Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-19568/2021 ) ООО "Симикон-Сервис" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2021 по делу № А56-86700/2020 (судья Черняковская М.С.), принятое

по заявлению ООО "Симикон-Сервис"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным и отмене решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Симикон-Сервис» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Санкт-Петербургской таможни (далее - заинтересованное лицо, Таможня, таможенный орган) от 07.07.2020 № РКТ-10210000-20/000466Д.

Решением суда от 21.04.21 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда и признать недействительным оспариваемое решение таможенного органа. По мнению подателя жалобы, оспариваемое решение таможни является неправомерным, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании представитель Общество поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель таможенного органа просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеэкономического контракта от 02.11.2014 № 01/06, заключенного с компанией SIA «Marlett International» (Латвия), Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10210200/010719/0099602 (товар № 3), №10210200/121219/0226664 (товар № 2), 10210200/180320/0072462 (товар № 2), 10210200/260320/0081193 (товар № 2), 10210200/080620/0152737 (товар № 2), 10210350/030817/0016497 (товар № 6), 10210350/251217/0029980 (товар № 5), 10210350/290318/0006539 (товар № 3), 10210350/270618/0014099 (товар № 3), 10210350/260718/0016719 (товар № 3), 10210350/091018/0023475 (товар № 2), 10210350/101018/0023619 (товар № 2), 10210350/171018/0024162 (товар № 5) товар: «Кабель, длиной 40 см, оснащенный разъемом с одного конца, применяется для передачи данных с универсального радарного датчика…», производитель Avercom Traffic Systems GmnH (далее - товары).

В графе 33 перечисленных ДТ Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8544 42 100 0: «Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: - проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие; -- оснащенные соединительными приспособлениями; --- используемые в телекоммуникации», ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

После выпуска товаров 07.07.2020 по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Санкт-Петербургской таможней принято оспариваемое решение от 07.07.2020 № РКТ-10210000-20/000466Д, в соответствии с которым товары подлежат классификации в подсубпозиции 8544 42 900 7 «Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводками или соединительными приспособлениями: - проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие: -- оснащенные соединительными приспособлениями: --- прочие: ---- на напряжение не более 80 В: ----- прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 12%.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Аналогичные положения установлены в статье 179 ТК ТС.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (пункты 1, 2 статьи 52 ТК ТС).

Согласно пункту 1, подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. При этом проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС. Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС принимаются Евразийской экономической комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Пунктом 6 Положения установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Пунктом 7 Положения определено, что при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6. Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей указанного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в первую очередь определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Также в целях классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретациюи применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 декабря 2016 № 38) (далее - Пояснения).

В соответствии с текстом товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС (Том V, Раздел XVI) в нее включаются:

- провода обмоточные;

- кабели коаксиальныеи другие коаксиальные электрические проводники;

- комплекты проводов для свечей зажигания и комплекты проводов прочие, используемые в моторных транспортных средствах, самолетах или судах;

- проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие;

- проводники электрические на напряжение более 1000 В прочие;

- кабели волоконно-оптические.

Для определения однодефисной субпозиции в товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо руководствоваться типом кабеля и его напряжением.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в технической документации, представленной Обществом в таможенные орган при декларировании товаров, указано, что товар представляет собой кабель для подачи питания 7-32 В на универсальный радарный датчик Smartmicro, управления его работой по интерфейсам CAN V2.0b и (или) RS485, а также для передачи измеренных данных на различные внешние электронные устройства (компьютер, считыватель, программируемый контроллер и др.) с использованием стандартных протоколов CAN V2.0b и (или) RS485.

В связи с этим при классификации товара таможенным органом и Обществом применена субпозиция «проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие». Вышеуказанная субпозиция включает в себя следующие двудефисные субпозиции:

-- оснащенные соединительными приспособлениями;

-- прочие.

Согласно упомянутой технической документации, товар имеет соединительные приспособления для подключения к компьютерам, считывателям, программируемым контроллерам. В технических характеристиках указаны сведения о разъемах: 8-контактный, Г-образный на одном конце кабеля. В связи с этим для классификации рассматриваемого товара стороны выбрали субпозицию 8544 42.

Субпозиция 8544 42 подразделяется на следующие трехдефисные подсубпозиции:

---8544 42 100 0 используемые в телекоммуникации;

---8544 42 900 прочие.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что при принятии оспариваемого решения таможенный орган исходил из того, что спорные товары являются многофункциональными (имеют функцию передачи данных и функцию питания радара), используются не только в телекоммуникационных сетях, в связи с чем, подлежат классификации в соответствии ОПИ 3в в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 8544 42 900, то есть подсубпозиции, последней в порядке возрастания среди сравниваемых трехдефисных подсубпозиций (подсубпозиций 8544 42 100 0 и 8544 42 900 0) двухдефисной субпозиции 8544 42 товарной позиции 8544.

