Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-21935/2022 ) ООО «Малта» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2022 по делу № А56-111065/2021, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Малта»

к Балтийской таможне

об оспаривании решения и действий (бездействия), а также об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Малта» (далее – заявитель, Общество, ООО «Малта») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Балтийской таможне (далее – ответчик, Таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения от 24.07.2021 о классификации товара №РКТ-10216170-21/002420; о признании незаконными действий (бездействия) о наложении таможенной пошлины в размере 7% на ввезенный товар по декларации №10216170/090621/0168348; об обязании возвратить на лицевой счет ООО «Малта» в ресурсе единых лицевых счетов, открытых в ФТС России, денежную сумму в размере 512 081,85 руб.; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решением суда от 23.05.2022 в удовлетворении заявления Обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой. По мнению подателя жалобы, исходя из функционального назначения товара и его основных свойств ввезенный товар следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8431 43000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В судебном заседании представитель Общества жалобу поддержал; представитель таможни выразил несогласие с доводами жалобы, представил письменный отзыв.

В ходе рассмотрения дела Обществом заявлено ходатайство о назначении по делу судебной товароведческой экспертизы.

Суд апелляционной инстанции, оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства, учитывая мнение представителя Таможни, пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения судебной экспертизы по предложенным Обществом вопросам, полагая, что представленных в материалы дела доказательств достаточно для разрешения спора. В силу статьи 71 АПК РФ оценка доказательств, представленных в материалы дела, на предмет их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности относится к компетенции суда. Более того, апелляционным судом также принято во внимание, что в части функционального назначения товара и его свойств спор между сторонами отсутствует.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество в рамках исполнения контракта от 27.02.2020 б/н на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки EXWPERTH, ввезло и задекларировало по ДТ №10216170/090621/0168348 товар:

- «части бурильной машины, надувной заколонный пакер для обсадной трубы (icp), используется при проведении бурильных работ и предназначен для предотвращения, поглощения цементного раствора, миграции газа через цементный стакан, нежелательного притока воды; не военного назначения, не для работы во взрывоопасных средах, поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки, для исключения повреждения груза в процессе транспортировки применена усиленная многослойная тара и упаковка», Производитель «NflatablePackersInternationalPTYLTD», тов.знак «IPI», торг. знак, марка «отсутствует», модель «отсутствует», артикул «отсутствует», страна происхождения - Австралия.

В графе 33 указанной ДТ Обществом заявлен код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 8431 43 000 0 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49», ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой под обеспечение уплаты таможенных платежей.

После выпуска товара Таможней проведена проверка, назначено проведение таможенной экспертизы.

На основании заключения таможенного эксперта ЭКЦ ЦЭКТУ №12402004/0015625 от 18.06.2021 установлено, что товар представляет собой «надувной заколонный гидравлический пакер, который используется в качестве оснастки обсадных колонн для герметичного разобщения (пакерования) заколонного пространства, при эксплуатации и ремонте скважин, в нефтяной и газовой промышленности.

На основании полученных данных Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о классификации товара № РКТ-10216170-21/002420 от 24.07.2021 в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС: «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- прочая: ---- прочая: ----- прочая: ------ прочая, ставка таможенной пошлины 7 %.

Не согласившись с вынесенным решением таможни, а также с действиями по начислению таможенных платежей, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действовавшем на момент ввоза спорного товара и принятия решения о классификации) утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3, 4 и 5 где это применимо.

В соответствии с ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями ОПИ №№ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21).

Судом первой инстанции установлено, что при таможенном декларировании товар Обществом заявлен в субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: - части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49», таможенный орган отнес товар в товарную субпозицию 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС: «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- прочая: ---- прочая: ----- прочая: ------ прочая.

Согласно тексту пояснений товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС в неё включаются:

- Подъемные грейферы, ковши, захваты и т.п., например, простые подъемные бадьи присоединительными кольцами, крюками и т.д.; бадьи с откидным дном; грейферные ковши, состоящие из двух шарнирно соединенных частей, плотно смыкающихся одна с другой при подъеме сыпучих материалов; захваты, состоящие из двух или нескольких шарнирно соединенных частей (лап) для перемещения камней, осколков скальной породы и т.п.

- Барабаны лебедок и кабестанов; крановые стрелы; тележки, ковши, скипы и т.д. мостовых транспортирующих устройств; кабины, клети и платформы лифтов и т.п.; ступени эскалаторов; ковши и скребковые цепи элеваторов и конвейеров; опоры, барабаны или ролики (содержащие и не содержащие приводные двигатели) для конвейеров; приводные и тормозные головки качающихся конвейеров и столов; устройства для улавливания и плавной остановки лифтов, механизмы стопорения скиповых подъемников и т.д.

- Бары, цепи и стрелы врубовых машин; рабочие органы для скреперов, струговых установок и т.д. К данной категории также относятся поворотные и неповоротные бульдозерные отвалы, предназначенные для навески в качестве рабочих органов на транспортные средства группы 87.

- Роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

- Экскаваторные ковши для земляных работ, ковшовые рамы для многоковшовых экскаваторов; стрелы для механических лопат; молоты для оборудования для забивки свай.

- Гусеничные или колесные шасси, несамоходные, оборудованные механизмом поворота или другими вращающимися устройствами.

Данные изделия используются с обсадными трубами и не обладают какими-либо конструктивными особенностями, позволяющими их относить к частям собственно бурильной машины и, соответственно, классифицировать в товарной позиции 8431 ТНВЭД.

В соответствии с разделом III машины и оборудование для выемки, резания или бурения грунта Пояснений к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС (том IV, раздел XVI, группа 84) в данную товарную позицию входят только бурильные машины как таковые.

Прочее оборудование, обычно применяемое вместе с буровыми установками, не включается в данную товарную позицию, даже если оно представлено вместе с буровой установкой, например, насосы и компрессоры для удаления ила, камней и т.д. из скважины (товарная позиция 8413 или 8414).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430, в том числе:

(4) Роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

В данную товарную позицию не включаются, в том числе:

(г) обсадные, насосно-компрессорные и обычные бурильные трубы (товарные позиции 7304 - 7306).

В соответствии с пунктом 17 «Бурильные трубы, утяжеленные бурильные трубы, ведущие бурильные трубы» Сборника решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров, утвержденного распоряжением ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров» (далее - Сборник) к частям бурильных машин относятся (8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС):

а) утяжеленные бурильные трубы (УБТ)

б) ведущие бурильные трубы

Таким образом, ведущие бурильные трубы и утяжеленные бурильные трубы с конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами, классифицируются в субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В данном случае, принимая во внимание, что ввезённый товар предназначен для крепления стенок скважины, герметизации межколонного пространства, крепления обсадных колонн без применения цемента, при этом пакер опускается в уже пробуренную скважину, то ввезённый Обществом товар не является частью бурильной машины, что свидетельствует о невозможности его классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС в качестве частей бурильных или проходческих машин.

В соответствии с товарной позицией 8481 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются «краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотякучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц. В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа».

В рассматриваемом случае основным конструктивным элементом ввезенного товара являются клапана, за счет которых осуществляется накачка уплотняющего элемента пакера. Активация пакера в скважине осуществляется за счет давления, создаваемого внутри обсадной колонны. При достижении заданного давления происходит срабатывание впускного клапана для обеспечения подачи жидкости в кольцевую полость уплотняющего элемента, и при достижении определенного давления происходит срабатывание закрывающего клапана, что позволяет зафиксировать пакер в рабочем (надутом) состоянии.

Согласно заключению таможенного эксперта, а также заключениям специалистов ФИО4 и ФИО5 ввезенный Обществом товар относится к надувному заколонному гидравлическому пакеру с клапанным механизмом, за счет которого осуществляется накачка (надув) уплотняющего элемента пакера. А основную функцию пакера выполняет клапан для осуществления надува заколонного пакера, что и обеспечивает разобщение заколонного пространства.

Согласно ОПИ 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, primafacie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Таким образом, с учетом указанного правила, суд первой инстанции обоснованно согласился с решением Таможни об отнесении товара к подсубпозиции 8481 80990 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

В апелляционной жалобе Общество указывает на то, что таможенный орган необоснованно отнес спорный товар к клапанам.

Между тем, в соответствии с ГОСТ Р 57053-2016 «Оборудование горно-шахтное. Машины и оборудование геологоразведочного бурения по твердым породам. Термины и определения.» скваженный пакер – приспособление, спускаемое в буровую скважину для перекрытия и герметизации ее отдельных зон.

В соответствии с «СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.09.2016 N 689/пр) запорно-регулирующая арматура - устройство, предназначенное для полного перекрытияи (или) регулирования потока рабочей среды в трубопроводе и пуска среды в зависимости от требований технологического процесса, обеспечивающее необходимую герметичность.

Следовательно, как обоснованно указывает Таможня, спорный товар относится ни к клапанам, а к прочей арматуре с основным свойством клапана, что в полной мере соответствует субпозиции 8481 80990 7 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- прочая: ---- прочая: ----- прочая: ------ прочая».

Принимая во внимание, что таможенный орган обоснованно отнес спорный товар в подсудпозицию 8481 80990 7 ТН ВЭД ЕАЭС, а Общество документально не обосновало правильность классификации товара в товарной субпозиции 8431 43000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Вопреки ошибочным доводам Общества, судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, в том числе заключениям специалистов ФИО4 и ФИО5

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании платежного поручения от 20.06.2022 №4268.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 мая 2022 года по делу № А56-111065/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Малта» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Малта» из федерального бюджета РФ 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк

Н.О. Третьякова