Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-31196/2021 ) Администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2021 по делу № А56-56523/2020, принятое по иску:

истец: Администрация муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия,188663, Ленинградская область, Всеволожский Район, городской <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2005, ИНН: <***>)

ответчик: закрытое акционерное общество «Камея» (адрес: Россия,

третьи лица: 1. Муниципальное казенное учреждение специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области (адрес: 188663, Ленинградская область, Всеволожский район, городской <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2017, ИНН: <***>), 2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес:191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>), 3. Прокуратура Ленинградской области (адрес:197342, Санкт-Петербург, Торжковская Улица, дом 4, литер А, помещение 1Н 501, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2003, ИНН: <***>), 4. Администрация Всеволожского района Ленинградской области (адрес:188643, <...>, офис 133В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2005, ИНН: <***>),

о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим,

установил:

Администрация муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация поселения) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу «Камея» (далее – Общество, ЗАО «Камея») о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Общества земельным участком с кадастровым номером 47:07:0000000:91475 площадью 10 500+/-113 кв.м по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловское городское поселение.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостяотельных требований, относительно предмета спора привлечены муниципальное казенное учреждение «Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела» муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Прокуратура Ленинградской области и Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Решением от 29.07.2021 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, Администрация поселения подала апелляционную жалобу, просит решение отменить, иск удовлетворить, считая решение незаконным, принятым с нарушением норм материального права; ссылается на то, что согласно полученной в мае 2019 года архивной копии постановления Кузьмоловского поселкового Совета народных депутатов Всеволожского района Ленинградской области от 23.12.1992 № 120 из архива Администрации следует, что постановление Кузьмоловского поселкового Совета народных депутатов Всеволожского района Ленинградской области от 15.09.1992 № 64 было отменено; ссылается на то, что места погребения могут быть расположены исключительно на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из чего следует, что деятельность по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на земельном участке, принадлежащем ЗАО «Камея», невозможна; ссылается на то, что по настоящий момент ответчик не исполнил обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка.

В судебном заседании Администрация поддержала доводы апелляционной жалобы. Общество просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А56-18820/2017, имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, на основании постановления главы администрации Кузьмоловского поселкового совета от 15.09.1992 № 64, которым был утвержден акт выбора земельного участка от 13.07.1992, акционерному обществу открытого типа АОЗТ «Камея» (здесь и далее - правопредшественнику Общества, АОЗТ «Камея») выдано свидетельство о праве постоянного пользования земельным участком площадью 10,5 га для организации гражданского кладбища.

Согласно данным кадастрового паспорта от 10.11.2016 № 47/201/16-808854 земельный участок площадью 105 000 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 21.09.1992, ему присвоен кадастровый номер 47:07:0000000:91475 и установлен вид разрешенного использования «для организации гражданского кладбища», граница этого земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Помимо этого ФИО3 ГСЭН, ссылаясь на постановление администрации Кузьмоловского поселкового совета от 01.07.1992 № 26, акт выбора земельного участка от 13.07.1992, заключение лесхоза, схему расположения земельного участка, выдал заключение от 15.09.1992 № 104 о том, что указанный земельный участок по санитарно-гигиеническим условиям пригоден для строительства АОЗТ «Камея» гражданского кладбища.

Постановлением администрации Кузьмоловского поселкового совета от 23.03.1993 № 7-а АОЗТ «Камея» разрешено строительство гражданского кладбища и административных зданий по проекту в пос. Кузьмоловский.

Пунктом 3 названного постановления предусмотрена обязанность заключить с АОЗТ «Камея» договор о совместной деятельности по эксплуатации кладбища при подтверждении готовности площадей для захоронения.

Администрация Кузьмоловского поселкового совета выдала АОЗТ «Камея» разрешение от 18.06.1993 на производство работ по строительству гражданского кладбища.

Впоследствии между администрацией Кузьмоловской волости и АОЗТ «Камея» 02.01.1994 был заключен договор о совместной деятельности по эксплуатации гражданского кладбища в поселке Кузьмоловский, пунктами 2.3, 2.5 которого предусмотрена обязанность АОЗТ «Камея» за счет своих средств производить на указанном земельном участке строительные работы: выравнивание площадей для захоронения, строительство дорог, стоянки для автотранспорта, административного здания; принять на себя функции эксплуатирующей организации; в соответствии с положением о гражданских кладбищах вести его эксплуатацию; организовывать оказание платных услуг по захоронению, установке надгробий, памятников; вести документацию на все захоронения.

В соответствии с пунктом 4.1 договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение пятидесяти лет.

Согласно акту от 28.09.1994 государственной приемочной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации Всеволожского района от 28.09.1994, гражданское кладбище, в том числе административное здание из кирпича площадью 394 кв.м, 10,5 га площади для захоронения из песчаного грунта, 2 400 кв.м дороги с асфальтовым покрытием, туалет площадью 18 кв.м, стоянка для транспорта площадью 2 990 кв.м, принято в эксплуатацию.

Постановлением администрации Кузьмоловской волости Всеволожского района Ленинградской области от 30.12.1994 № 80 «Об организации и введении в эксплуатацию Кузьмоловского гражданского кладбища» кладбище по адресу: <...> введено в эксплуатацию с 01.10.1994; заказчику объекта - АОЗТ «Камея» - поручена эксплуатация гражданского кладбища и организация ритуальных услуг согласно заключенному долгосрочному договору от 02.01.1994 о совместной деятельности.

За Обществом 20.08.2002 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости - здание кладбища площадью 473,1 кв.м с инвентарным номером 424 и кадастровым номером 47-38-3/2002-522 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, гп Кузьмоловский, д. б/н, лит. А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.08.2002.

Кроме того, согласно представленной в материалы настоящего дела выписке из ЕГРН от 30.08.2019, за ответчиком 04.07.2019 на основании вышеназванного свидетельства о праве собственности на землю от 21.09.1992 серии ЛО-4-03-00002 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 47:07:0000000:91475 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловское городское поселение, общей площадью 105 000 кв.м.

В обоснование исковых требований по настоящему делу Администрация поселения указывает, что постановлением Кузьмоловского поселкового совета народных депутатов Всеволожского района Ленинградской области от 23.12.1992 № 120 постановление Кузьмоловского поселкового совета народных депутатов Всеволожского района Ленинградской области от 15.09.1992 № 64, послужившее основанием для выдачи свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования, было отменено. Указывая, что наличие записи о государственной регистрации права на спорный участок нарушает права Администрации поселения в сфере организации похоронного дела, истец обратился в суд с настоящим иском о признании права постоянного (бессрочного) пользования Общества отсутствующим.

Суд первой инстанции, установив, что истец спорным участком не владеет, пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в этом реестре право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 той же статьи).

Иск о признании права (обременения) отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

В абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в реестре прав на недвижимое имущество нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 названного постановления).

Кроме того, согласно пункту 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Судом установлено, что истец спорным участком не владеет.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении здания кладбища с кадастровым номером 47:07:0505001:1225, указанный объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за Обществом, располагается в границах спорного земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91475. То есть часть спорного участка занята принадлежащим Обществу на праве собственности объектом недвижимости.

Кроме того, как обоснованно отмечено судом, сам истец в исковом заявлении указывает, что ответчик с 1992 года и по настоящее время владеет и пользуется спорным земельным участком для осуществления захоронений и эксплуатации кладбища, ведя на нем предпринимательскую деятельность.

Отсутствие у истца фактического владения объектом недвижимости исключает возможность удовлетворения иска о признании права отсутствующим.

С учетом изложенного в иске отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2021 по делу № А56-56523/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова

Н.С. Полубехина