Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-21509/2022 ) (заявление) публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго»

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2022 по делу № А56-66218/2021 (судья Геворкян Д.С.), принятое

по иску (заявлению) публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго»

к садоводческому некоммерческому товариществу «Южное»

третье лицо: Администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области

о сносе объекта в пределах охранной зоны

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (далее – истец, Общество) обратилось в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Южное» (далее – ответчик, Товарищество) об обязании в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда за свой счет снести (демонтировать) на расстоянии не менее 15 метров от крайних проводов при неотклонённом их положении находящийся в охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ-110 кВ Сосновоборская - 5, несанкционированно возведенный объект - забор с ж/б фундаментом, расположенный на принадлежащем СНТ «Южное» земельном участке по адресу: Ленинградская область, Сосновый бор, СНТ «Южное», кадастровый номер 47:15:0110014:9404.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, истец ходатайствовал об уточнении заявленных требований, просил обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда за свой счет снести (демонтировать) на расстоянии не менее 20 метров от крайних проводов при неотклонённом их положении находящийся в охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ-110 кВ Сосновоборская - 5, несанкционированно возведенный объект - забор с ж/б фундаментом, расположенный на принадлежащем СНТ «Южное» земельном участке по адресу: Ленинградская область, Сосновый бор, СНТ «Южное», кадастровый номер 47:15:0110014:9404.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее – Администрация).

Решением от 24.05.2022 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в иске отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указал, что возведенное СНТ «Южное» строение забор с Ж/б фундаментом находится в охранной зоне, в непосредственной близости от проводов высоковольтной линии, что является нарушением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, повышает вероятность несчастных случаев, создает угрозу возникновения пожара, угрозу жизни людей, кроме того, препятствует обслуживанию линии электропередач, а в случае аварийной ситуации обрыва провода доступ к линии обслуживающей организации для ремонта будет затруднен. Строительные работы производились ответчиком без согласования с сетевой компанией.

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции не обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований ПАО «Россети Ленэнерго», поскольку нарушение прав ПАО «Ленэнерго» и неопределенного круга лиц действиями ответчика по возведению указанного объекта, нашло свое подтверждение.

В судебном заседании 23.08.2022 представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания (информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет), не явилася, в связи с чем, на основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассмотрена в отсутствие ее представителей.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» на праве собственности принадлежит воздушная линия электропередач ВЛ-110кВ Сосновоборская-5, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 22.09.2008.

Как указывает истец, в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ-110кВ Сосновоборская-5, принадлежащей ПАО «Россети Ленэнерго» на праве собственности, расположен несанкционированно возведенный объект - забор с ж/б фундаментом, расположенный на земельном участке по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый бор, СНТ «Южное», кадастровый номер 47:15:0110014:94, принадлежащем на праве собственности ответчику.

Наличие зарегистрированной охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ-110кВ Сосновоборская-5 подтверждается копией письма Росреестра об охранных зонах высоковольтных линий электропередач напряжением 110 кВ «ГтЭС» ПАО «Ленэнерго» от 18.01.2013 исх. № 00292.

Ссылаясь на то, что объект, принадлежащий ответчику, нарушает особые условия использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон высоковольтных линий, установленные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Постановление №160), истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований. При этом, суд исходил из того, что на момент строительства воздушной линии электропередач ВЛ-110кВ Сосновоборская-5, (2008), забор уже был установлен на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности. Возведение забора соответствует рекомендациям, указанным в п.6.2 СП53.13330.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства, здания и сооружения». В ограждении участка имеются необходимые проезды и проходы. Доказательств того, что спорное сооружение – забор, огораживающий земельный участок, нарушает положения указанных правил, является капитальным строением, препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства, влияет на безопасность их использования истцом не представлено.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 указанного постановления).

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила N 160).

Охранная зона воздушной линии электропередач представляет собой часть поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушной линии электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, относящимися по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоняемом их положении на следующем расстоянии: - для линии напряжением 110 кВ – 20 (двадцать) метров.

Таким образом, несанкционированно возведенный объект - забор с ж/б фундаментом, расположенный на земельном участке по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый бор, СНТ «Южное», кадастровый номер 47:15:0110014:94, находится в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160 установлено, что в пределах границ охранных зон, запрещено осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

- набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

- размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

- находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

- размещать свалки;

- производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

- строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

- горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

- посадка и вырубка деревьев и кустарников;

- дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

- проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

- проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

- земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

- полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

- полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

- размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, городные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

- складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

- устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).

Правилами установлено, что в пределах охранных зон без письменного решения сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается:

- строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

- посадка и вырубка деревьев и кустарников;

- проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 м (п. 10).

Согласно ст. 263 ГК РФ, пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенное СНТ «Южное» строение - забор с Ж/б фундаментом, находится в охранной зоне, в непосредственной близости от проводов высоковольтной линии, что является нарушением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, повышает вероятность несчастных случаев, создает угрозу возникновения пожара, угрозу жизни людей, кроме того, препятствует обслуживанию линии электропередач, а в случае аварийной ситуации обрыва провода доступ к линии обслуживающей организации для ремонта будет затруднен.

Более того, строительные работы производились ответчиком без согласования с сетевой компанией.

Вопреки выводу суда первой инстанции, оснований полагать, что спорный забор был возведен в 1993 году и на момент строительства линий электропередач был расположен на земельном участке, у суда апелляционной инстанции не имеется. Допустимых и достоверных доказательств данного факта материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2022 по делу № А56-66218/2021 подлежит отмене, как принятое при неполном выяснении судом существенных обстоятельств дела. Исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2022 по делу № А56-66218/2021 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Южное» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда за свой счет снести (демонтировать) на расстоянии не менее 20 метров от крайних проводов, при неотклонённом их положении, находящийся в охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ-110кВ Сосновоборская - 5, несанкционированно возведенный объект - забор с ж/б фундаментом, расположенный на принадлежащем СНТ «Южное» земельном участке по адресу: Ленинградская область, Сосновый бор, СНТ «Южное», кадастровый номер 47:15:0110014:9404.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Южное» в пользу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Южное» в пользу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.М. Кротов

Судьи

Н.С. Полубехина

И.Ю. Тойвонен