Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-2011/2015 ) ООО «ЖилКомТеплоЭнерго» на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2014 по делу № А56-45049/2014 (судья Томпакова Г.Н.), принятое

по иску ООО «ЖилКомТеплоЭнерго»

к ЗАО Агрофирма «Выборжец»

об обязании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖилКомТеплоЭнерго» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу Агрофирма «Выборжец» об обязании заключить договор поставки тепловой энергии.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2014 исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, полагая его принятым с нарушением норм материального и процессуального права, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции, оставляя заявление без рассмотрения по причине несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, не учел, что к отношениям, связанным с заключением договора по снабжению тепловой энергией через присоединенную сеть применяется специальный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» в котором сказано, что для единой теплоснабжающей организации договор теплопотребления является публичным (пункты 2, 7 ст. 15), а согласно Правилам организации теплоснабжения в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808) для заключения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией заявитель направляет заявку.

Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике от 13.12.2013 №203-П ЗАО «Агрофирма «Выборжец» признается единой теплоснабжающей организацией, на которую распространяется действие указанного Приказа. Приказ был предоставлен в дело. Общество направило в адрес ЗАО «Агрофирма «Выборжец» заявку (оферту) на заключение договора на поставку тепловой энергии. Совокупность вышеуказанных обстоятельств исключает возможность для оставления заявления без рассмотрения.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, с 08.05.2014 собственником Центрального теплового пункта, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 72,8 кв.м, инв.№12665, лит. А, находящегося по адресу: <...> (далее - Объект) является Истец, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права на бланке 47-АВ 383137 от 08 мая 2008 г. (копия прилагается).

Основанием возникновения права собственности на Объект и оборудования находящегося на объекте стали заключенный договор купли-продажи от 24.03.2014 года, а также дополнительное соглашение № 1 к договору купли-продажи от 24.03.2014 года (копии прилагаются).

В связи с изложенным, в адрес Ответчика было направлено уведомление от 24.03.2014 № 003-ТЭ о необходимости перезаключения договора поставки тепловой энергии с новым владельцем Объекта (копия прилагается). Данное уведомление осталось без ответа.

11.06.2014 Истцом в адрес Ответчика была направлена оферта о заключении договора поставки тепловой энергии с 01 июля 2014 года, на условиях договора поставки тепловой энергии от 01.09.2008 № б/н (далее - Договор), заключенного Ответчиком и Обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Западный Центр Коммунального Благоустройства» (копия прилагается). В указанной оферте, в том числе была выражена готовность Истца, предоставить по письменному запросу Ответчика пакет документов, необходимых для оформления и подписания договора, с соблюдением выданных Ответчиком в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения, к тепловым сетям Объекта. Указанная оферта также содержала указание на то, что она является офертой согласно статье 435 ГК РФ, с определением срока для акцепта 10 рабочих дней с момента поступления в адрес Ответчика. В соответствии с отметкой о получении, оферта была вручена Ответчику 17.06.2014, однако до настоящего времени каких-либо действий со стороны Истца, свидетельствующих о намерении Истца заключить договор с Ответчиком не предпринято.

Ссылаясь на то, что фактически ЗАО «Агрофирма Выборжец» необоснованно уклоняется от заключения публичного договора, ООО «ЖилКомТеплоЭнерго» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции, указывая на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, оставил заявление без рассмотрения.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта в связи со следующим.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования, либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

При этом арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором (пункт 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 435 Гражданского кодекса Российской Федерации предложение о заключении договора должно быть достаточно определенно и должно выражать намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Кроме того, предложение о заключении договора должно содержать существенные условия такого договора (абз. 2 пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации стороной, управомоченной требовать от другой стороны заключения договора на определенных условиях, в адрес обязанной стороны должна быть направлена оферта (проект договора).

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные шестым параграфом главы 30 Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Гражданским кодексом Российской Федерации).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).

Закон о теплоснабжении определяет потребителя тепловой энергии как лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления (пункт 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Теплоснабжающая организация определяется как организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющую на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (пункт 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

В Законе о теплоснабжении также дано определение единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения (пункт 28 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию и (или) теплоноситель по регулируемым ценам или по ценам, определяемым соглашением сторон договора (пункт 2 статьи 13, пункт 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Из пунктов 2, 7 статьи 15 Закона о теплоснабжении следует, что лицом, обязанным заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в системе теплоснабжения, является единая теплоснабжающая организация в этой системе теплоснабжения. Для нее договор теплоснабжения публичен.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 539 Кодекса договор энергоснабжения заключается с абонентом только при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям снабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 435 Кодекса оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно части 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - закон о Теплоснабжении), пункту 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808) условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя.

Из пунктов 1, 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении следует, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, подлежит коммерческому учету, который осуществляется в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами коммерческого учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона «О теплоснабжении» договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» для единой теплоснабжающей организации публичным является договор теплоснабжения. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (далее - технические условия).