По мнению Общества, таможенный орган неправомерно применил ОПИ 3в, поскольку не доказал невозможность применения предыдущих ОПИ, в частности, ОПИ 1 и 3а; спорные товары предназначены исключительно для использования в телекоммуникационных сетях, в какой-либо иной области не применяются. Функция питания радара является сопутствующей, направленной на обеспечение выполнения основной функции (поддержания работоспособности образованной телекоммуникационной сети и передачи данных), не идентифицирует спорные товары и не меняет их назначение. В связи с этим спорные товары полностью соответствуют описанию подсубпозиции 8544 42 100 0.

Таким образом, спор относительно выбора товарной позиции и субпозиции между сторонами отсутствует и фактически сводится к выбору трехдефисной подсубпозиции в рамках двухдефисной субпозиции 8544 42 ТН ВЭД.

В соответствии с пояснениями к подсубпозиции 8544 42 100 0 (Том V, Раздел XVI) ТН ВЭД ЕАЭС термин «используемые в телекоммуникации» включает электрические проводники, снабженные соединителями, используемыми в телекоммуникационных сетях, например, для подключения вычислительных машин к модему.

В данную подсубпозицию не включаются:

а) электрические проводники с соединителями, которые используются для соединения различной аппаратуры (например, DVD-плеера с монитором или вычислительные машины или их блоки, для соединения различных внутренних частей машины;

б) электрические проводники, предназначенные для вставки в машины, например, вычислительные машины или их блоки, для соединения различных внутренних частей машины;

в) электрические проводники, которые служат только для подачи питания (например, силовые кабели).

На основании пункта 213 Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, содержащихся в Приказе ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров», термин телекоммуникация раскрывается как передача и прием на расстояние речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи.

Телекоммуникационная аппаратура - аппаратура, предназначенная для передачи или приема речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных на расстояние с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи. Сигнал может быть аналоговым или цифровым.

К коммуникационным сетям относятся системы высокочастотных линий связи, систем цифровых линий связи и их комбинации. Они могут быть сконфигурированы, например, в телефонные, коммутируемые сети общего пользования, локальные, региональные и глобальные сети с частотой или открытой конфигурацией.

Согласно толковому словарю иностранных слов ФИО4, ТЕЛЕ...[< греч. tele вдаль, далеко]. Первая составная часть сложных слов, имеющая значения: 1) «действующий на дальнее расстояние или осуществляемый на расстоянии», напр.: телескоп, телеграмма; 2) телевизионный, напр.: телеантенна, телепередача; ср. радио....

Таким образом, телекоммуникационная сеть - это совокупность линий связи, аппаратуры передачи данных на расстоянии, средств связи, аппаратных и программных средств, узлов коммутаций, обеспечивающих информационное взаимодействие абонентов и (или) пользователей между собой.

Также определение понятия «телекоммуникационная сеть» содержится в Федеральном законе от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральном законе от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»: «информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники».

Приведённые информация свидетельствует о том, что целевое назначение телекоммуникационного кабеля (провода) - исключительно передача данных на расстояние. Соответственно, в подсубпозиции 8544 42 100 0 ТН ВЭД классифицируются кабели, предназначенные для передачи информации между узлами коммутации (ЭВМ, мосты, коммутаторы, маршрутизаторы или модульные концентраторы).

Вместе с тем, судом первой инстанции обоснованно установлено, что рассматриваемые товары выполняют функции не только передачи измеренных данных на внешние электронные устройства, но и предназначены также для подачи питания.

Таким образом, следует признать, что принимая во внимание функциональное назначение ввезённых товаров и выполняемые ими функции, данные товары нельзя отнести к применяемым в телекоммуникации исключительно в целях передачи данных на расстояние, учитывая вышеприведённую терминологию, относящуюся к телекоммуникации, телекоммуникационной аппаратуре, телекоммуникационной сети.

Доводы Общества о том, что функция передачи питания является вспомогательной, основное назначение кабеля - передача данных с радарного датчика в телекоммуникационную сеть и в обратном направлении обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ. При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться Правила, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций ТН ВЭД. При возникновении сомнений не исключается возможность использовать Пояснения к ТН ВЭД, являющиеся вспомогательным информационным (справочным) материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В свою очередь, рассматриваемые кабели обладают различными функциями, соответственно, данные товары являются многофункциональными.

Классификация многофункциональных товаров осуществляется в соответствии с ОПИ 3 ТН ВЭД ЕАЭС:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что, учитывая, что ОПИ 3а) и 3б) в данном случае не применимы, указанные товары в соответствии с ОПИ 3в) следует классифицировать в субпозиции 8544 42 900 7 ТН ВЭД ЕАЭС, которая является последней в порядке возрастания кодов.

Также судом первой инстанции верно установлено, что указание определённой функции как основной, не имеет в рассматриваемом случае классификационного значения, поскольку в силу ОПИ 3(б) установление основного свойства применимо для смесей и многокомпонентных изделий, к которым рассматриваемые товары не относятся.

С учетом вышеизложенного следует признать, что оспариваемое решение принято таможенным органом правомерно.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 апреля 2021 года по делу № А56-86700/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Симикон-Сервис» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк

А.Б. Семенова