Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-25936/2022 ) (заявление) общества с ограниченной ответственностью «Свободное время»

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2022 по делу № А56-3064/2022 (судья Геворкян Д.С.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью «Свободное время»

к 1. Индивидуальному предпринимателю ФИО3, 2. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; 3. Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

третье лицо: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

о признании недействительным межевания и исправлении кадастровой ошибки

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Свободное время» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – Предприниматель), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра) и Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация) о признании недействительным межевания земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Приозерское городское поселение, город Приозерск, кадастровый номер 47:03:0302004:704 и снятии его с кадастрового учета; признании недействительным исправления кадастровой ошибки земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, г/п Приозерское, <...> поселок, Лесная, площадью 16000 кв.м, кадастровый номер 47:03:0302004:102, проведенного ИП ФИО3 по договору на выполнение кадастровых работ № 1/св, межевой план от 11.04.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Решением от 29.06.2022 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указал, что признание недействительным исправление кадастровой ошибки земельного участка с одновременным признанием недействительным межевание земельного участка с кадастровым № 47:03:0302004:704 и снятие его с кадастрового учета является для истца восстановлением нарушенного права. В этом случае земельный участок, принадлежащий истцу, будет иметь координаты, установленные при межевании в 2008 году, которые фактически были выделены в натуре.

В судебном заседании 04.10.2022 представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель третьего лица представил письменный отзыв, поддержал доводы подателя жалобы.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет), не явились, в связи с чем, на основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, г/п Приозерское, <...> поселок, Лесная, площадью 16000 кв.м, кадастровый номер 47:03:0302004:102, приобретенного по договору купли-продажи от 16.12.2009 (регистрационная запись: 47-78-25/074/2009-181 от 13.01.2010).

На данном земельном участке расположен туристический кемпинг в составе следующих объектов недвижимости, принадлежащих истцу:

- Здание административного корпуса, кадастровый номер 47:03:0000000:835;

- Летний дом №1, кадастровый номер 47:03:0000000:837;

- Летний дом №2, кадастровый номер 47:03:0000000:838;

- Летний дом №3, кадастровый номер 47:03:0000000:839;

- Летний дом №4, кадастровый номер 47:03:0000000:840;

- Летний дом №5, кадастровый номер 47:03:0000000:841;

- Летний дом №6, кадастровый номер 47:03:0000000:844;

- Летний дом №7, кадастровый номер 47:03:0000000:842;

- Летний дом №8, кадастровый номер 47:03:0000000:843;

- Дом №9, кадастровый номер 47:03:0000000:834;

- Здание бани, кадастровый номер 47:03:0000000:836.

Как указывает истец, на земельном участке построено жилое здание, не оформленное в установленном порядке. Также на земельном участке расположена волейбольная площадка.

Ссылаясь на заключение 24.03.2021 от имени Общества неуполномоченным лицом с ИП ФИО3 Договора на выполнение кадастровых работ № 1/св, в результате чего кадастровым инженером установлены новые координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:102 в виде исправления реестровой ошибки, при этом несмотря на то, что участок огорожен забором, за границами участка оказались объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Свободное время» и относящиеся к имущественному комплексу кемпинга - здание административного корпуса, кадастровый номер 47:03:0000000:835 и жилое здание, не поставленное на кадастровый учёт, граница стала проходить через въездные ворота на территорию кемпинга, не соответствует существующему забору и проходит через волейбольную площадку кемпинга; подписание Акта согласования границ и внесение исправлений в государственный кадастр недвижимости о месте нахождения земельного участка на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО3 от 11.04.2021, не соответствующих фактическому землепользованию, истец обратился в суд с настоящим иском.

Кроме того, 10.12.2021 по заявлению Администрации поставлен на кадастровый учёт земельный участок площадью 1517 кв.м по адресу: Ленинградская обл., Приозерский муниципальный район, Приозерское городское поселение, город Приозерск, кадастровый номер 47:03:0302004:704, который оказался в границах земельного участка Общества, существовавших по состоянию на 12.04.2021 (до момента исправления реестровой ошибки).

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиками, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение, в отношении которого возник спор.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрена возможность исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Из указанных определений следует, что реестровая ошибка является следствием воспроизведения ошибки, предварительно допущенной кадастровым инженером или иным лицом, выполнившим кадастровые работы.В случае, если ошибка, допускается со стороны органа регистрации прав, то она именуется «технической ошибкой».

Согласно материалам дела, сведения об изменении координат границ земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:102, принадлежащего на праве собственности истцу, внесены в ЕГРН на основании межевого плана, подготовленного 11.04.2021 кадастровым инженером ФИО3, в результате выполнения кадастровых работ, связанных с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:102, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Приозерск, 4-ый поселок, Лесная.

В Управление Росреестра с заявлением о государственном учете изменений земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:102 от имени ООО «Свободное время» обратился представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, выданной Обществом от 12.08.2020.

В качестве оснований доля внесения изменений сведений о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:102 кадастровым инженером в межевом плане в Заключении кадастрового инженера указано, что при установлении границ земельного участка проводилась съемка местности методом спутниковых измерений с использованием дифференциальных геодезических станций. Уточненные координаты характерных точек границ земельного участка из сведений межевого плана закреплены на местности естественной растительностью (лес).

