Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-28229/2022 ) ООО "Жилкомсервис № 2 Петроградского района"на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2022 по делу № А56-29442/2022 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению ООО "Жилкомсервис № 2 Петроградского района"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) № 01/21/1395-Р от 23.12.2021.

Решением суда от 18.07.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что отражение на лицевом счете наличия задолженности прежних собственников жилого помещения не является основанием для открытия отдельного финансово-лицевого счета на жилое помещение, находящегося в собственности владельца, поскольку такой счет является единым и неизменным для жилого помещения, независимо от смены собственника. Ссылается на то, что правовых оснований об открытии нового лицевого счета у ООО «ЖКС №2 Петроградского района» не имеется.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Инспекции просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.

Законность и обоснованность решения суда первой инстацнии проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, с целью проверки фактов, изложенных в поступившем обращении №ОБ-26929-1/21-0-0 от 07.12.2021г., на основании распоряжения №01/21/1395-р от 22.12.2021г. Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено нарушения обязательных требований со стороны заявителя, в частности, в нарушение требований п. /пункта «з» пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правил№ 354) в платежном документе по лицевому счёту № <***> Обществом не произведена корректировка сведений о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, не относящиеся к периоду владения новым собственником жилым помещением комнатой №2 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Съезжинская, д.24, лит. В, кв.55.

В связи с выявленными нарушениями Обществу выдано предписание № 01/21/1395-Р от 23.12.2021 об устранении выявленных при проведении проверки нарушений со сроком исполнения 15.02.2022г.

Не согласившись с указанным предписанием Инспекции, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого предписания, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Часть 2 статьи 155 ЖК РФ устанавливает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Статьей 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).

Правила N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг.

В подпункте "з" пункта 69 Правил N 354 закреплено, что в платежном документе помимо прочего должны указываться сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды. Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу (пункт 37 Правил N 354).

Из материалов дела следует, что согласно акту проверки №01/21/1395-р от 23.12.2021г. в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что в платежном документе за декабрь 2021 г. по лицевому счету №<***> жилого помещения комнаты №2 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Съезжинская, д. 24, лит. В, кв. 55 числится задолженность по оплате за жилищные и коммунальные услуги в размере 115 478,33 руб. В платежном документе за ноябрь 2021г. по указанному лицевому счёту числится задолженность по оплате за жилищные и коммунальные услуги в размере 114 087,80 руб. В платежном документе октября 2021 года по указанному лицевому счету числится задолженность по оплате за жилищные и коммунальное услуги в размере 112 685,56 руб. В платежном документе сентября 2021 года по лицевому счету №<***> числится задолженность по оплате за жилищные и коммунальные услуги в размере 111287,53 руб. Также согласно архивных данных лицевого счета №<***> по адресу: Санкт-Петербург, ул. Съезжинская, д. 24, лит. В, кв. 55 за период 2016-2021 гг. числится задолженность по оплате за жилищные и коммунальные услуги.

Вместе с тем, в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.10.2021г. право собственности на жилое помещение комнату №2 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Съезжинская, д. 24, лит. В, кв. 55 зарегистрировано 21.10.2021г. на гр. ФИО4

Таким образом, следует признать, что Общество в нарушение требований подпункта «з» пункта 69 Правил № 354 в платежном документе по лицевому счёту № <***> не произвело корректировку сведений о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, не относящиеся к периоду владения новым собственником жилым помещением комнатой №2 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Съезжинская, д.24, лит. В, кв.55.

Довод Общества о том, что открытие отдельного финансово-лицевого счёта на жилое помещение независимо от смены собственника законом не предусмотрено, а также наличие в квитанции задолженности от прежнего собственника жилого помещения не нарушает права нового собственника обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖКРФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт .

Также в силу статьи 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖКРФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с частью 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Пунктом 2.3 статьи 161 ЖК РФ, предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 3.2.11 Договора управления многоквартирным домом от 06.12.2007, управляющая организация обязана, в частности, производить начисление платежей за жилищные, коммунальные и прочие услуги, в порядке, и на условиях, установленных законодательством, с правом передачи этих полномочий третьим лицам. Обеспечить собственнику доставку платежных документов не позднее 25 числа оплачиваемого месяца. Производить перерасчёт начисленных платежей в случае:- предоставления коммунальных услуг с нарушением их перечня, объёмов и качества; принятия органами законодательной власти Санкт-Петербурга или общим собранием собственников иных размеров платы за содержание и текущий ремонт общего имущества дома и тарифов на коммунальные и другие услуги.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что на законодательном уровне не закреплено право управляющей организации, ответственной за надлежащее управление и эксплуатацию многоквартирного дома, выставлять новому собственнику жилого помещения в квитанциях на оплату жилищных и коммунальных сумму задолженности по неоплате предоставленных коммунальных и жилищных услуг образовавшуюся за период до возникновения права собственности за новым собственником.

В данном случае требования оспариваемого предписания 01/21/1395-р от 23.12.2021 сводятся не к открытию нового лицевого счёта, а к корректировке действующего, исключив из него сумму задолженности, образовавшейся за период до возникновения права собственности за новым собственником, оформленного 21.10.2021.

Таким образом, оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Общества (не возлагает на Общество дополнительных обязанностей помимо установленных законом), в связи с чем оснований для признания недействительным оспариваемого заявителем предписания не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования о признании недействительным предписания Инспекции.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 июля 2022 года по делу № А56-29442/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Петроградского района» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк

Л.В. Зотеева