В соответствии с пунктом 3 Правил организации теплоснабжения, утвержденных Правительством Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила), статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тысяч человек и более) или органа местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа.

ЗАО «Агрофирма «Выборжец» не является единой теплоснабжающей организацией, не определена в качестве таковой в схеме теплоснабжения никаким из органов, ведомств, указанных в подпункте 28 статьи 2 Закона о теплоснабжении и постановлении Правительства РФ от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что ответчик обладает статусом единой теплоснабжающей организации на момент направления оферты в целях заключения договора для заключения договора.

Довод истца о том, что ответчик является единой теплоснабжающей организацией, и, следовательно, является стороной, обязанной заключить договор на поставку тепловой энергии, истцом в материалы дела не представлено.

Из представленных истцом документов следует, что в собственности Общества имеется лишь центральный тепловой пункт, который, как правило, используется для преобразования тепловой энергии, подсчета ее потребления. Данный объект нельзя считать оборудованием, непосредственно использующим или потребляющим тепловую энергию, также не имеется доказательств, что Общество оказывает кому-либо коммунальные услуги в части горячего водоснабжения и/или отопления.

Таким образом, ответчик не является потребителем тепловой энергии исходя из определений Закона о теплоснабжении (подпункт 9 статьи 2 Закона - потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления).

Доказательств того, что ООО «ЖилКомТеплоЭнерго» является владельцем тепловых сетей истец не представил.

Пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» и пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» (далее - Правила N 124) предусмотрены существенные условия договора теплоснабжения, которые в обязательном порядке должны быть отражены в договоре.

В соответствии с пунктом 17 Правил N 124 существенными условиями договора ресурсоснабжения являются: а) предмет договора (вид коммунального ресурса); б) дата начала поставки коммунального ресурса; в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса; г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса; д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса; е) порядок оплаты коммунального ресурса.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон N 190-ФЗ) параметры качества теплоснабжения и режим потребления тепловой энергии являются существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора теплоснабжения. Данные показатели являются необходимыми для обеспечения нормального теплоснабжения потребителей.

Из статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) следует, что по общему правилу к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией и водой через присоединенную сеть, применяются правила договоров энергоснабжения. В соответствии со статьей 542 Гражданского кодекса качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.

Закон о теплоснабжении (пункт 2 статьи 2) определяет качество теплоснабжения как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя. В соответствии с пунктами 1, 5, 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоре теплоснабжения.

Из статей 2, 19 Закона о теплоснабжении следует, что как количественные, так и качественные характеристики поставленного теплоносителя фиксируются в точке учета средствами коммерческого учета.

Из пунктов 1.2, 1.3, 2.1.2, 3.1.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя (утверждены Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 N Вк-4936) следует, что помимо отпущенного количества тепловой энергии и теплоносителя на узле учета с помощью приборов учета должны определяться параметры качества поставленного ресурса (в частности температура теплоносителя).

По смыслу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором и обязателен для заключения коммерческой организацией с каждым, обратившимся к ней с просьбой о заключении договора,

В соответствии с пунктом 3 названной Гражданского кодекса Российской Федерации отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

По общему правилу юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 1 статьи 421, пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представленный истцом договор поставки тепловой энергии от 01.09.2008 заключен до введения в действие Закона «О теплоснабжении» от 30.07.2010, следовательно, не соответствует ему, не содержит ряд существенных условий, установленных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808: не установлен порядок осуществления учета потребляемой энергии и (или) теплоносителя в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета, объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, конлиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение). Указанный истцом договор исполняется, не прекращен, поскольку действует до прекращения фактического потребления тепловой энергии, а также до выполнения потребляющей тепло организации действий по отключению своей сети и теплоустановки от сети ЗАО «Агрофирма «Выборжец», проведения опломбирования отключающего оборудования или заглушек и с одновременным составлением акта об отключении с участием представителей сторон. Более того, договор поставки тепловой энергии от 01.09.2008 является трехсторонним, никаких соглашений о прекращении договора в установленном порядке в материалы дела не представлено.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статьи 9, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Согласно положениям статей 9, 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебной оценке подлежат все имеющиеся в деле доказательства, входящие в предмет доказывания по данному делу. В то же время в силу части 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что истец не доказал, что ответчик является обязанной стороной по заключению договора на основании статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации

Суд не обязан понуждать сторону к заключению договора, содержащего условия, противоречащие законодательству.

Помимо прочего суд апелляционной инстанции учитывает наличие правоотношений, урегулированных договором от 01.09.2008 с тем же предметом и в отношении тех же объектов энергопотребления и который не расторгнут.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить определение суда первой инстанции полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции являются, кроме прочего, нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в пределах, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции в силу пункта 2 статьи 269, пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает, что судебный акт подлежит отмене; исковое заявление - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2014 по делу № А56-45049/2014 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова

С.И. Несмиян