Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-30902/2014 ) ООО «Экспо-тур» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 ноября 2014 года по делу № А56-56810/2014 (судья Суворов М.Б.), принятое

по иску ООО «Адвант-страхование» (ОГРН: 1037851019524)

к ООО «Экспо-тур» (ОГРН: 1107847059869)

о признании договора прекращенным,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Адвант-страхование» (адрес: 191014, Санкт-Петербург, Саперный переулок, д.24, ОГРН: 1037851019524) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Экспо-тур» (адрес: 191180, Санкт-Петербург, пер.Джамбула д.7, лит.А, пом.15-Н; 190031, Санкт-Петербург, ул.Ефимова д.4а, оф.400, ОГРН: 1107847059869) о признании договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта № 17010000486 от 25.03.2014 прекращенным с 09.06.2014.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.11.2014 требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить. По мнению ответчика, судом первой инстанции необоснованно применены положения статьи 958 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с исключением ООО «Экспо-тур» из Единого государственного реестра туроператоров. Ответчик полагает, что рассматривая факт исключения ООО «Экспо-тур» из Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ», суд не принял во внимание, что обязательное членство в данной Ассоциации предусмотрено для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, и исключение ООО «Экспо-тур» из Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ» не может являться фактом прекращения в установленном порядке предпринимательской (туроператорской) деятельности общества, и, как следствие, основанием прекращения договора в целом. Заявитель указывает, что в настоящее время сведения об ООО «Экспо-тур» содержатся в Едином федеральном реестре туроператоров, где в качестве финансового обеспечения указан договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта № 17010000486 от 25.03.2014. ООО «Экспо-тур» также указывает, что признание договора страхования прекращенным с 09.06.2014 может повлечь отказ истца в выплате страхового возмещения туристам, обратившимся с заявлением к ООО «Адвант-страхование», и лишить туристов ООО «Экспо-тур» права на получение предусмотренных Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 года № 132-ФЗ страховых выплат.

От ООО «Адвант-страхование» поступил отзыв на жалобу, в котором истец возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно позиции истца, изложенной в отзыве на жалобу, исходя из условий заключенного сторонами договора, исключение ответчика из членов «ТУРПОМОЩИ» является достаточным основанием для прекращения договора. Истец полагает, что суд обоснованно посчитал, что в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, датой прекращения договора следует считать дату публикации сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сети Интернет Приказа № 192-Пр-14 от 09.06.2014, а именно 09.06.2014. Истец также ссылается на то, что приказом №379-Пр-14 от 27.10.2014 Федерального агентства по туризму сведения об ООО «Экспо-тур» были вновь исключены из Единого федерального реестра туроператоров по другим основаниям, а также, что в соответствии с сообщением, опубликованным в журнале «Вестник государственной регистрации» №37 (467) от 17.09.2014, единственным участником ООО "ТД "Фрегат" принято решение 06.08.2014 о реорганизации общества путем присоединения к нему ООО "Экспо-Тур", ООО "Промышленная механизация", ООО "Экспо-Тур Петербург", ООО "Магистраль". Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Экспо-тур», решение ООО «Экспо-тур» о реорганизации путем присоединения к ООО «ТД «Фрегат» было зарегистрировано МИФНС №15 по Санкт-Петербургу 04.09.2014.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Экспо-тур» поддержал доводы апелляционной жалобы, а также доводы, изложенные в письменных пояснениях к апелляционной жалобе.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду следующего.

Согласно материалам дела, 25.03.2014 ООО «Экспо-тур» (страхователь) и ООО «Адвант-Страхование» (страховщик) заключен договор № 17010000486 страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее - договор).

Предметом договора является страхование гражданской ответственности
страхователя, осуществляющего деятельность в сфере внутреннего туризма, международного выездного туризма, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта. Стороны, реализуя настоящий договор, руководствуются законодательством Российской Федерации и Правилами страхования (стандартными) гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта в редакции от 03.06.2013 (пункт 2.1).

В соответствии с пункт 2.3. договора объектом страхования являются имущественные интересы страхователя, связанные с риском возникновения его ответственности перед выгодоприобретателем, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта. Договор страхования заключается в пользу выгодоприобретателей (пункт 2.4).

