Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25416/2013) Агентства по имуществу Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.10.2013А21-3431/2013 (судья Лобанова Е.А.), принятое

по иску Агентства по имуществу Калининградской области

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6

3-и лица: 1) ООО "Газпром инсвест", 2) ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области

об изъятии земельного участка,

установил :

Агентство по имуществу Калининградской области (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 об изъятии в собственность Калининградской области путем выкупа для государственных нужд Калининградской области многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 39:05:040617:329 площадью 675 кв.м по цене 12 600 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Газпром инвест», филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области.

Решением от 01.10.2013г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе, поданной Агентством, истец просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Податель жалобы оспаривает выводы суда в части порядка уведомления ответчика об изъятии спорного земельного участка и о нарушении Агентством установленных ст. 282 Гражданского кодекса РФ и ст. 63 Земельного кодекса РФ сроков предъявления в суд иска о выкупе земельного участка для государственных нужд Калининградской области.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило. В судебном заседании представители Агентства и ООО «Газпром инвест» апелляционную жалобу поддержали, представитель ФИО6 возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права.

В соответствии с п. 3 ст. 55 ЗК РФ порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Пунктом 3 ст. 279 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии; выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Согласно п. 1 ст. 281 Гражданского кодекса РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

В силу ст. 282 Гражданского кодекса РФ если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 ГК РФ.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 27.08.2009 г. № 529 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области» для строительства подземного хранилища газа в Калининградской области подлежат изъятию у собственников земельные участки согласно приложению. В перечне земельных участков , подлежащих изъятию путем выкупа для государственных нужд Калининградской области, указан земельный участок с кадастровым номером 39:05:040617:0010 площадью 5,15 га в районе пос.Романово Зеленоградского района из земель сельхозназначения , принадлежащий ФИО6

Постановлением главы муниципального образования «Зеленоградский район» от 19.04.2004 г. №721 ООО «Газпром» в лице ООО «Лентрансгаз» предварительно согласовано место размещения объектов и трасс коммуникаций Калининградского подземного хранилища газа в пос.Романово, расположенных на территории муниципального образования «Зеленоградский район» на земельных участках общей площадью 165,937 га.

11.09.2009г. Агентство направил оФИО6 уведомление об изъятии путем выкупа земельного участка для государственных нужд площадью 5,15 га с кадастровым номером 39:05:040617:0010.

27.10.2009 г. Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области сообщило об отказе в государственной регистрации ограничения (обременения) на указанный земельный участок, поскольку правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на данный земельный участок.

Постановлением Правительства Калининградской области от 02.03.2012 г. №110 внесены изменения в постановление Правительства Калининградской области от 27.08.2009 г. №5 29, в том числе в перечне изымаемых земельных участков указано об изъятии у ФИО6 земельного участка площадью 675 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 39:05:040617:0010 общей площадью 51500 кв.м.

27.03.2012 г. ФИО6 направлено уведомление об изъятии путем выкупа для государственных нужд Калининградской области образуемого в размере изымаемой площади 675 кв.м принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 39:05:040617:10 площадью 5,15 га с предложением образовать земельный участок в размере изымаемой площади.

28.03.2012 г. Калининградский областной суд по делу №33-1318/2012 вынес апелляционное определение об образовании путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:05:04 06 17:0010 площадью 51500 кв.м, принадлежащего ФИО6 и расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, пос.Романово, многоконтурного земельного участка (состоящего из 2-х контуров) площадью 675 кв.м и земельного участка площадью 50 825 кв.м в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории , выполненной ЗАО «Лимб» , являющейся приложением к апелляционному определению.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 12.07.2013 г. земельный участок с кадастровым номером 39:05:040617:329 площадью 675 кв.м был поставлен на кадастровый учет 07.09.2012 г. Право собственности на данный земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано.

В материалы дела представлен отчет №З-116-12 об оценке рыночной стоимости и величины арендной платы земельных участков, в том числе части земельного участка площадью 675 кв.м из земельного участка общей площадью 51500 кв.м с кадастровым номером 39:95:040617:10, составленный специализированной фирмой «Оценка» от 07.11.2012 г. Стоимость данного земельного участка определена в размере 12 600 руб.

В материалы дела представлено письмо от 29.03.2013 г. в адрес ФИО6 о направлении проекта договора купли-продажи спорного земельного участка с кадастровым номером 39:05:040617:329.

Оспаривая вывод суда об отсутствии в материалах дела доказательств отправки данного письма в адрес ФИО6 Агентство сослалось на список внутренних почтовых отправлений от 01.04.2013г. и на уведомление о вручении ФИО6 почтового отправления № 23603560216723 (л.д. 116-119, т. 1).

Между тем ФИО6 в установленные законом сроки и порядке об изъятии спорного земельного участка с кадастровым номером 39:05:040617:329 не уведомлялась, условия выкупа этого участка, в том числе выкупная цена, с собственником не согласовывались. При этом факт направления в адрес ответчика проекта договора купли-продажи спорного земельного участка не опровергает данные выводы суда.

Письмо Агентства от 27.03.2012г. № ИС – 1479 таким доказательством не может являться, поскольку спорный земельный участок площадью 675 кв.м поставлен на кадастровый учет только 07.09.2012г. с присвоением на КН 39:05:040617:329.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в случае несогласия собственника земельного участка с решением органа местного самоуправления о принудительном отчуждении земельного участка или недостижения соглашения с ним о выкупной цене, данный орган может предъявить в арбитражный суд иск о выкупе земельного участка не ранее чем по истечении одного года с момента получения собственником земельного участка письменного уведомления о принятии решения об изъятии и не позднее двух лет с момента направления такого уведомления.

Если иск о выкупе земельного участка предъявлен до истечения одного года с момента получения собственником земельного участка уведомления о принятии решения об изъятии либо позднее двух лет с момента его направления собственнику, исковое требование указанных органов не подлежит удовлетворению.

Агентство обратилось с настоящим иском 22.04.2013г. При таких обстоятельствах в иске отказано правомерно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.10.2013г. по делу № А21-3431/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик

О.Р. Старовойтова