Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции

заявления Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный мемориальный музей А.В. Суворова"

к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения

и встречного заявления о взыскании,

установил:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный мемориальный музей А.В. Суворова", адрес: 191015, г. Санкт-Петербург, ул. Кирочная, дом 43, ОГРН: 1037843078063, (далее – Учреждение, Музей) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, г. Санкт-Петербург, пр. Энгельса, дом 73, лит. А, ОГРН: 1027801558223, (далее – Фонд) № 202S19210061866 от 11.11.2021 о привлечении страхователя к ответственности в части назначения штрафа в размере, превышающем 2 000 руб.

Определением суда от 28.04.2022 к производству принято встречное исковое заявление Фонда о взыскании с Учреждения 45 500 руб. санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на основании решения от 11.11.2021 № 202S19210061866 о привлечении страхователя к ответственности по пункту 2 статьи 11, части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 06.06.2022 решение Фонда № 202S19210061866 от 11.11.2021 о привлечении страхователя к ответственности признано недействительным; с Фонда в пользу Учреждения взыскано 3000 руб. госпошлины. В удовлетворении встречного искового заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе, в том числе Пенсионный фонд сослался на то, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения вышел за пределы заявленных Учреждением требований.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил процессуальные нарушения, являющиеся безусловными основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем, определением от 01.09.2022 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

В настоящем судебном заседании представитель Музея в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил заявленные требования и просит признать решение Пенсионного фонда № 202S19210061866 от 11.11.2021 недействительным полностью.

Указанные уточнения требований приняты судом апелляционной инстанции согласно статье 49 АПК РФ.

Представитель Музея просит также оставить встречные исковые требования без удовлетворения.

Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в настоящее судебное заседание не направил, что не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления Музеем (страхователем) сведений, предусмотренных частью 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

В ходе проведенной проверки Фондом выявлено нарушение сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, необходимые сведения представлены 12.05.2021, в то время как законом установлен срок – не позднее 01.03.2021.

По результатам проверки Фондом составлен акт N 202S18210053630 от 11.10.2021.

Решением N 202S19210061866 от 11.11.2021 Музей привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 45 500 руб.

Не согласившись с законностью вынесенного Пенсионным фондом решения, Музей обратился в суд с настоящим заявлением.

Фонд в свою очередь обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Музея финансовой санкции в размере 45 500 руб.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Музей является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) определенные сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закон N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В абзаце 2 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, (далее – Инструкция) установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно абзацу 3 пункта 40 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из анализа норм Закона № 27-ФЗ и Инструкции следует, что освобождение от ответственности добросовестных страхователей предусмотрено в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы, в том числе в случае представления уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах, в отношении которых органом Пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся расхождений, до истечения установленного срока.

Из материалов дела следует, что 11.01.2021 Музей представил в Пенсионный фонд сведения по форме СВЗ-Стаж (исходная).

В ходе проверки представленных сведений Фондом установлено несоответствие в представленных страхователем сведениях, в связи с чем, уведомлением № 27-06-46/1396 от 27.04.2021 Фонд сообщил Музею о необходимости представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2020 год либо представления уточненных расчетов по страховым взносам в МИФНС либо указания причины, по которой не требуется представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (л.д.95).

В соответствии с установленным Инструкцией сроком (5 рабочих дней) указанные сведения необходимо было представить в срок до 12.05.2021 (с учетом выходных и праздничных дней).

Поскольку сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2020 год представлены в Фонд Музеем 12.05.2021, то есть в установленный законом срок для устранения недостатков, изложенных в уведомлении, у Фонда отсутствовали основания для привлечения Музея к ответственности.

На основании изложенного, решение Фонда № 202S19210061866 от 11.11.2021 о привлечении Музея к ответственности по пункту 2 статьи 11, части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ является недействительным.

В связи с удовлетворением судом заявления Музея о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности, основания для удовлетворения встречного иска Пенсионного фонда о взыскании с

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2022 по делу № А56-7349/2022 отменить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.11.2021 №202S19210061866.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный мемориальный музей А.В. Суворова" 3 000 руб. расходов по госпошлине.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья		Н.О. Третьякова