Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер АП-19007/2022, 13АП-19145/2022 ) Калининградской областной таможни и ФТС на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.05.2022 по делу № А21-13119/2021 , принятое

по заявлению ООО "Шафран"

к 1) Калининградской областной таможне; 2) ФТС

об оспаривании решений

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Шафран» (ОГРН: <***>, адрес: 236008, <...>/1, далее – ООО «Шафран», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене классификационного решения Калининградской областной таможни (ОГРН: <***>, адрес: 236016, гю Калининград, ул. Артиллерийская, д. 26, стр. 1; далее – таможня, заинтересованное лицо-1) № РКТ-10012000-21/000114 от 01.06.2021 и решения Федеральной таможенной службы (адрес: 121087, Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5; далее – ФТС, заинтересованное лицо-2) № 15-67/238 от 27.09.2021.

Решением от 05.05.2022 суд первой инстанции признал недействительным и отменил решение Калининградской областной таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономический деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10012000-21/000114 от 01.06.2021, а также решение ФТС России № 15-67/238 от 27.09.2021 по жалобе ООО «Шафран»; взыскал с Калининградской областной таможни, ФТС России в пользу ООО «Шафран» расходы по уплате государственной пошлины по 3 000 руб. с каждой.

Не согласившись с решением суда, таможенные органы обратились в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателей апелляционной жалобы, ввезенный товар является комплексной пищевой добавкой, которая не содержит пряностей, классифицируемых в группе 09 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД), следовательно, относится к товарной позиции 2106 ТН ВЭД.

В судебном заседании представитель таможенных органов поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, ООО «Шафран» ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и представило к таможенному оформлению по ДТ № 10012020/190421/0043565, товар, в том числе № 27 – «вкусовые добавки и приправы смешанные комплексные декоративно-вкусовые смеси для посыпания пищи: Молочная ГОСТ; для использования в пищевой промышленности, не содержащие молочных жиров, не содержащие спирта, код ОКПД2:Ю; без использования ГМО, не для розничной продажи, не для медицины; препарат вкусо-ароматический; состав: регуляторы кислотности (Е450,Е451 ,Е575), декстроза, антиокислители (Е300, / Е316), поваренная соль, лактоза, экстракты пряностей, усилитель вкуса и аромата (Е621), натуральный ароматизатор; производитель - FRUTAROM PRODUCTION GMGH; товарный знак: FRUTAROM PRODUCTION; марка: GEWURZMUHLE NESSE; артикул 54136; расфасован в упаковки нетто массой 1 кг - 157 шт. в 7 картонных коробках - 157 кг».

В графе 33 товара № 27 ДТ № 10012020/190421/0043565 Обществом заявлен классификационный код 2103 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующий товару: Продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица: - прочие продукты для приготовления соуса, готовые соусы, вкусовые добавки или приправы смешанные.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом проведен отбор проб и образцов товара № 27 (согласно акту отбора проб и (или) образцов от 25.04.2021 № 10012040/250421/500111 товар пронумерован под № 20) и назначено проведение таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - ЦЭКТУ филиал г. Калининград от 26.05.2021 № 12401001/0011330, проба № 20 (пронумерована и поименована в соответствии с актом отбора проб и образцов): «Молочная ГОСТ ... Артикул 54136» является комплексной пищевой добавкой, состоящей из смеси пищевых компонентов (хлорида натрия (поваренной соли), сахарозы, глюкозы, лактозы, белка, рапсового масла) и химических веществ (изомера глюконо-дельта лактона, аскорбиновой кислоты, глутамата натрия; пирофосфата калия, триполифосфата натрия, диоксида кремния), а также натуральных/идентичных натуральным вкусоароматических веществ.

В состав пробы № 20 входят пищевые компоненты (хлорид натрия (поваренная соль) (массовая доля - 3,2 %), сахароза (массовая доля -1,8 %), глюкоза (массовая доля -27,9 %), лактоза (массовая доля - 1,2 %), белок (массовая доля - 5,4 %), рапсовое масло (массовая доля - 1,9 %) и химические вещества (изомер глюконо-дельта лактона, аскорбиновая кислота, глутамат натрия; пирофосфат калия, триполифосфат натрия, диоксид кремния (массовая доля - 44,9 %), а также натуральные/идентичные натуральным вкусоароматические вещества.

Пробы №№ 1, 6, 7, 10, 15, 16, 19-21 не содержат специи/пряности.

Наличие изоглюкозы и молочного жира в пробах не обнаружено.

По результатам заключения таможенного эксперта от 26.05.2021 № 12401001/0011330, Калининградской областной таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10012000-21/000114 от 01.06.2021, спорный товар классифицирован заинтересованным лицом в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует ставка таможенной пошлины - 12%.

Не согласившись с решением таможни по классификации товара, Общество обжаловало его в ФТС России.

Решением ФТС России № 15-67/238 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 27.09.2021 указанное решение Калининградской областной таможни № РКТ-10012000-21/000114 от 01.06.2021 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС признано правомерным и в удовлетворении жалобы Общества, в части обжалования этого решения, отказано.

Несогласие с вынесенными решениями таможенных органов явилось основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что товарная позиция 2103 ТН ВЭД содержит наиболее конкретное описание товара, соответственно, оснований для классификации товара в товарной позиции 2106 ТН ВЭД не имелось, в связи с чем удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, частью которого являются основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1 ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 1 ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6 ТН ВЭД).

В спорных случаях арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом при принятии решения о классификации товара ОПИ ТН ВЭД, имея в виду при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров (далее - Комиссия), если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

Избранный Таможней код классификации спорного товара 2106 90 980 9 входит в группу 21 "Разные пищевые продукты" раздела IV "Готовые пищевые продукты, алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, табак и его заменители" ТН ВЭД.

