Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2921/2021) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.12.2020г. по делу № А56-22304/2020, принятое

по заявлению акционерного общества «Идан лиикентеенвялитус ил»

к Выборгской таможне

об оспаривании решений, уведомлений,

установил:

акционерное общество «Идан лиикентеенвялитус ИЛ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Выборгской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) о признании недействительным Решения №10206030/150120/НП-0001 от 15.01.2019; о признании незаконным и отмене Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 21.01.2020г. №10206000/У2020/000003 на общую сумму 1 723 669 руб. 78 коп.; о признании незаконным и отмене Уведомления (уточнения к Уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 13.03.2020г. №10206000/УУ2020/0000001 на общую сумму 2 117 347 руб. 75 коп.; о признании незаконным и отмене Решения таможенного органа №10206000/2020/РВИ/0000005 от 05.03.2020г. о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества; о взыскании расходов по оплате госпошлины.

Решением суда от 09.12.2020г. заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 09.12.2020г. отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, Обществом осуществлена незаконная операция по временному ввозу (допуску) на таможенною территорию Союза автомобиля марки «Scania» модель R560, 2008 года выпуска, регистрационный знак № AKZ179, VIN<***> с оборудованным гидроманипулятором (погрузчиком) марки «Kesla» №3300738, в связи с чем таможенным органом правомерно начислены таможенные пошлины и пени.

В судебном заседании представитель Таможни жалобу поддержал; представитель Общества жалобу не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

17 декабря 2019 года при проведении Выборгской таможней таможенного контроля в форме таможенного досмотра и проверки таможенных, иных документов и сведений, полученных от оперативно-розыскного отдела Выборгской таможни, установлен факт незаконного перемещения товара (транспортное средство - автомобиль марки «Scania» модель R560, 2008 года выпуска, peг. знак № AKZ179, VIN №<***> с оборудованным гидроманипулятором марки «Kesla» №3300738) (далее - транспортное средство) через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Таможенным органом вышеуказанное транспортное средство классифицировано как товар, имеющий иностранное происхождение и незаконно перемещенный через таможенную границу ЕАЭС.

На момент ввоза вышеуказанного транспортного средства 28.11.2019 на территорию ЕАЭС данное транспортное средство имело статус транспортного средства международной перевозки (далее - ТСМП).

На основании Решения таможенного органа от № 10206030/150120/НП - 0001 от 15.01.2019 по результатам таможенного контроля заявителю направлено Уведомление об уплате таможенных платежей от 10206000/У2020/000003 от 21.01.2020 года на сумму 1 723 669 руб. 78 коп.

13 марта 2020 года Выборгская таможня направила в адрес Общества Уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей № 10206000/УУ2020/0000001 от 13.03.2020 года на общую сумму 2 117 347 руб. 75 коп.

Не согласившись с законностью вышеуказанных решения и уведомлений Выборгской таможни, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение представителей сторон, не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

В соответствии с с пунктом 1 статьи 219 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС, Кодекс) таможенная процедура временного ввоза (допуска) - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) (далее в настоящей главе - временно ввезенные товары), сохраняют статус иностранных товаров (пункт 2 статьи 219 Кодекса).

В силу пункта 3 данной статьи Кодекса категории товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, условия такого временного нахождения и использования, а также предельные сроки такого временного нахождения и использования определяются Комиссией и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Как следует из материалов дела, транспортное средство марки «Скания», регистрационный номер AKZ179, модель R560, 2008 года выпуска, принадлежащее иностранной компании АО «Идан ФИО4», 28.11.2019 г. под управлением водителя компании - перевозчика ФИО5 было ввезено через таможенный пост МАПП «Брусничное» Выборгской таможни из Финляндии в Россию и помещено под таможенную процедуру «временный ввоз (допуск)» путем подачи таможенной декларации (ТДТС) № 10206030/281119/В0365416 на указанное транспортное средство как на транспортное средство международной перевозки.

Указанное транспортное средство прибыло на территорию России без груза, порожним, проследовало по направлению г. Апатиты (Мурманская область) для загрузки груза - балансов лиственных пород деревьев.

Поскольку сделка не состоялась, погрузка древесины была отменена и водитель ФИО5 получил указание от руководства компании вывезти транспортное средство обратно в Финляндию, завершив таможенную процедуру временного ввоза в отношении вышеуказанного транспортного средства в пределах срока, установленного таможенным органом.

17 декабря 2019 года транспортное средство марки «Скания», регистрационный номер AKZ179, модель R560, 2008 года выпуска, под управлением водителя ФИО5 прибыло на таможенный пост МАПП Брусничное.

