Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-19477/2015 ) ООО "ЧерняховскТрансАвто"на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.06.2015 по делу № А21-10849/2014 (судья Кузнецова О.Д.), принятое

по иску (заявлению) ООО "ЧерняховскТрансАвто"

к УПФ РФ (ГУ) в Черняховском районе Калининградской области

о признании незаконными действий

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЧерняховскТрансАвто» (ОГРН <***>, местонахождение: 2381514, <...>) (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (ОГРН <***>, местонахождение: <...>) о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче справки №049 009 14 СР 0194054, не содержащей сведений о невозможности взыскания задолженности и об обязании устранить допущенные нарушения путём выдачи справки, содержащей сведений о невозможности взыскания задолженности.

Решением суда от 19.06.2015 заявление удовлетворено частично. Суд признал незаконными действия Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области по выдаче Обществу с ограниченной ответственностью «ЧерняховскТрансАвто» справки № 04000914 СР 0194054 от 02.10.2014 о состоянии расчётов по страховым взносам, пеням и штрафам в части указания сведений о задолженности:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчётные периоды по 2009г. включительно) в сумме 17 050,92 руб.

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчётные периоды по 2009г. включительно) в сумме 3 728,00 руб.

- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчётные периоды по 2009г. включительно) в сумме 8 726,08 руб.

-пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчётные периоды по 2009г. включительно) в сумме 806, 93 руб., в связи с признанием Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области утратившим возможность к её взысканию.

Суд обязал Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области выдать Обществу с ограниченной ответственностью «ЧерняховскТрансАвто» справку о состоянии расчётов по страховым взносам, пеням и штрафам на 02.10.2014г., не содержащую сведения о задолженности в указанных суммах в связи с признанием Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области утратившим возможность к её взысканию.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке в соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ только в обжалуемой части.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы отмечает следующее.

В силу пункта 7 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов.

Запрашиваемая справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в орган контроля за уплатой страховых взносов соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов.

Неполная либо не соответствующая действительности информация о задолженности по страховым взносам, числящейся за плательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов.

Недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ).

Недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Закона N 212-ФЗ (часть 4 статьи 60 Закона N 212-ФЗ).

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен постановлением N 820.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (в редакции Постановления Правительства от 23.05.2013 N 431) предусмотрено, что суммы страховых взносов, подлежат списанию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

При этом к спорным правоотношениям подлежит применению пункт 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в силу аналогичного правового регулирования порядка списания безнадежной задолженности по налогам и по страховым взносам.

Порядок взыскания задолженности по страховым взносам регулируется Законом N 212-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу пункта 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ определено, что в таком случае орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, предусмотренные статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя - представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Взыскание недоимки осуществляется вначале за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. При этом решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. При непринятии решения о взыскании денежных средств в двухмесячный срок фонд может взыскать их, только обратившись в суд.

Как следует из материалов дела, согласно представленным документам Управлением вынесены требования: № 04900940070449 от 16.08.2011г. (т. 1, л.д. 73) № 04900940086857 от 04.11.2012г. (т.1, л.д. 82), № 04900940049795 от 20.05.2013 (т.1, л.д. 115), №04900940065435 от 06.08.2013г. (т.1, л.д. 112), № 04900940082113 от 29.10.2013 (т. 1, л.д. 109), № 04900940014809 от 13.02.2014г. (т. л.д. 102).

Согласно представленным Управлением спискам о направлении почтовой корреспонденции Заявителю данные требования направлены.

Заявителем не оспаривается получение требований № 04900940086857 от 04.11.2012 и № 04900940070449 от 16.08.2011г.

В связи с неуплатой задолженности по перечисленным требованиям в указанный в них срок Управлением вынесены следующие решения и постановления, направленные в службу судебных приставов:

- по требованию № 04900940070449 от 16.08.2011г - решение № 04900911ВД0025912 от 12 сентября 2011г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, в связи с отсутствием денежных средств на счете - решение на принудительное взыскание за счет имущества должника в форме постановления № 04900990018948 от 09.11.2011г.;

- по требованию № 04900940086857 от 04.11.2012г. - решение № 04900912ВД0037067 от 03 декабря 2012г. о взыскании страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, в связи с отсутствием денежных средств на счете - решение на принудительное взыскание за счет имущества должника в форме постановления № 04900990000543 от 22.01.2013г.;

- по требованию № 04900940049795 от 20.05.2013 - решение № 04900913ВД0019557 от 17 июня 2013 года о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств; решение на принудительное взыскание за счет имущества должника в форме постановления № 04900990018329 от 29.10.2013г., направленное в службу судебных приставов;

- по требованию № 04900940065435 от 06.08.2013г - решение № 04900913ВД0027350 от 02 сентября 2013 о взыскании страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств; в связи с отсутствием денежных средств на счете в банке - решение на принудительное взыскание за счет имущества должника в форме постановления № 04900990000581 от 28.01.2014г;

- по требованию № 04900940082113 от 29.10.2013 - решение № 04900913ВД0035809 от 26 ноября 2013 года о взыскании страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках; в связи с отсутствием денежных средств на счете в банке - решение на принудительное взыскание за счет имущества должника в форме постановления № 04900990000605 от 29.01.2014г.;

- по требованию № 04900940014809 от 13.02.2014г. - решение № 04900914ВД0004236 от 11 марта 2014 о взыскании страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках года, в связи с отсутствием денежных средств на счете - решение на принудительное взыскание за счет имущества должника в форме постановления № 04900990009746 от 23.06.2014г.