К товарам позиции 2106 ТН ВЭД относятся пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные.

Таким образом, обязательным условием для отнесения конкретного товара к товарной позиции 2106 ТН ВЭД является отсутствие его упоминания в других товарных позициях ТН ВЭД.

Из Пояснений к товарной позиции 2106 ТН ВЭД следует, что при условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию ТН ВЭД, к данной товарной позиции относятся:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.).

Заявленный Обществом в отношении спорного товара классификационный код 2103 09 900 9 относится к товарной позиции 2103 ТН ВЭД, в которой классифицируются, в том числе вкусовые добавки и приправы смешанные.

В Пояснениях к товарной позиции 2103 ТН ВЭД указано, что в данную товарную позицию включаются готовые продукты, обычно с сильно выраженными свойствами пряностей, используемые для ароматизации некоторых блюд (мяса, рыбы, салатов и т.д.) и приготовленные из различных ингредиентов (яиц, овощей, мяса, фруктов, муки, крахмала, растительного масла, уксуса, сахара, специй, горчицы, вкусоароматических веществ и т.д.).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2103 ТН ВЭД группы 21 "Разные пищевые продукты" раздела IV ТН ВЭД (том I) в данную товарную позицию включаются смешанные вкусовые добавки и смешанные приправы, содержащие специи, отличаются от специй и их смесей из товарных позиций 0904 - 0910 тем, что они содержат одно или более вкусоароматических веществ или приправ, не относящихся к группе 09, в таких пропорциях, что данная смесь больше не обладает основными свойствами специй в том смысле, который раскрывается в группе 09. Примерами продуктов, относящихся к данной товарной позиции, являются, в частности, некоторые смеси пряностей для приготовления колбасы и продукты группы 22 (кроме продуктов товарной позиции 2209).

Помимо упомянутых выше продуктов, относящихся к группе 09, в данную товарную позицию не включаются (в) белковые гидролизаты, состоящие главным образом из смеси аминокислот и хлорида натрия, используемые в качестве добавок к готовым пищевым продуктам (товарная позиция 2106).

Продукты, представляющие собой смеси вкусовых добавок или смеси приправ, включаются в товарную позицию 2103 (примечание 1 к группе 09 ТН ВЭД).

Таким образом, отнесение товара в товарную позицию 2103 ТН ВЭД осуществляется при условии наличия в его составе специй, вкусоароматических веществ или приправ (не относящихся к группе 09 и в таких пропорциях, что данная смесь больше не обладает основными свойствами специй в том смысле, который раскрывается в группе 09), что позволяет идентифицировать данные товары как вкусовые добавки с характерным ароматом или вкусом, а также при отсутствии белкового гидролизата, состоящего главным образом из смеси аминокислот и хлорида натрия.

Согласно ГОСТ Р 52464-2005 "Национальный стандарт Российской Федерации. Добавки вкусоароматические и пищевые ароматизаторы. Термины и определения" вкусоароматическая добавка - комплексная пищевая добавка, предназначенная для придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса, в состав которой могут входить пищевые ароматизаторы; пищевой ароматизатор - вкусоароматическое вещество и/или вкусоароматический препарат, и/или технологический ароматизатор, и/или коптильный ароматизатор или их смесь, образующие вкусоароматическую часть, предназначенные для придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса, за исключением сладкого и соленого, с добавлением или без добавления носителей-наполнителей или растворителей-наполнителей, пищевых добавок и пищевого сырья; вкусоароматическое вещество - индивидуальное вещество с характерным запахом и/или вкусом, за исключением сладкого, кислого и соленого.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе спецификацию к спорному товару, заключение таможенного эксперта от 27.04.2021 №12401001/0011330, суд первой инстанции установил, что спорный товар является вкусовой добавкой при изготовлении колбасы, функциональным и технологическим назначением которой является придание конечному продукту колбасе тип «Молочная» свойственного ей вкуса, цвета и аромата.

В своем заключении таможенный эксперт ФИО4 констатировала наличие в составе пробы вкусоароматических веществ.

Вместе с этим, таможенный орган оценки данному факту не дал; выводы эксперта с Пояснениями к товарной позиции 2103 ТН ВЭД не соотнес, невозможность классификации товара в товарной позиции 2103 ТН ВЭД при наличии в его составе вкусоароматических веществ не установил.

Поскольку спорный товар, содержит вкусоароматические вещества, не относящиеся к группе 09, в таких пропорциях, что данная смесь больше не обладает основными свойствами специй в том смысле, который раскрывается в группе 09 и помимо упомянутых выше продуктов, относящихся к группам 09 и 20, в данную товарную позицию не включаются белковые гидролизаты, состоящие главным образом из смеси аминокислот и хлорида натрия, используемые в качестве добавок к готовым пищевым продуктам (товарная позиция 2106), следует констатировать, что Обществом обоснованно был заявлен классификационный код 2103 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующий товару: «продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица: - прочие продукты для приготовления соуса, готовые соусы, вкусовые добавки или приправы смешанные».

Суд первой инстанции также обоснованно учел, что ранее Общество декларировало идентичный спорный товар с указанием кода 2103 90 900 9 ТН ВЭД, с правильностью которого таможенный орган согласился.

Поскольку правомерность классификации товара по коду 2106 90 980 9 ТН ВЭД Таможней не подтверждена, суд первой инстанции правомерно и обоснованно признал оспариваемые решение таможенных органов недействительными.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05 мая 2022 года по делу № А21-13119/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы Калининградской областной таможни, Федеральной таможенной службы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

М.И. Денисюк

Н.И. Протас