В этот же день на таможенном посту МАПП Брусничное оперативно-розыскным отделом Выборгской таможни инициирован досмотр товаров: круглые лесоматериалы, перемещаемых на ТСМП с регистрационным номером <***>/АХ257847, принадлежащем перевозчику ООО «Западное».

Как указывает таможенный орган и отражено в оспариваемом решении Таможни от 15.01.2019 (л.д. 76-80), 17 декабря 2019 года водитель АО «Идан ФИО4» ФИО5 направил письменные обращения на имя И.о. главного инженера-начальника обособленного отделения ФГКУ Росгранстрой на МАПП «Брусничное» В.И. с просьбой выписать разовые пропуска на транспортное средство марки «Скания», регистрационный номер AKZ179 и для посещения ФИО5 отдела таможенного досмотра таможенного поста МАПП Брусничное для проведения погрузочно-разгрузочных работ при досмотре груза (вх. № 159344/12-19 от 17.12.19, вх. № АБ 9343/12-19 от 17.12.19). Разовые пропуска №№014756, 004417 выданы ФИО5.(л.д. 111, 112).

В тот же день на таможенный пост МАПП Брусничное прибыло ТСМП марки «Скания» модель R560, 2008 года выпуска, регистрационный номер AKZ179, VIN № <***> с оборудованным гидроманипулятором марки «Kesla» №3300738, находящееся под управлением водителя ФИО5, который, используя вышеуказанное ТСМП с гидроманипулятором, осуществил выгрузку и погрузку товара, перемещаемого ТСМП с регистрационным номером <***>/АХ257847. Данный факт зафиксирован в акте таможенного досмотра №10206030/171219/001105.

В оспариваемом решении от 15.01.2019 также указано, что в результате опроса водителя ФИО5 установлено, что он состоит в трудовых отношениях с АО «Идан ФИО4», имеет доверенность от руководителя указанной организации на использование ТСМП с регистрационным номером AKZ179. Цель ввоза данного ТСМП с регистрационным номером AKZ179 - выполнение погрузки/разгрузки бревен автомобилями фирмы перевозчика ООО «Западное». ФИО5 намеревался вывезти ТСМП с регистрационным номером AKZ179 обратно в Финляндию 28.12.2019, при этом перемещать какой-либо груз он не намерен.

В решении от 15.01.2019 зафиксировано, что по результатам оперативно-розыскных мероприятий, проведенных должностными лицами ОРО, установлено, что с 28.11.2019 ФИО5, используя ТСМП с регистрационным номером AKZ179, загрузил бревнами не менее 9 ТСМП фирмы перевозчика ООО «Западное», для дальнейшей доставки в Финляндию. Использовал с ТСМП с регистрационным номером AKZ179 три раза в неделю.

Со слов ФИО5 также зафиксировано, что он трудоустроен также в фирме ООО «Западное» с учетом работы в фирме АО «Идан ФИО4», то есть ООО «Западное» оплачивает и работу в АО «Идан ФИО4», так как директор АО «Идан ФИО4» со слов ФИО5 получает доход и от деятельности ООО «Западное». ТСМП фирмы-перевозчика АО «Идан ФИО4» использовалось только для погрузки и разгрузки бревен в ТСМП ООО «Западное.

На основании результатов оперативно-розыскных мероприятий и полученных пояснений Выборгской таможней установлено, что при ввозе ТСМП с регистрационным номером AKZ179 не были соблюдены цели ввоза, а именно, осуществление погрузочно-разгрузочных работ лесоматериалов, не предназначенных для вывоза на данном ТСМП, на котором по факту осуществлялась коммерческая деятельность, что является нарушением статей 56, 88, 89, 91, 273, 274, 279 ТК ЕАЭС.

Руководствуясь статьей 218 и частью 2 статьи 226 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) таможенным постом МАПП Брусничное принято решение о признании товара транспортного средства марки «SCANIA» модель R560, 2008 года выпуска, регистрационный номер AKZ179, VIN № <***>, объем двигателя - 16000 смЗ с дополнительным оборудованием (гидроманипулятором марки «Kesla» 2010 №3300738) незаконно перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза, таможенная стоимость 1775082,96 рублей (решение по результатам таможенного контроля № 10206030/150120/НП-0001). Таможенная стоимость товара с учетом курса евро на 28.11.2019 составляет 1775082 руб. 96 коп. Таможенные платежи при помещении товара - транспортного средства марки «SCANIA» модель R560, 2008 года выпуска, регистрационный номер AKZ179, VIN №<***> под процедуру выпуск для внутреннего потребления на 28.11.2019 составили 1674241 руб. 34 коп.

