Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-26435/2022 ) общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфортный дом»

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2022 по делу № А56-55792/2021 ,

принятое по иску государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфортный дом»

о взыскании

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфортный дом» (далее - Общество) об обязании ответчика представить истцу представить истцу одновременно на бумажном и на электронном носителе следующие сведения по многоквартирным домам согласно приложению №3 к настоящему иску: Фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон (при наличии), адрес эл. почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме; наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо; адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме; реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии). В случае удовлетворения судом исковых требований Истца полностью или частично обязать Ответчика представить истребуемые сведения в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Ответчика неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда (в случае удовлетворения судом исковых требований Истца полностью или частично), и взыскивать 1000 руб. за каждый день непредоставления истребуемых сведений до момента исполнения Ответчиком решения суда в полном объеме.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил требования: просил обязать ответчика представить истцу, а в случае отсутствия изготовить и передать одновременно на бумажном и электронном носителе следующие сведения по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>, строение 1:

- дата рождения каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме по квартирам №: 9, 17,20, 21,28,29, 31,32,33, 34, 37, 39, 42, 43, 44, 74, 82, 83, 91, 93, 97, 100, 108, 111, 113, 116, 11 7, 119, 125, 132, 133, 138, 144, 152, 153, 154, 162, 163, 164, 166, 169, 170, 172, 173, 178, 182, 188, 189, 191, 195, 198, 199, 200, 203, 207, 213, 222, 224, 228, 229, 230, 232, 235, 240, 244, 247, 248, 250 ,251, 253, 256 ,257, 265, 266, 267, 272, 273, 275, 276, 277, 281, 291, 293, 294, 297, 300, 306, 308, 313, 314, 321, 322, 326, 327, 328, 330, 334, 338, 339, 340, 344, 358, 359, 363, 365, 369, 370, 379, 383, 387, 388, 398, 401, 403, 407, 416, 423, 428, 430, 432, 436, 438;

- место рождения каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме по квартирам №: 1-5,7-9,11-29, 31-39,41-48,50-58, 61-63, 65-69, 71-74, 79-86, 88, 90-97, 100, 101, 103, 104, 106, 108-120, 122-125, 127-134, 136-141, 144,147-155, 157-160, 162-175, 178-180, 182, 185-191, 194-207, 209, 213-216, 218, 219, 221-225, 227-238, 240-242, 244-253, 256-268, 270-277, 280-282, 284, 287, 288, 290-300, 304-310,312- 317, 319-328,330,331,334-340,344-347,349,350,352-354,356,358,359,361-363, 365-371,374-379, 381-395, 397-401, 403-405,407,409-412,414,416-419,421-439;

- реквизиты документов, удостоверяющих личность каждого собственника/ пользователя жилых помещений по квартирам №: 1-9,11-29,31-58,61-63,65-69, 71-74, 79-86, 88, 90-97, 100, 101, 103, 104, 106, 108-120, 122- 134, 136-141,143-145,147-155, 157-160, 162-175,178-180,182,185-191,194-210,213-219,221- 225,227-238,240-242,244-253,255-277,280,284,287,288,290-300,304-317,319,328,330,331,334-340, 344-347,349,350,352-354,356,358-363,365-371,374-379,381-395,397-401,403-407, 409-412, 414, 416-419, 421, 423-439;

- реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии). В случае удовлетворения судом исковых требований Истца полностью или частично обязать ответчика представить истребуемые сведения в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Ответчика неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента исполнения Ответчиком решения суда в полном объеме. Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Решением суда от 28.06.2022 заявленные исковые требования удовлетворены в части, исковые требование о предоставлении информации удовлетворены, размер судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения снижен до 500 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель сослался на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом первой инстанции норм процессуального и материального права.

Указывает, что Общество представило истцу все необходимые сведения для формирования платежных документов; фактически коммунальная услуга по
индивидуальному теплопотреблению истцом оказывается, платежные документы по начислениям выставляются и оплачиваются.

16.09.2022 от истца поступил отзыв с возражениями на доводы жалобы.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, в зоне теплоснабжения Предприятия расположены многоквартирные дома, находящиеся в управлении Общества. На основании прямых договоров для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан Предприятие оказывает услуги по горячему водоснабжению и отоплению для населения, проживающего в спорных многоквартирных домах, деятельность по управлению которым осуществляет Общество.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 22.04.2021 № 58-13/19961 с требованием предоставить сведения, предусмотренные пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Вместе с тем, запрашиваемые сведения ответчиком истцу переданы не в полном объеме

Ссылаясь на то, что сведения, предусмотренные пунктом 6 Правил № 354 необходимы для начисления платы за поставленный коммунальный ресурс, и их непредставление препятствует реализации права Предприятия на истребование задолженности населения в судебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в части, требование о предоставлении информации удовлетворил, снизив размер судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения до 500 руб.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (пункт 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ).

Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпунктов «б», «ж» пункта 4 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнение следующих стандартов:

- сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

- организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, в том числе путем начисления обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформления платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; ведения претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана предоставлять ресурсоснабжающей организации информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ.

Частью 1 указанной статьи 157.2 ЖК РФ к таким случаям отнесены ситуации: 1) принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (о заключении прямых договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организации); 2) прекращения по инициативе ресурсоснабжающей организации договора ресурсоснабжения, заключенного с управляющей организацией (по основаниям части 2 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации); 3) наличия между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией прямого договора ресурсоснабжения на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирном доме.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 пункт 6 Правил № 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым в части указания перечня информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги. Действующий в настоящее время порядок предоставления сведений о собственниках жилых помещений в многоквартирном доме (включая конкретный состав документированной информации, подлежащей истребованию) следует применять и к ранее сложившимся (до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897) отношениям, в которых ресурсоснабжающая организация приобрела статус исполнителя коммунальной услуги, а с ним - право получения от управляющей организации необходимых сведений.

Согласно абзацу 7 пункта 6 Правил № 354 управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо.

Содержание приведенных норм права в их системной связи определенно указывает на обязанность управляющей организации по сбору документированной информации, необходимой для организации корректных и своевременных расчетов за оказываемые собственникам помещений в МКД коммунальные услуги, а также по передаче такой информации ресурсоснабжающей организации в случаях и порядке, предусмотренных законом.

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ.

Абзацы седьмой и восьмой пункта 6 Правил № 354 являлись предметом судебного контроля. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2021 № АКПИ21-732 пункт 6 Правил № 354 признан соответствующим жилищному законодательству, гражданскому законодательству и законодательству в области персональных данных.

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, Общество обладает или должно обладать сведениями в отношении собственников и нанимателей помещений, указанными в пункте 6 Правил № 354.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что при переходе собственников помещений спорных МКД на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией Общество представило Предприятию сведения о площадях помещений по конкретным квартирам, реестры собственников, протоколы общих собраний собственников помещений, то есть информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги (часть 11 статьи 161 ЖК РФ, пункт 6 Правил № 354), за исключением персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД (дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность), которыми Общество не располагало.

Пунктом 6 Правил № 354 действительно предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя, в числе прочего, дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, не требующие в соответствии с пунктом 5 части 6 Закона № 152-ФЗ согласия потребителя на передачу персональных данных.

Как указано в статье 3 Закона № 152-ФЗ, персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Устанавливая условия обработки персональных данных, Закон № 152-ФЗ допускает обработку персональных данных в случае, когда обработка этих данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (пункт 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Исходя из содержания части 1 статьи 9 Закона № 152-ФЗ следует, что именно субъект персональных данных (в данном случае собственник или пользователь помещений в МКД) должен своей волей принять решение о предоставлении своих персональных данных Обществу.

Законных инструментов для возложения обязанности на собственника или пользователя помещений в МКД в принудительном порядке (вопреки его воле) предоставить свои персональные данные организации, осуществляющей управление МКД, не предусмотрено.

Предприятие, производя с 2021 года начисление собственникам помещений в МКД платы за оказанные коммунальные услуги, располагает всеми необходимыми для этого сведениями.

Принимая во внимание, что ресурсоснабжающая организация, перейдя на прямые договоры с собственниками помещений МКД, имеет те же правовые и организационно-управленческие полномочия по сбору персонифицированных сведений, что и управляющая организация, апелляционный суд полагает недопустимым возложение на Общество обязанности по предоставлению Предприятию персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, которыми Общество не располагает и не имеет законных оснований их получить.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, устанавливающего, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, а также приказа Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, которым утверждена форма платежного документа, организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги предполагает наличие у исполнителя, в том числе, информации о: фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг.

Иные сведения, истребуемые истцом, в том числе дата и место рождения потребителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, не требуются для формирования платежных документов.

В данном случае доказательств, которые бы подтверждали наличие объективных препятствий в реализации права Предприятия на взыскание задолженности с физических лиц в нарушение положений статьи 65 АПК РФ истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ, ввиду удовлетворения позиции ответчика, изложенной в апелляционной жалобе, расходы по государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы отнесены на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2022 по делу № А56-55792/2021 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфортный дом» 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Савина

Судьи

Н.А. Мельникова

А.Ю. Слоневская