Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-20296/2015 ) ООО "КРУО "Ассоциация собственников жилья" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.05.2015 по делу № А21-1013/2015 (судья Сычевская С.Н.), принятое

по заявлению ООО "КРУО "Ассоциация собственников жилья"

к Государственной жилищной инспекции (службе) Калининградской области

об оспаривании предписания

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Калининградская ремонтная управляющая организация «АссоциацияСобственников Жилья» (далее – ООО «КРУО «АссоциацияСобственников Жилья», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Государственной жилищной инспекции Калининградской области (далее – инспекция, административный орган, заинтересованное лицо) с заявлением:

- признать незаконным и отменить предписание Государственной жилищной инспекции (Службы) Калининградской области № 1069 от 24.11.2014 года о возложении обязанности на ООО «КРУО «АСЖ» об устранении нарушений Жилищного кодекса РФ по оплате за промывку системы отопления по адресу: г.Калининград, ул.Батальная дом 1 и проведении перерасчета за данную услугу.

Решением суда первой инстанции от 06.05.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании коллективного заявления жителей, проживающих по ул.Батальная, дом 1 в г.Калининграде, поступившего в инспекцию 05.11.2014 года вх. № С-3401, приказа № 2464 от 11.11.2014г., 24 ноября 2014 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «КРУО «АСЖ» по адресу: ул.Батальная дом 1 в г.Калининграде. В ходе проверки установлено, что Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Калининград, ул.Батальная,д.1, от 20.10.2010г., проведенного в форме заочного голосования, выбрана управляющая организация ООО «КРУО «АСЖ» и утвержден договор управления многоквартирным домом. По договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Калининград, ул.Батальная,д. 1, ООО «КРУО «АСЖ» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом № 1, расположенным по ул.Батальная в г.Калининграде, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, организовывать предоставление коммунальных услуг собственникам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления указанным домом, деятельность (п.2.1 Договора). Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием тарифов приведен в приложениях 1,2 к настоящему Договору (п.2.1.1 Договора). Изменение перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества осуществляется путем заключения дополнительного соглашения между сторонами Договора (п.2.1.2 Договора). Собственники оплачивают услуги и работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, перечень которых устанавливается Приложением № 1 к договору, размер платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту жилищного фонда указан в приложении № 2 к настоящему договору (п.4.6 Договора). Управляющая организация обязуется управлять многоквартирным домом в соответствии с условиями Договора и действующим законодательством (п.3.1.1 Договора). Приложением № 1 к договору управления в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома включено: устранение неисправностей а общедомовых системах отопления (регулировка кранов, набивка сальников, ремонт теплоизоляции, устранение течи в трубопроводах, приборах и арматуре, разборка, осмотр грязевиков воздухосборников, регулирующих кранов, задвижек, очистка от накипи запорной арматуры, утепление трубопроводов и др.), в т.ч. техническое обслуживание теплоснабжения; регулировка и наладка систем центрального отопления; поддержание работоспособности общедомовых систем отопления. Приложением № 2 к договору управления стоимость работ и услуг составляет всего 8,66 руб. с кв.м., в том числе за техническое обслуживание общих коммуникаций, технических устройств 1,86 руб., техническое обслуживание теплоснабжения 0,40 руб. подготовку к сезонной эксплуатации общего имущества жилого дома (общих коммуникаций, технических устройств) 1 руб. Платежным документом по кв.76 по ул.Батальная,д.1 в г.Калининграде за сентябрь 2014 года за промывку системы отопления ООО «КРУО «АСЖ» предъявлено к оплате 323,25 руб. с тарифом 3,83 руб. с кв.м., по кв.8 за октябрь 2014 года - 234,40 руб. с тарифом 3,83 руб. с кв.м. Жилищная инспекция посчитала, что предъявляемая ООО «КРУО «АСЖ» плата за промывку системы отопления по квартирам №№ 8,13,76 по ул.Батальная,д.1 в г.Калининграде, предусмотренную договором управления данным многоквартирным домом, платой за содержание и ремонт жилого помещения, неправомерна. Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по ул.Батальная,д.1 в г.Калининграде вопросы по данной услуге, как дополнительной, а равно как и размер платы и порядок ее оплаты, не утверждалась. По результатам проведенной проверки обществу выдано предписание № 1069 от 24.11.2014г. ООО «УК КРУО «АСЖ» предписывалось: по квартирам №№ 8,13,76 по ул.Батальная дом 1 в г.Калининграде исключить из платежных документов за сентябрь и октябрь 2014 года плату за промывку системы отопления и произвести перерасчет за данную услугу за весь период производящихся управляющей организацией начислений в срок до 31 января 2015 года. В Жилищную инспекцию (Службу) Калининградской области предоставить копии заверенных платежных документов, свидетельствующих об осуществлении перерасчета. Служба посчитала, что общество нарушило требования ч.1 ст.44, ч.ч. 1,2 ст.154, ч.7 ст.156, ч.ч.1,2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Придя к выводу о соответствии предписания ГЖИ действующему законодательству, суд первой инстанции оставил требования заявителя без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятого по делу решения на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491), в силу подпункта "з" пункта 11 которых содержание общего имущества включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.

