Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-30124/2014 ) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.10.2014 по делу № А21-5002/2014 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное)

к ООО "ОП "Служба "Содействие"

о взыскании финансовых санкций в размере 15 599 рублей

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (ОГРН 1023900588690 ИНН 3904042472; далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Служба «Содействие» (ОГРН 1023900997625 ИНН 3906080748; далее – ООО «СП «Служба «Содействие», Общество, ответчик) финансовых санкций в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ в сумме 15 599 рублей.

Решением суда первой инстанции от 17.10.2014 в иске отказано.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ее податель ссылается на то, что в данном случае Общество привлечено Управлением к ответственности за предоставление недостоверных сведений за 2й квартал 2013 года, что соответствует диспозиции статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Служба «Содействие» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.08.2000 за основным государственным регистрационным номером1023900997625,что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Управлением проведена камеральная проверка своевременности, полноты и достоверности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ за 2 квартал 2013 года.

В ходе проведенной проверки установлено, что Общество в нарушение статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» своевременно не представило сведения о застрахованных лицах за 2 квартал 2013 года, а именно: сданные ответчиком сведения за 2 квартал 2013 года содержали недостоверную информацию, о чем истец уведомил ответчика, установив срок для устранения неточности сведений до 29.08.2013. Фактически сведения в окончательном виде были представлены ответчиком 20.09.2013.

По результатам проверки Управлением составлен акт № 404 от 02.10.2013 об обнаружении фактов,свидетельствующих о правонарушениях, предусмотренных законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании, на основании которого вынесено решение № 1903/01 от 31.10.2013 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 названного Закона за представление недостоверных сведений,необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 10% от причитающихся за отчетный год платежей, что составило согласно расчетам истца 15 599 рублей, также указанным решением ответчику было предложено произвести уплату штрафа в добровольном порядке.

Требованием № 1903/01 от 02.12.2013 ответчику предложено уплатить сумму штрафных санкций в срок до 19.12.2013.

В связи с неуплатой штрафа Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о его взыскании в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, указал, что в действиях Общества по предоставлению корректирующего расчета отсутствует состав правонарушения, вменяемого Управлением.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

На основании ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Обществом был представлен расчет РСВ-1 за 2 квартал 2013 года в установленный срок - 15.08.2013.

Согласно оспариваемому решению Пенсионного фонда учреждению вменено представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Указанные выводы сделаны управлением после предоставления 20.09.2013 Обществом уточненного расчета РСВ-1 за 2 квартал 2013.

Между тем фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что штрафная санкция применена за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, поскольку первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержали ошибки, впоследствии исправленные Обществом, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192 п.

Представление корректирующих сведений предусмотрено п. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Материалами дела установлено, что при проведении проверки расчета представленного Обществом 15.08.2013 специалистом-экспертом Управления были выявлены ошибки: в форме АДВ-6-2 и расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) не сходились суммы начисленных и уплаченных страховых взносов по страховой и накопительным частям трудовой пенсии, в связи с ошибками допущенными при заполнении АДВ-6-2 и СЗВ-6.

При этом, в порядке, установленном пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, Управлением в адрес Общества уведомление об устранении имеющихся расхождений не направлялось.

Исходя из положений п. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах срок представления корректирующих сведений составляет две недели.

Указанный срок исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В данном случае Управление ссылается на уведомление направленное Обществу по электронным каналам связи (л.д. 10).

Вместе с тем указанное уведомление не содержит как даты составления, так и даты направления.

Почтовым отправление уведомление об устранении имеющихся расхождений Управлением в адрес Общества не направлялось.

Представленный Управление в материалы дела скриншот так же не подтверждает факта направления в адрес Общества уведомления об устранении имеющихся расхождений.

Таким образом, срок исправления подлежит исчислению со дня обнаружения ошибок самим страхователем.

Учитывая то обстоятельство, что Управлением не доказан факт обнаружения Обществом ошибок в представленной отчетности ранее 06.09.2013, то следует считать, что при предоставлении 20.09.2013 корректирующего расчета, сроки, определенные п. 34 и 41 Инструкции страхователем не нарушены.

При этом абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ не предусматривает ответственность за предоставление корректирующих сведений в сроки, определенные Инструкцией (что имеет место в рассматриваемом случае, поскольку откорректированные сведения представлены 20.09.2013).

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в связи с чем правомерно отказал Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Общества финансовой санкции.

Руководствуясь статьей 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.10.2014 по делу N А21-5002/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.В. Будылева

Л.П. Загараева