Согласно Решению по результатам таможенного контроля от 15.01.2020 №10210206030/150120/НП-0001 обязанность по уплате таможенных платежей возложена солидарно на АО «Идан ФИО4» и ФИО5 (лицо, осуществляющее перевозку товаров).

При расчете таможенной стоимости таможня руководствовалась положениями статьи 74 Закона № 289-ФЗ, пунктом 2 статьи 51, пунктом 2 статьи 53 ТК ЕАЭС, Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 101 от 18.10.2016 «О внесении изменений в единую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС», Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 года № 137 «О расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин».

В материалы дела представлен Расчёт таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин № 10206000/210120/0000002 от 231.01.2020 (далее - РПТ), согласно которому сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в федеральный бюджет за транспортное средство международной перевозки марки «SCANIA», 2008 года выпуска, на дату перемещения 28.11.2019 составила:

Ввозная таможенная пошлина в размере 1 127 036 руб. 80 коп.,

Налог на добавленную стоимость в размере 580 423 руб. 95 коп.,

Всего 1 707 460 руб. 75 коп.

В соответствии со статьями 55, 73, 270 ТК ЕАЭС таможенный орган направил в адрес заявителя Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени (далее - Уведомление).

Выборгской таможней также начислены пени с 29.11.2019 (дата, следующая за днём незаконного перемещения товара) по 21.01.2020 (дата составления Уведомления) в размере 16 209 руб. 03 коп.

Уведомление от 21.01.2020 №10206000/У2020/0000003 направлено письмом от 22.01.2020 № 15-28/01469 в адрес АО «Идан ФИО4», получено Обществом 18.02.2020.

Уведомление от 21.01.2020 №10206000/У2020/0000004 направлено письмом от 22.01.2020 № 15-28/01470 в адрес ФИО5 (солидарное лицо), получено адресатом 04.02.2020.

На основании заключения специалиста ЦЭКТУ ЭКС № 12402080/0003550 от 06.02.2020 Выборгской таможней произведена корректировка расчета таможенных платежей, так как специалистом ЦЭКТУ ЭКС определена таможенная стоимость ТСМП в повышенном размере.

В адрес должника и солидарного лица были направлены Уведомления (уточнения к Уведомлениям):

Уведомление от 13.03.2020 № 10206000/УУ2020/0000001 направлено письмом от 13.03.2020 № 15-28/07027 в адрес АО «Идан ФИО4».

Уведомление от 13.03.2020 №10206000/УУ2020/0000002 направлено письмом от 13.03.2020 № 15-28/07028 в адрес ФИО5

Срок добровольного исполнения уведомлений - 07.04.2020.

Выборгской таможней также вынесено решение №10206000/2020/РВИ/0000005 от 05.03.2020г. о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества.

По мнению апелляционной коллегии, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, признав оспариваемые акты Выборгской таможни не соответствующими закону и нарушающими права заявителя в сфере его предпринимательской деятельности.

Согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам - средств идентификации.

В соответствии со статьей 56 ТК ЕАЭС (глава 7 ТК ЕАЭС) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, судом правомерно установлено, что АО «Идан ФИО4» действовало в соответствии с требованиями главы 29 ТК ЕАЭС (Таможенная процедура временного ввоза).

Ввезенное перевозчиком транспортное средство являлось транспортным средством международной перевозки, помещённым под таможенную процедуру временного ввоза, в связи чем АО «Идан ФИО4» обязано было соблюдать условия и ограничения, установленные статьями 274, 275, 279 ТК ЕАЭС, которые определяют особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС, в том числе устанавливают ограничения в пользовании и распоряжении ТСМП.

С соответствии с пунктом 1 статьи 275 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства международной перевозки находятся и используются на таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий, установленных настоящей статьей.

С временно ввезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение операций по их техническому обслуживанию и (или) ремонту, которые потребовались при их следовании на таможенную территорию Союза либо при нахождении на такой территории (пункт 3 статьи 273 Кодекса).

В силу пункта 4 статьи 275 ТК ЕАЭС на таможенной территории Союза не допускаются:

1) использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для внутренней перевозки, за исключением такой перевозки в случаях, указанных в пунктах 5, 7 и 8 настоящей статьи;

2) передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду (субаренду), за исключением:

их передачи для технического обслуживания, ремонта и (или) хранения;

их передачи в целях завершения операции перевозки путем вывоза с таможенной территории Союза транспортного средства международной перевозки;

Согласно пункту 7 статьи 275 ТК ЕАЭС являющиеся транспортными средствами международной перевозки временно ввезенные автомобильные транспортные средства, прицепы, полуприцепы и (или) перевозимые на них контейнеры, могут использоваться для внутренней перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся на территории одного государства-члена и заканчивающейся на территории другого государства-члена, в следующих случаях:

1) такая перевозка допускается международными договорами государств-членов с третьей стороной в области автомобильного транспорта;

2) такая перевозка осуществляется в рамках многосторонних квот Европейской конференции министров транспорта и государства-члены, на территориях которых начинается и заканчивается такая перевозка, являются участниками указанной конференции.