Пунктами 16 и 17 Правил N 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Согласно пункту 42 Правил N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирном домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Пунктом 31 Правил N 491 также установлено, что при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, входит в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги как для нанимателя, так и для собственника помещения в многоквартирном доме (статья 154 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Калининград, ул.Батальная,д.1, от 20.10.2010г., проведенного в форме заочного голосования, выбрана управляющая организация ООО «КРУО «АСЖ» и утвержден договор управления многоквартирным домом. По договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Калининград, ул.Батальная,д. 1, ООО «КРУО «АСЖ» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом № 1, расположенным по ул .Батальная в г.Калининграде, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, организовывать предоставление коммунальных услуг собственникам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления указанным домом, деятельность (п.2.1 Договора). Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием тарифов приведен в приложениях 1,2 к настоящему Договору (п.2.1.1 Договора). Изменение перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества осуществляется путем заключения дополнительного соглашения между сторонами Договора (п.2.1.2 Договора). Собственники оплачивают услуги и работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, перечень которых устанавливается Приложением № 1 к договору, размер платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту жилищного фонда указан в приложении № 2 к настоящему договору (п.4.6 Договора). Управляющая организация обязуется управлять многоквартирным домом в соответствии с условиями Договора и действующим законодательством (п.3.1.1 Договора). Приложением № 1 к договору управления в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома включено: устранение неисправностей а общедомовых системах отопления (регулировка кранов, набивка сальников, ремонт теплоизоляции, устранение течи в трубопроводах, приборах и арматуре, разборка, осмотр грязевиков воздухосборников, регулирующих кранов, задвижек, очистка от накипи запорной арматуры, утепление трубопроводов и др.), в т.ч. техническое обслуживание теплоснабжения; регулировка и наладка систем центрального отопления; поддержание работоспособности общедомовых систем отопления. Приложением № 2 к договору управления стоимость работ и услуг составляет всего 8,66 руб. с кв.м., в том числе за техническое обслуживание общих коммуникаций, технических устройств 1,86 руб., техническое обслуживание теплоснабжения 0,40 руб. подготовку к сезонной эксплуатации общего имущества жилого дома (общих коммуникаций, технических устройств) 1 руб.

Таким образом, Общество, заключив договор управления многоквартирным домом, приняло на себя предусмотренные жилищным законодательством обязательства перед собственниками квартир по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома.

Вместе с тем, как подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается Обществом, платежным документом по кв.76 по ул.Батальная, д.1 в г.Калининграде за сентябрь 2014 года за промывку системы отопления ООО «КРУО «АСЖ» предъявлено к оплате 323,25 руб. с тарифом 3,83 руб. с кв.м., по кв.8 за октябрь 2014 года - 234,40 руб. с тарифом 3,83 руб. с кв.м.

Таким образом, как правильно указано в решении суда, услуги по промывке системы отопления по квартирам №№ 8,13,76 по ул.Батальная, д. 1 в г.Калининграде входят в плату за содержание и ремонт жилого помещения. Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по ул.Батальная,д.1 в г.Калининграде вопросы по данной услуге, как дополнительной, а равно как и размер платы и порядок ее оплаты, не утверждалась.

На основании изложенного, исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела Обществом и Инспекцией доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Общество, установив в одностороннем порядке плату за промывку системы отопления по квартирам №№ 8,13,76 по ул.Батальная, д. 1 в г.Калининграде, нарушило требования части 7 статьи 156 ЖК РФ, в связи с чем у инспекции имелись основания для выдачи оспариваемого предписания, предписание выдано уполномоченным на то органом, соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления им предпринимательской и экономической деятельности, что в свою очередь в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влекло отказ в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, имели бы юридическое значение и влияли на его законность и обоснованность. Судом установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, а также правильно применены нормы материального и процессуального права, обстоятельства, определенные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены, а потому решение следует оставить без изменения, а жалобу Общества - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.05.2015 по делу № А21-1013/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

И.А. Дмитриева

Н.О. Третьякова