № Т2-С59-5-18/17840 ПАО «Газпром» представлены документы (исх. № 01-329 от 05.05.2017), включающие копии отчетов депозитария «ГАЗПРОМБАНК» (АО) об исполнении операций. Согласно данным документам 26.04.2017 по счету депо АО «Газпром газораспределение» внесены приходные записи о начислении 18 938 обыкновенных именных акций открытого АО «Архангельскоблгаз» (далее - Эмитент), списанных со счета депо ПАО «Газпром» (15 550 (государственный регистрационный номер выпуска 24-1-П-338 и 3 388 (государственный регистрационный номер выпуска 1-02-00934-D). Общее количество размещенных акций Эмитента 72 582 шт., из них 58 944 шт. обыкновенных и 13 638 шт. привилегированных. По итогам 2015 года по привилегированным акциям Эмитента выплачены дивиденды, следовательно, они не являлись голосующими. Сведения о владении АО «Газпром газораспределение» 32,14 % общего количества голосующих акций Эмитента (дата наступления основания - 26.04.2017) содержатся в тексте сообщения, опубликованном 12.05.2017 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.e-disclosure.ru/portal/company/aspx?id=17809 . Исходя из содержания данного сообщения привилегированные акции Эмитента не являлись голосующими.

Является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что АО «Газпром газораспределение» стало владельцем 32,14 процента общего количества голосующих акций Эмитента (общее количество выпущенных Эмитентом обыкновенных акций составляет 58 928 штук).

Как правильно указано в обжалуемом решении, обязанность, установленная пунктом 1 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ, возлагается на лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций публичного общества, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 Закона № 208-ФЗ, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2018 по делу № А56-110801/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Газпром газораспределение» - без удовлетворения.

Возвратить АО «Газпром газораспределение» из федерального бюджета 3 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины на основании платежного поручения от 08.06.2018 № 65069.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий И.В. Юрков

Судьи Л.В. Зотеева

Е.А. Сомова

Резолютивная часть размещена в системе автоматизации судопроизводства 06 августа 2018 года