Пунктом 10.3 договора предусмотрено, что страхование, обусловленное настоящим договором (страховая защита) распространяется на страховые случаи, по которым неисполнение и ненадлежащее исполнение произошло в период с 01.06.2014 по 31.05.2015.

По условиям пункта 10.4, договор не может быть расторгнут досрочно.

Пунктом 10.5 договора предусмотрены случаи, при которых договор прекращается.

В соответствии с подпунктом 10.5.5 договора, договор прекращается в том числе в случае исключения страхователя из реестра туроператоров и (или) из объединения с даты окончания обязательств страхователя по всем договорам о реализации туристского продукта, заключенным туроператором до даты исключения из реестра туроператоров с туристами и; (или) иными заказчиками туристского продукта (с даты прекращения существования страхового риска), при условии, что дата окончания обязательств страхователя наступает ранее указанной в договоре страхования окончания его срока действия.

Согласно подпункта 14.4.1 договора неотъемлемой частью договора являются «Правила страхования (стандартные) гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта» в редакции от 03.06.2013, утвержденные Вице-президентом ВСС Панкратовым А.И. 03.06.2013 и согласованные письмом Федеральной службы по финансовым рынкам от 22.04.2013 № 13-ИЖ-11/14431 (далее - Правила).

Пунктами 7.5, 8.1, 9.1 Правил предусмотрено, что при наличии расхождений между нормами договора страхования и настоящих Правил, преимущественную силу имеют положения договора страхования; срок действия договора страхования устанавливается по соглашению сторон, но не менее одного года; что договор страхования не может быть расторгнут досрочно.

В пункте 9.2 договора определены основания и дата прекращения договора страхования, в том числе, в случае исключения страхователя из реестра туроператоров и (или) из объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

В соответствии с пунктом 13.1 договора при решении спорных вопросов, положения настоящего договора имеют преимущественную силу по отношению к положениям Правил страхования.

03.06.2014 решением Наблюдательного Совета Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ» ООО «Экспо-тур» исключено из членов Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ» (далее - «ТУРПОМОЩЬ»).

06.06.2014 соответствующее уведомление №8 направлено «ТУРПОМОЩЬ» в Федеральное агентство по туризму.

09.06.2014 Приказом Федерального агентства по туризму № 192-Пр-14 ООО «Экспо-тур» исключено из Реестра (№ 213 в списке).

Приказ № 192-Пр-14 от 09.06.2014 размещен на сайте Федерального агентства по туризму 09.06.2014.

Ссылаясь на факт исключения ООО «Экспо-тур» из Единого федерального реестра туроператоров, ООО «Адвант-Страхование» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 958 Гражданского кодекса Российской Федерации договор страхования прекращается до наступления срока, на который он был заключен, если после его вступления в силу возможность наступления страхового случая отпала и существование страхового риска прекратилось по обстоятельствам иным, чем страховой случай. К таким обстоятельствам, в частности, относятся:

гибель застрахованного имущества по причинам иным, чем наступление страхового случая;

прекращение в установленном порядке предпринимательской деятельности лицом, застраховавшим предпринимательский риск или риск гражданской ответственности, связанной с этой деятельностью.

Страхователь (выгодоприобретатель) вправе отказаться от договора страхования в любое время, если к моменту отказа возможность наступления страхового случая не отпала по обстоятельствам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 157, 958 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4.1, 11.1 Федерального закона от 24.11.1996 N132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и исходил из того, что при заключении договора сторонами было согласовано условие, в соответствии с которым исключение ответчика из реестра туроператоров является достаточным основанием для прекращения договора. Суд посчитал, что в связи с наступлением отменительного условия, а именно: исключения ответчика из членов Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ», договор следует считать прекращенным с 09.06.2014.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.11.2001 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий регулируются Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 132-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона N 132-ФЗ, содержащиеся в других законах и нормативных правовых актах нормы, регулирующие туристскую деятельность, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени (абзац 5 статьи 9 Закона N 132-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 N 2279-О, содержание части 5 статьи 9 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", рассматриваемое в системной взаимосвязи с другими положениями данной статьи, обусловлено спецификой деятельности по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемой на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом как равноправными в гражданском обороте субъектами, осуществляющими на свой риск предпринимательскую деятельность. Данное правовое регулирование направлено на защиту интересов граждан - заказчиков услуг в сфере туризма как экономически более слабой стороны в данных правоотношениях.

