Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-17269/2015 ) ОАО "Телерадиокомпания "Петербург" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.06.2015 по делу № А56-12469/2015 (судья Герасимова Е.А.), принятое

по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций "

к ОАО "Телерадиокомпания "Петербург"

о взыскании задолженности

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, место нахождения: 109074, <...>, ОГРН: <***> (далее – Роскомнадзор, истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Телерадиокомпания "Петербург", место нахождения: 197022, <...>. лит. А, ОГРН: <***> (далее – Общество, ответчик) о взыскании 688 493,36 руб. задолженности.

Решением суда от 18.06.2015 исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, обосновывающие исковые требования. Поскольку разрешения на использование данных частот и (или) эксплуатацию наземных радиостанций до 07.10.2013 Обществу не выдавались, то отсутствуют основания для взыскания платы за период с 01.01.2012 по 07.10.2013.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель истца просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Приказом Роскомнадзора от 07.10.2013 № 1020 на основании разрешений на право эксплуатации наземных радиостанций, выданных Государственной инспекцией электросвязи Министерства связи СССР в период с 1980 по 1992 года и находящихся во владении ответчика, оформлены разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Приказом Роскомнадзора от 11.12.2014 № 173 по разрешениям на право эксплуатации наземных радиостанций установлены размеры платы за использование радиочастотного спектра.

По разрешению ДТ-10015 от 14.03.1980 установлен размер ежегодной платы в размере 11 340 руб. Итого за период с 01.01.2012 по 07.10.2013 плата составляет 20 039,18 руб.

По разрешению ДТ-10017 от 14.03.1980 установлен размер ежегодной платы в размере 11 340 руб. Итого за период с 01.01.2012 по 07.10.2013 плата составляет 20 039,18 руб.

По разрешению ДТ-10176 от 21.09.1987 установлен размер ежегодной платы в размере 11 340 руб. Итого за период с 01.01.2012 по 07.10.2013 плата составляет 20 039,18 руб.

По разрешению ДТ-10179 от 01.10.1987 установлен размер ежегодной платы в размере 11 340 руб. Итого за период с 01.01.2012 по 07.10.2013 плата составляет 20 039,18 руб.

По разрешению ДТ-10250 от 05.02.1992 установлен размер ежегодной платы в размере 11 340 руб. Итого за период с 01.01.2012 по 07.10.2013 плата составляет 20 039,18 руб.

По разрешению ДТ-10251 от 05.02.1992 установлен размер ежегодной платы в размере 11 340 руб. Итого за период с 01.01.2012 по 07.10.2013 плата составляет 20 039,18 руб.

По разрешению ДТ-10252 от 05.02.1992 установлен размер ежегодной платы в размере 11 340 руб. Итого за период с 01.01.2012 по 07.10.2013 плата составляет 20 039,18 руб.

По разрешению ДТ-10253 от 05.02.1992 установлен размер ежегодной платы в размере 11 340 руб. Итого за период с 01.01.2012 по 07.10.2013 плата составляет 20 039,18 руб.

По разрешению ДТ-10254 от 05.02.1992 установлен размер ежегодной платы в размере 277 830 руб. Итого за период с 01.01.2012 по 07.10.2013 плата составляет 490 959,86 руб.

По разрешению ДТ-3537 от 05.11.1979 установлен размер ежегодной платы в размере 11 340 руб. Итого за период с 01.01.2012 по 07.10.2013 плата составляет 20 039,18 руб.

По разрешению РТ-10009 от 16.01.1980 установлен размер ежегодной платы в размере 11 340 руб. Итого за период с 01.01.2012 по 07.08.2013 плата составляет 17 180,88 руб.

07.10.2013 ответчик переоформил ранее выданные разрешения на право эксплуатации наземной радиостанции.

В связи с тем, что ответчик нарушил обязательства по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, в результате чего образовалась задолженность в размере 688 493,36 руб.,Роскомнадзор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, признав требования истца обоснованными и документально подтвержденными как по праву, так и по размеру, удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, регламентированы Федеральным Законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи".

Согласно пункту 4 статьи 22 указанного Закона одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.

В соответствии со статьей 23 Федерального Закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 171 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 N 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика).

В силу пункта 5 Правил разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.

Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.

При этом, исходя из того, что под использованием радиочастотного спектра согласно статье 2 Федерального Закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" подразумевается обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей, а пользователем радиочастотным спектром является лицо, которому выделена полоса радиочастот либо присвоены (назначены) радиочастота или радиочастотный канал, взимание ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра не зависит от фактического использования радиочастотного спектра пользователем, и не представляет собой плату за оказание услуг.

Факт выдачи истцом разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов установлен судом первой инстанции и подтверждается Приказом Роскомнадзора от 07.10.2013 № 1020.

При этом, как правильно отметил суд первой инстанции, ответчик в октябре 2013 года переоформил ранее выданные разрешения на право эксплуатации наземной радиостанции, на основании чего отсутствуют основания полагать, что Общество не использовало радиочастотный спектр до 07.10.2013.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции истцом представлены сопроводительное письмо и заявление ответчика на переоформление радиочастот или радиочастотных каналов, из которого следует, что ОАО «Телерадиокомпания «Петербург» просит переоформить разрешение использования радиочастот по ранее выданному разрешению ДТ-10015 от 14.03.1980.

Таким образом, на ответчика возлагается обязанность по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра на основании выданных ранее разрешений.

Более того, только приказом Роскомнадзора прекращается действие разрешения, в связи с чем, датой прекращения в частности разрешения № ДТ-10015 от 14.03.1980 следует считать дату издания приказа № 1120 от 07.10.2013.

Следовательно, до дня фактического прекращения разрешения, то есть за период с 01.01.2012 по 07.10.2013 ОАО «Телерадиокомпания «Петербург» обязано уплатить ежегодную плату за использование радиочастотного спектра.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства уплаты задолженности по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра за фактическое его пользование в заявленном размере, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований, на основании чего взыскал с ответчика в пользу истца 688 493,36 руб.

Доводы апелляционной жалобы Общества подлежат отклонению, поскольку по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств дела. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства, не допустил нарушений норм материального права и процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.06.2015 по делу № А56-12469/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева

Е.А. Сомова