Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21129/2018) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2018 по делу № А56-35420/2018 (судья Трощенко Е.И.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТТЛ сервис»
к Выборгской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТТЛ сервис» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - Таможня) от 27.02.2018 № 10206000-121/2018 о назначении административного наказания на основании части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 16.07.2018 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Таможня просит отменить решение суда в связи с тем, что, по её мнению, подателем жалобы доказано совершение заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно отзыву ООО «ТТЛ сервис» против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Таможни, надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ТТЛ сервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, послужило представление недействительного сертификата соответствия № ТС RU C-CN.AB51.B.04244 (бланк № 0020459, срок действия с 27,07.2011 по 26.07.2016), выданного органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

ООО «ТТЛ сервис» подана ДТ № 10206082/010416/0000783, в которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлен, в том числе, товар — «бытовые кондиционеры потолочно/напольного типа: сплит – система различных моделей», изготовитель: GD МIDEA AIR - CONDITIONING EQUIPMENT CO., LTD, товарный знак: ROD А.»

Вместе с данной ДТ в Таможню в отношении указанного товара заявлен сертификат соответствия требованиям ГОСТ по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Из информационно-аналитической справки № 10206000/214/150616/А012 от 15.06.2016 отдела торговых ограничений и экспортного контроля службы федеральных таможенных доходов (далее - ОТО и ЭК СФТД) Выборгской таможни следует, что в соответствии с пунктом 3.2 Технических регламентов «О безопасности низковольтного оборудования» (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768), «Электромагнитная совместимость технических средств» (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879) документы о подтверждении соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технических регламентов, до дня вступления в силу Технических регламентов, действительны до окончания срока их действия, но не более чем до 15.03.2015. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.

Постановлением Таможни от 27.02.2018 № 10206000-121/2018 ООО «ТТЛ сервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде 50 000 руб. штрафа.

Указанное постановление оспорено заявителем в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле документы и выслушав представителя ООО «ТТЛ сервис», апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух

тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения (часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ).

Для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к статье 16.1 КоАП РФ).

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (пункт 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза; далее - ТК ТС).

Таможенная декларация - документ установленной формы, в котором указываются сведения о товаре, избранной таможенной процедуре, а также сведения, необходимые для выпуска товара (статья 4 ТК ТС).

Подача таможенной декларации также должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС).

Технический регламент «О безопасности низковольтного оборудования» официально опубликован 02.09.2011.

Технический регламент «Электромагнитная совместимость технических средств» официально опубликован 15.12.2011.

При таможенном регулировании применяются запреты и ограничения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных

документов, если иное не установлено ТК ТС и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 3 ТК ТС).

Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза (статья 210 ТК ТС).

К продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе, включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (пункт 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Как следует из представленных документов, сертификат соответствия получен производителем товара - GD МIDEA AIR - CONDITIONING EQUIPMENT CO., LTD (Китай) в предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации порядке в органе сертификации, имеющем право выдавать соответствующие документы. Это подтверждается, в частности, общедоступной информацией, содержащейся в едином реестре сведений о сертификатах соответствия, размещенной на официальном интернет портале (сайт www.fsa.gov.ru.). Согласно данной информации представленный сертификат не

значится утраченными, недействительными, аннулированными или иным образом утратившими силу.

До предъявления в Таможню таможенных деклараций заявитель удостоверился в действительности соответствия сертификатов путем направления запроса в орган сертификации ООО «Гостэкспертсервис».

Судом первой инстанции установлено, что спорный сертификат соответствия выдан до дня официального опубликования данных технических регламентов. Бланк спорного сертификата выдан органу по сертификации продукции ООО «Стратег» (письмо ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 04.05.2016 № 6/333).

Согласно «Порядку выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия», утвержденному приказом Госстандарт России от 05.09.2001 № 290, передача бланков сертификатов между органами по сертификации не предусмотрена (письмо ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 31.10.2016 № 04/10/29433).

Как правильно указано в обжалуемом решении, с 15.03.2015 для целей декларирования товаров, подпадающих под действие вышеуказанных технических регламентов, необходимо предоставление разрешительных документов (сертификатов соответствия) требованиям технических регламентов таможенного союза. Разрешительные документы, выданные не в соответствии с техническим регламентом, не должны приниматься для целей декларирования и выпуска товаров (за исключением, когда документы выданы до дня официального опубликования настоящего технического регламента, то есть до 02.09.2011 и до 15.12.2011).

Из письма ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 04.05.2016 № 6/333 не следует, что бланк спорного сертификата является недействительным.

С учетом изложенного данный сертификат соответствия не отвечает ни одному из признаков недействительности, перечисленных в примечании 2 к статье 16.1 КоАП РФ, что ставит под сомнение объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Сведения о нарушении порядка проведения исследований (испытаний) и измерений при осуществлении обязательной сертификации спорного товара не представлены. Таможней такие нарушения не выявлялись и не устанавливались.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2018 по делу № А56-35420/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий И.В. Юрков

Судьи А.Б. Семенова

В.М. Толкунов