Указанные акты вынесены уполномоченными должностными лицами, в установленные законом срок, соответствующие постановления направлены в службу судебных приставов, по которым возбуждены исполнительные производства. Данные обстоятельства не оспариваются (т. 1, л.д.115-117, 102-104, 112-114, т.2, л.д.21, 84, 101).

Согласно спискам почтовых отправлений указанные требования направлены Заявителю, в них указан срок добровольного погашения задолженности (т. 1 л.д. 129-132, 133-135,141-145, т.2, л.д. 17-24, 9-11).

Следовательно, Заявитель должен был располагать сведениями о выставленных ему требованиях и сроках добровольной уплаты по ним задолженности.

Поскольку задолженность не была оплачена добровольно, Управлением вынесены решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах (т.3, л.д. 30, 46, 64, 84, 101, 134).

Согласно извещениям инкассовые поручения по решениям о взыскании за счёт денежных средств были поставлены в картотеку для исполнения. В связи с отсутствием денежных средств на счете в банке, взыскания не произведено (т. 3, л.д. 151-155).

В связи с отсутствием денежных средств на счете в банке решения о взыскании задолженности за счёт имущества должника в форме постановлений о принудительном взыскании недоимки, направленные в службу судебных приставов, Управлением приняты обоснованно (т.1, л.д.74, 116, 83,103, 113, 110).

Указанные решения и постановления вынесены в отношении Заявителя, решения направлены по его адресу с соблюдением указанной выше установленной процедуры направления актов.

Согласно пункту 6 статьи 19 ФЗ №212-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Таким образом, акты пенсионного фонда, направленные заказными письмами считаются полученными по истечению шести дней с даты отправления заказного письма. Нарушения порядка принудительного взыскания судом не установлено. Сроки для принудительного взыскания не истекли и постановления Управления находятся на исполнении в установленном законом порядке.

Доводы заявителя о том, что в списках, оформленных органом почтовой связи, подтверждающих прием корреспонденции от Управления, указано иное наименование организации, в некоторых случаях имеются ошибки в наименовании, правомерно отклонены судом первой инстанции в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, в некоторых списках, оформленных почтовым органом на основании списков, составленных Управлением, имеется сокращённое наименование Заявителя, описки - пропуск буквы в наименовании.

Вместе с тем, в списках, оформленных Управлением, на основании которых наименование указывается на почтовом конверте, наименование указано верно. Таким образом, как правильно указал суд, недостатки оформления списка почтовым органом не повлияли на соблюдение закона и правил почтовых отправлений при направлении Управлением актов адресату.

Согласно пунктам 20, 22, 33, 36 Постановления Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", действовавшего в спорный период направления актов ответчиком, почтовые отправления принимаются в упакованном виде.

На почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата.

Почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу:

а) по заявлению отправителя;

б) при отказе адресата (его законного представителя) от его получения;

в) при отсутствии адресата по указанному адресу;

г) при невозможности прочтения адреса адресата;

д) при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.

Приведённые положения свидетельствуют о том, что адрес на почтовом отправлении указывается отправителем, что подтверждает пояснения ответчика об указании адреса на почтовом отправлении в соответствии со списком, оформляемым им, в котором при направлении актов Управления указано верное наименование Общества (т.2 л.д.29-31, 9-11, 1-5). Различные сокращения в наименовании, описки, допущенные почтовым органом в оформляемом им списке, подтверждают лишь принятие органом почтовой связи отправлений от Управления и направление их по адресам, указанным на почтовых отправлениях, что не влияет на направление корреспонденции по адресу Заявителя.

Довод Общества относительно того, что на каждой странице списка почтовых оправлений должна быть печать и подпись должностного лица почтового органа, отсутствие таких атрибутов на отдельных листах документа, по мнению Заявителя, свидетельствует, что правила почтового отправления нарушены, правомерно отклонен судом первой инстанции с учетом, что каждое почтовое отправление удостоверено печатью почтового органа и подписью.

Обоснованно отклонен довод Заявителя о различии в датах отправления в списке, составленном Управлением, и в списке, оформленным почтовым органом, относительно направления постановления от 22. 01.2015г. (по эпизоду требования № 8 от 22.01.2014), поскольку не отражается на соблюдении порядка направления адресату, не указано и заявителем, каким образом этот факт влияет на соблюдение этого порядка.

Довод Заявителя о том, что утрачена возможность взыскания задолженности только на том основании, что до настоящего времени данная задолженность не взыскана по исполнительным производствам в нарушение 2-х месячного срока со дня получения службой судебных приставов - исполнителей указанных выше постановлений, независимо от того, что Управлением не нарушен порядок принудительного взыскания, правомерно не принят судом как противоречащий закону.

Частью 7 статьи 20 закона № 212-ФЗ, действительно, предусмотрено, что исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Вместе с тем этот срок не является пресекательным.

Согласно частям 8 и 9 этой же нормы взыскание страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя производится последовательно в отношении перечисленного в части 8 имущества, и в случае взыскания страховых взносов за счет имущества, не являющегося денежными средствами плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной со дня реализации имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя и погашения задолженности плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя за счет вырученных сумм. Постановления Управления находятся на исполнении в установленном законом порядке (т.1, л.д. 75, 84, 104, 111, 114, 117).

Таким образом, Управлением соблюдена процедура принудительного взыскания задолженности.

Оснований для признания утратившей права для взыскания задолженности в оспариваемой части не имеется.

Поэтому в этой части решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.06.2015 по делу № А21-10849/21014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

Е.А. Сомова

Н.О. Третьякова