По мнению таможенного органа, АО «Идан ФИО4» нарушило вышеперечисленные условия использования транспортного средства международной перевозки, оказывая регулярно услуги российскому перевозчику – ООО «Западное».

Вместе с тем, изложенные в решении Таможни от 15.01.2019 факты и обстоятельства несоблюдения заявителем установленных статьей 275 ТК ЕАЭС условий пользования и распоряжения транспортным средством международной перевозки, не подтверждаются допустимыми и относимыми доказательствами, на что обоснованно указал суд первой инстанции.

В материалы дела представлены объяснения ФИО5 (л.д. 120-121), в которых он пояснил, что в связи с досмотром транспортного средства с регистрационным номером <***>/АХ257847, принадлежащего ООО «Западное», он по просьбе директора указанного Общества прибыл в зону таможенного контроля для разгрузки указанного транспортного средства в связи с указаниями Таможни о проведении таможенного досмотра.

В материалы дела не представлены доказательства, полученные Выборгской таможней по результатам оперативно-розыскных мероприятий, в том числе объяснения водителя ФИО5, в которых он утверждает, что цель ввоза транспортного средства с регистрационным номером AKZ179 – это выполнение погрузки/разгрузки бревен автомобилями фирмы перевозчика ООО «Западное».

Также материалами дела не подтверждается, что с 28.11.2019 ФИО5, используя ТСМП с регистрационным номером AKZ179, загрузил бревнами не менее 9 ТСМП фирмы перевозчика ООО «Западное», для дальнейшей доставки в Финляндию. Использовал с ТСМП с регистрационным номером AKZ179 три раза в неделю.

Изложенные в решении от 15.01.2019 со слов ФИО5 факты, свидетельствующие о том, что директор АО «Идан ФИО4» получает доход и от деятельности ООО «Западное», ТСМП фирмы-перевозчика АО «Идан ФИО4» использовалось только для погрузки и разгрузки бревен в ТСМП ООО «Западное, также документальной не подтверждены.

В нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представлены в материалы дела путевые листы, транспортные накладные, договоры аренды и другие документы, которые с достоверностью подтверждали бы факт незаконного пользования и распоряжения транспортным средством международной перевозки, а именно оказание иностранным транспортным средством международной перевозки услуг иным организациям по погрузке-разгрузке, перевозке товаров на коммерческой основе.

Оказание водителем ФИО5 в зоне таможенного контроля помощи по разгрузке товара посредством манипулятора, установленного на ТСМП с регистрационным номером AKZ179, с транспортного средства, принадлежащего ООО «Западное», недостаточно для выводов о нарушении условий временного воза транспортного средства международной перевозки, определенных в статье 275 ТК ЕАЭС.

Следовательно, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что представленные в материалы дела доказательства, в том числе акт таможенного досмотра факт незаконного пользования и распоряжения транспортным средством не подтверждают.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в апелляционном определении от 03.12.2020 по делу № 33а-6359/2020, отменяя решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 30.06.2020, также пришла к выводу о недоказанности таможенным органом незаконного использования транспортного средства с регистрационным номером AKZ179 и использования его в коммерческих целях при разгрузке товаров с транспортного средства с регистрационным номером <***>/АХ257847, принадлежащего ООО «Западное» в зоне таможенного контроля.

При таких обстоятельствах следует признать правильными выводу суда первой инстанции о том, что ни в рамках таможенного контроля в форме таможенного досмотра, ни при проверке таможенных, иных документов и сведений, таможенным органом не установлены обстоятельства, с которыми законодатель связывает обязанность по уплате таможенных платежей.

Учитывая изложенное, следует признать правильным решение суда о признании недействительными, не соответствующими закону и нарушающими права заявителя в его предпринимательской деятельности, Решения Северо-Западного таможенного управления от № 10206030/150120/НП-0001 от 15.01.2019, решения Выборгской таможни №10206000/20200/РВИ0000005 от 05.03.2020, уведомления Выборгской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10206000/У2020/000003 от 21.01.2020, уведомление (уточнение к уведомлению) Выборгской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 13.03.2020 №10206000/УУ2020/000001.

Доводы жалобы в основном аналогичны доводам, приведенным таможенным органом при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым судом дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений процессуальных норм, в связи с чем оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 декабря 2020 года по делу № А56-22304/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк

Н.И. Протас