Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-28214/2021 ) ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2021 по делу № А56-27929/2021 (судья Балакир М.В.), принятое по иску ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" к ООО "Виэй" 3-и лица: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 2) Комитет по энергетике и инженерному обеспечению; 3) Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, об устранении нарушения,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – истец, ГУП «ТЭК СПб») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВиЭй» (далее – ответчик, Общество) об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети (к.н. 78:34:0000000:8809) путем демонтажа/выноса за пределы охранной зоны Тепловой сети рекламной конструкции, расположенной на участке местности кадастрового квартала с кадастровым номером 78:34:0412005, расположенного вдоль границы земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Долгоозёрная улица, дом 28, литера А (Санкт-Петербург, Долгоозёрная улица, дом 28, литера А) (к.н.: 78:34:0412005:1016).

Определением от 09.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Решением от 07.07.2021 в иске отказано.

Не согласившись с решением, ГУП «ТЭК СПб» обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении. В обоснование жалобы истец указал, что размещение в охранной зоне тепловой сети рекламной конструкции нарушает положения действующего законодательства и не соответствует правовому статусу и назначению охранных зон, установленных статьей 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также требованиям по обеспечению ресурсоснабжающей организацией безопасности при эксплуатации объектов теплоснабжения.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на праве хозяйственного ведения истца на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 25.04.2019 № 1000-рз находится тепловая сеть, проходящая по участку местности кадастрового квартала с кадастровым номером 78:34:0412005. расположенного вдоль границы земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Долгоозёрная улица, дом 28, литера А, (Санкт-Петербург, Долгоозёрная улица, дом 28, литера А) (к.н.: 78:34:0412005:1016), без образования земельного участка (далее - Участок).

Сведения о наличии зарегистрированной охранной зоны Тепловой сети отражены в Геоинформационной системе Санкт-Петербурга (РГИС), расположенной в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - «http://new.rgis.spb.ru/».

Согласно разрешению на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в Санкт-Петербурге от 31.10.2017 № 18777 владельцем рекламной конструкции, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Парашютная улица/ Долгоозёрная улица, дом 28, является ответчик.

По результатам проведенного 30.11.2020 обследования участка установлено нахождение в границах охранной зоны тепловой сети рекламной конструкции (далее - объект).

19.11.2020 истцом ответчику выдано предписание об устранении нарушений режима охранной зоны тепловой сети.

В адрес ответчика истцом также направлена претензия №07-14/3730 от 01.02.2021.

Требования, изложенные в претензии, ответчиком не исполнены, что послужило основанием для обращения в суд.

Отказывая в иске, суд исходил из недоказанности исковых требований, доказательств наличия препятствий, связанных с осуществлением ГУП «ТЭК СПб» правомочий пользования и распоряжения имуществом.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 56 ЗК РФ могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

К зонам с особыми условиями использования территорий, среди прочих, отнесены охранные зоны тепловых сетей (статья 105 ЗК РФ).

При этом основными целями установления зон с особыми условиями использования территории являются защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов энергетики (статья 104 ЗК РФ).

Специальным правовым актом, регулирующим вопрос использования охранных тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 (далее - Правила N 197).

В соответствии с пунктом 1 Правил N 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В составе соответствующих мер предусмотрены требования к использованию территорий охранных зон тепловых сетей. Как следует из пункта 3 Правил, в охранных зонах тепловых сетей Предприятия, организации, граждане обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В силу пункта 4 Правил N 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Согласно пункту 5 Правил N 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: - загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, - складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; - устраивать спортивные и игровые площадки.

Исходя из положений пункта 17 Типовых правил N 197 работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В соответствии с п. 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами. Указанный пункт Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок содержит общее правило, необходимое для соблюдения всеми организациями безотносительно к их статусу.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из пункта 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) следует, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, рекламная конструкция установлена на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 31.10.2017 №18777, выданного Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - разрешение) и договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, от 05.09.2017 № Т-12/2017, заключенного с Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации по результатам торгов. Конкретное место расположения рекламной конструкции, с соответствующими координатами, определено в Схеме размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга (далее - Схема), утверждённой Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2014 N 266. Правом самостоятельно изменять место расположения конструкции ответчик не обладает.

С учетом изложенного действия ответчика по размещению спорной рекламной конструкции являются правомерными.

В обоснование иска истец ссылается на акт осмотра территории от 30.11.2020, между тем указанный документ в материалы дела не представлен.

Кроме того, в нарушение ст. 65 АПК РФ доказательства реальности чинения ответчиком препятствий в пользовании истцом тепловыми сетями либо наличие реальной опасности возникновения аварийных ситуаций в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного вывод суда о непредставлении истцом относимых и допустимых доказательств в обоснование заявленных требований является правильным.

Доводы подателя жалобы со ссылкой на отказ в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы, не позволивший принять суду правильное решение, отклонен с учетом положений ст. 68 АПК РФ.

Место расположения рекламной конструкции ответчик не оспаривает, кроме того, место расположения рекламной конструкции, с соответствующими координатами, определено в Схеме размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга (далее - Схема), утверждённой Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2014 N 266.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2021 по делу № А56-27929/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина

С.А. Нестеров