Как следует из письменной позиции Управления Росреестра, в межевом плане приведены исправленные координаты земельного участка, в результате чего границы земельного участка сместились по направлению на юго-запад. При этом площадь и конфигурация земельного участка не изменены.

В целях устранения причин, возникновения реестровых ошибок в определении местоположения границ земельного участка, а также порядка их исправления кадастровым инженером проводятся полевые обследования земельного участка с целью установления соответствия сведений ЕГРН с фактическим местоположением земельного участка. Данные исследования проводятся как при подготовке межевого плана по исправлению реестровой ошибки, так и при проведении землеустроительной экспертизы в судебном порядке по спору о границах.

При этом достоверность сведений, указанных в документах, которые предоставляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав относится к исключительной ответственности самого заявителя, а результаты кадастровых работ относится к исключительной компетенции кадастрового инженера.

Частью 4 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кадастровый инженер, подготовивший межевой план, несет ответственность за внесение в межевой план заведомо ложных ведений.

Пунктами 1 и 7 статьи 29.2 Федерального закона от 24.07.20007 №221-фз «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в ЕГРН вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Контроль за соблюдением кадастровыми инженерами требований законодательства осуществляется саморегулируемой организацией кадастровых инженеров.

Принимая во внимание, что в соответствии с частью 6 статьи 61 Закона о регистрации суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, апелляционная коллегия полагает, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка действиям кадастрового инженера ФИО3, в результате которых границы земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:102 были смещены (сдвинуты) в целях постановки на кадастровый учет иного земельного участка (кадастровый номер 47:03:0302004:704).

Судом установлено, что 27.10.2021 в адрес Управления поступило заявление №КУВД-001/2021-45210354 ООО«Свободное время» в лице представителя ФИО5 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:102.В орган государственной регистрации прав был представлен межевой план от 26.10.2021, подготовленный кадастровым инженером ФИО6, в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:102.

В разделе «Заключение кадастрового инженера» приведено обоснование наличия в сведениях ЕГРН ошибки в описании местоположения границ земельного участка. Кадастровым инженером указано, что при наложении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане 2008 г. на кадастровую съемку, изготовленную в 2021 г. ПК «Универсал» и рассмотрении сведений КПТ было установлено: границы земельного участка смещены к юго-западу на 22,5 м.от установленных при межевании 2008 г. границ и фактического местоположения, границы участка пересекают границу территориальной зоны и существующее строение, находящееся в собственности ООО «Свободное Время», что недопустимо по требованиям законодательства.

По результатам проведенной правовой экспертизы документов 08.11.2021 государственным регистратором принято решение о приостановлении учетных действий ввиду того, что реестровая ошибка в части описания местоположения границ земельного участка ранее уже исправлялась в обращении КУВД-001/2021-14517913 и по мнению государственного регистратора, сведения, содержащиеся в межевых планах, противоречат друг другу.

21.12.2021 государственном регистратором принято решение о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета ввиду того, что по результатам пространственного анализа программным комплексом ФГИС ЕГРН обнаружено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:704.

Земельный участок 47:03:0302004:704 поставлен на государственный кадастровый учет 08.12.2021 на основании заявления Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области №КУВД-001/2021-51460214 и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В качестве документа-основания в орган регистрации прав было представлено Постановление администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 26.11.2021 №4243 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Приозерское городское поселение, г. Приозерск, элемент улично-дорожной сети с разворотной площадкой». Площадь образуемого земельного участка составила 1517 кв.м.

Апелляционный суд полагает, что в рассматриваемом случае усматривается, что кадастровым инженером ФИО3, достоверно знающим о существующих границах земельного участка (забор), а также объектах капитального строительства, расположенных в пределах границ земельного участка, осуществившем кадастровые работы в связи с исправлением мнимой реестровой ошибки в сведениях о координатах земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:102, его границы были смещены к юго-западу, в целях дальнейшего выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:704 из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Вопреки выводам суда первой инстанции, восстановлением нарушенного права для истца будет признание недействительным исправление кадастровой ошибки земельного участка с одновременным признанием недействительным межевание земельного участка с кадастровым № 47:03:0302004:704 и снятием его с кадастрового учета. В этом случае земельный участок, принадлежащий истцу, будет иметь координаты, установленные при межевании в 2008 году, которые фактически были выделены в натуре.

Таким образом, апелляционная коллегия полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного, Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2022 по делу № А56-3064/2022 подлежит отмене, как принятое при неверном установлении фактических обстоятельств дела с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2022 по делу № А56-3064/2022 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным межевание земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Приозерское городское поселение, город Приозерск, кадастровый номер 47:03:0302004:704 и снять его с кадастрового учета.

Признать недействительным исправление кадастровой ошибки земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, г/п Приозерское, <...> поселок, Лесная, площадью 16000 кв.м, кадастровый номер 47:03:0302004:102, проведенного ИП ФИО3 по договору на выполнение кадастровых работ № 1/св, межевой план от 11.04.2021.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.М. Кротов

Судьи

Н.С. Полубехина

М.В. Тарасова