Таким образом, Закон N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" является основным инструментом защиты туристов от действий недобросовестных туроператоров.

Туроператоры являются основными участниками туристского бизнеса, т.к. именно туроператоры занимаются формированием туристского продукта, несут ответственность за предоставление туристских услуг туристу.

Статьей 4.1 Закона N 132-ФЗ определяются условия осуществления туроператорской деятельности.

В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц на сегодняшний день установлено, что осуществление туроператорской деятельности на территории РФ допускается только при одновременном выполнении двух условий:

1) туроператорская деятельность может осуществляться только юридическим лицом.

2) юридическое лицо, осуществляющее туроператорскую деятельность, должно иметь финансовое обеспечение.

Финансовое обеспечение туроператора может выражаться в двух видах:

1) в виде наличия у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта;

2) в виде банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", должны иметь финансовое обеспечение. Сведения о туроператоре, имеющем финансовое обеспечение, вносятся в реестр.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.05.2012 N47-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны быть также членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

Объединение туроператоров в сфере выездного туризма создается в целях оказания экстренной помощи туристам в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, формируемого туроператорами - членами данного объединения.

Создание указанного объединения является дополнительной гарантией безопасности туристов, дополнительным инструментом защиты их прав в стране (месте) временного пребывания и преследует цель - защитить российских граждан, обеспечить им гарантированное финансовое возмещение в случае непредоставления или некачественного предоставления туристских услуг.

Основания исключения сведений о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров, по сути, основываются на необходимости соответствия юридических лиц, осуществляющих деятельность в туристской сфере, установленным требованиям. В случае если юридическое лицо перестает отвечать данным требованиям, оно лишается права осуществлять туристскую деятельность и, соответственно, исключается из реестра.

Как следует из статьи 4.1 Закона N 132-ФЗ выгодоприобретателями по договору страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта являются туристы.

Исходя из условий договора (п. 2.3), объектом страхования являются имущественные интересы страхователя, связанные с риском возникновения его ответственности перед выгодоприобретателем, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта. Договор страхования заключается в пользу выгодоприобретателей (п.2.4).

Таким образом, из положений Закона N 132-ФЗ не следует, что факт исключения туроператора из Единого федерального реестра туроператоров является основанием для прекращения обязательств страховщика и страхователя, вытекающие из договора страхования в отношении выгодоприобретателя.

При решении вопроса о прекращении договора страхования гражданской ответственности по договору о реализации туристского продукта, условия договора о прекращении договора в случае исключения страхователя из реестра туроператоров и (или) из объединения, следует учитывать тот факт, что применительно к туристской сфере объектом страхования ответственности туроператора являются имущественные интересы туроператора, связанные с риском возникновения обязанности возместить туристам и (или) иным заказчикам реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

В силу статьи 17.1 Закона N 132-ФЗ договор страхования ответственности туроператора либо банковская гарантия должны обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и (или) иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.

В случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 Закона N 132-ФЗ, финансовое обеспечение должно гарантировать каждому туристу или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта, в том числе, возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Согласно статье 17.4 Закона N 132-ФЗ страховщик обязан выплатить страховое возмещение по договору страхования ответственности туроператора по письменному требованию туриста и (или) иного заказчика при наступлении страхового случая.

Исходя из абз. 12 статьи 17.1 Закона N 132-ФЗ, правила применения договора страхования ответственности туроператора и банковской гарантии для финансового обеспечения ответственности туроператора определяются в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Законом N 132-ФЗ закреплен принцип непрерывности финансового обеспечения деятельности туроператоров (абз. 1 ст. 17.1, ст. 17.2, абз. 2 ст. 17.3, абз. 22 ст. 17.5). При этом абз. 10 статьи 17.1 Закона N 132-ФЗ прямо предусмотрен запрет на досрочное расторжение договора страхования ответственности туроператоров.

По общему правилу срок действия финансового обеспечения определяется договором страхования или банковской гарантии. Однако Законом N 132-ФЗ установлено ограничение, в соответствии с которым срок действия финансового обеспечения не может быть менее одного года.

Таким образом, в силу прямого указания закона срок действия финансового обеспечения не может быть менее одного года и прекращение договора ранее указанного срока противоречит нормам Закона N 132-ФЗ.

Кроме того, Закон N 132-ФЗ содержит специальную норму о праве выгодоприобретателя предъявить иск туроператору и страховщику совместно (абзац 8 статьи 17.4), а также правило о приоритете этого законодательного акта в части регулирования договора страхования ответственности туроператоров.

В соответствии со статьей 17.3 Закона N 132-ФЗ, требование о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора может быть предъявлено туристом и (или) иным заказчиком страховщику или гаранту по основаниям, возникшим в течение срока действия финансового обеспечения.

По условиям пункта 3.2 Правил, страховым случаем при страховании риска ответственности туроператора является факт установления обязанности туроператора возместить туристу и (или) иному заказчику туристского продукта реальный ущерб, при условии, что это произошло в течение срока действия договора страхования.

Указанное условие закреплено сторонами также в пунктах 10.3 и 10.4 договора, а также в Правилах к нему.

Таким образом, Законом N 132-ФЗ предусмотрено право обращения выгодоприобретателя к туроператору и страховщику (гаранту) совместно в течение срока действия финансового обеспечения.

Таким образом, прекращение действия договора страхования может непосредственно отразиться на правах и законных интересах туристов, воспользовавшихся услугами данного туроператора.

Следует также отметить, что решение об исключении сведений о туроператоре из реестра оформляется Приказом Федерального агентства по туризму. Как и любое решение органов государственной власти, их должностных лиц, решение об исключении сведений о туроператоре из реестра может быть обжаловано в суд.

В данном случае, из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2014 по делу №А40-149675/2014(145-1263) решение Федерального агентства по туризму, выраженное в приказе №192-Пр-14 от 09.06.2014 «Об исключении сведений о туроператоров из Единого федерального реестра туроператоров», вынесенное в части исключения ООО «Экспо-тур» из Единого федерального реестра туроператоров в части осуществления туроператорской деятельности в сфере внутреннего туризма, международного выездного туризм, признано незаконным. Суд обязал Федеральное агентство по туризму восстановить в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу нарушенные права заявителя в установленном законом порядке.

Ссылка истца на то, что приказом №379-Пр-14 от 27.10.2014 Федерального агентства по туризму сведения об ООО «Экспо-тур» вновь исключены из Единого федерального реестра туроператоров, а также, что в соответствии с сообщением, опубликованным в журнале «Вестник государственной регистрации» №37 (467) от 17.09.2014, единственным участником ООО "ТД "Фрегат" принято решение 06.08.2014 о реорганизации общества путем присоединения к нему ООО "Экспо-Тур", ООО "Промышленная механизация", ООО "Экспо-Тур Петербург", ООО "Магистраль". Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Экспо-тур» и решение ООО «Экспо-тур» о реорганизации путем присоединения к ООО «ТД «Фрегат» зарегистрировано МИФНС №15 по Санкт-Петербургу 04.09.2014, не могут быть приняты во внимание в рамках рассмотрения настоящего дела, поскольку исключение ООО «Экспо-тур» из Единого федерального реестра туроператоров имело место по другим основаниям.

При изложенных обстоятельствах требование ООО «Адвант-страхование» о признании договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта №17010000486 от 25.03.2014 прекращенным с 09.06.2014 удовлетворению не подлежит, что влечет отмену решения суда первой инстанции и удовлетворение апелляционной жалобы.

Расходы по иску и апелляционной жалобе подлежат отнесению на стороны в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.11.2014 по делу № А56-56810/2014 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Адвант-страхование» (ОГРН: 1037851019524) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспо-тур»(ОГРН: 1107847059869) 2 000 рублей расходов по уплате госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова

С.И. Несмиян