Гражданский кодекс часть 1

от Благотворительного Фонда содействия развитию государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга «Зодиак» - представитель ФИО2 по протоколу №03/11 заседания правления от 14.03.2011;

от МИФНС №15 по Санкт-Петербургу – представитель ФИО3 по доверенности от 13.01.2015;

от Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Санкт-Петербурга – представитель ФИО4 по доверенности от 12.01.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-3129/2015 ) Благотворительного Фонда содействия развитию государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга «Зодиак»на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2014 по делу № А56-3869/2014 (судья Шустова Д.Н.), принятое

по заявлению Благотворительного Фонда содействия развитию государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга «Зодиак»

к МИФНС №15 по Санкт-Петербургу

третье лицо: Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Санкт-Петербурга

о признании решения регистрирующего органа недействительным ,

установил:

Благотворительный Фонд содействия развитию государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга "ЗОДИАК" (далее – Фонд, заявитель) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 25.10.2013 об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Алекс» и взыскании с Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу в пользу Благотворительного Фонда содействия развитию государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга «ЗОДИАК» убытков в размере 1 500 руб.

Определением суда от 09.10.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Санкт-Петербурга (далее - Пенсионный фонда, УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга) .

Решением суда от 12.12.2014 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Фонд просит принятое судом первой инстанции решение суда от 12.12.2014 отменить, заявленные требования удовлетворить.

Податель апелляционной жалобы считает, что для ликвидации Общества был представлен полный пакет документов, в том числе справка УПФР по Калининскому району Санкт-Петербурга №05-74/136 от 04.10.2013. Однако по неизвестным причинам Инспекция отказала Обществу в регистрации в связи с его ликвидацией.

27.11.2013 Общество повторно получило в УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга справку №05-14/167 от 02.11.2013.

13.12.2013 Общество повторно обратилась в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (форма 1600).

20.12.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

В связи с необходимостью повторной подачи документов на государственную регистрацию Общество было вынуждено повторно заплатить госпошлину в размере 800 руб., заплатить госпошлину нотариусу за удостоверение подписи на заявлении в размере 700 руб. Указанные расходы заявитель просит возместить за счет Инспекции.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель Фонда доводы, изложенные апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель МИФНС №15 по Санкт-Петербургу возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга также возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 04.06.2013 Фондом как единственным участником ООО «Алекс» было принято решение о ликвидации Общества.

18.10.2013 в Инспекцию было представлено заявление о государственной регистрации прекращения деятельности Общества в связи с ликвидацией.

К заявлению была приложена справка Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга от 04.10.2013 по состоянию на 30.09.2013.

25.10.2013 МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности Общества.

13.12.2013 в МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу повторно подано заявление о государственной регистрации прекращения деятельности Общества с приложением справки Пенсионного фонда от 02.11.2013.

20.12.2013 МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу принято решение о ликвидации Общества.

Указывая на незаконность первоначального отказа в государственной регистрации, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции признал отказ Инспекции в государственной регистрации правомерным, в связи с чем отказал в удовлетворения заявления.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что Обществом на регистрацию был представлен не полный пакет документов.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, считает их ошибочными, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон о регистрации) предусмотрены случаи отказа в государственной регистрации, в том числе, в случае непредставления определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией осуществляется на основании документов, перечень которых определен в статьях 20-21 названного Закона.

Статьей 21 Закона о регистрации определен перечень документов, подлежащих предоставлению в регистрирующий орган:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по
форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что
соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации
юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации
юридического лица согласованы с соответствующими государственными
органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным
законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган
Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2
статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования".

В силу положений пунктов 1, 2 и 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент отказа в совершении регистрационных действий) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя).

Как было указано ранее, при подаче заявления на регистрацию ликвидации юридического лица 18.10.2013 ООО «Алекс» была представлена справка УПФР Калининского района Санкт-Петербурга №05-74/136 от 04.10.2013, содержащая сведения по итогам 3-го квартала 2013 года.

Инспекция, возражая против удовлетворения заявленных требований указывала, что 21.10.2013 в соответствии с пунктом 5 «Порядка предоставления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1092, в регистрирующий орган из ОПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в электронном виде поступили сообщение о том, что ООО «АЛЕКС» не представляло в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании пояснил, что ООО «АЛЕКС» не представило в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведения за 4-й квартал 2013 года, справка УПФР Калининского района Санкт Петербурга №05-74/136 от 04.10.2013 представленная 18.10.2013 в регистрирующий орган с пакетом документов (входящий № 142471) содержала сведения по итогам 3-го квартала 2013 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Инспекция приняла решение об отказе в государственной регистрации изменений ООО «Алекс» на основании подпункта а) пункта 1, подпункта з) статьи 23 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Учитывая, что Общество с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Алекс» обратилось в Инспекцию 18.10.2013, то есть в начале четвертого квартала 2013 года, а из приведенных выше норм права следует, что сведения за четвертый квартал 2013 подлежали представлению в Пенсионный фонд до 15.02.2014, а, в случае ликвидации юридического лица – в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного баланса, но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица, суд апелляционной инстанции считает, что представленная Обществом в комплекте документов справка Пенсионного фонда, датированная 04.10.2013, объективно и обоснованно содержала сведения на момент ликвидации юридического лица и в предоставлении дополнительных сведений не было необходимости.

При таких обстоятельствах у Инспекции отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений ООО «Алекс» на основании подпунктов «а» и «з» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Поскольку отказ в государственной регистрации прекращения деятельности Общества является незаконным в силу отсутствия каких-либо нарушений, допущенных Обществом при обращении с соответствующим заявлением в регистрирующий орган, суд апелляционной инстанции считает правомерным требование Фонда о возмещении за счет Инспекции понесенных им расходов в сумме 1500 руб., в связи с необходимостью повторной подачи комплекта документов на государственную регистрацию (а именно: расходы по оплате госпошлины в размере 800 руб., расходы по оплате госпошлины нотариусу за удостоверение подписи на заявлении в размере 700 руб.).

В силу изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также подлежат возмещению подателю жалобы за счет Инспекции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2014 по делу № А56-3869/2014 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным решение МИФНС №15 по Санкт-Петербургу от 25.10.2013 об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Алекс».

Взыскать с МИФНС №15 по Санкт-Петербургу в пользу Благотворительного Фонда содействия развитию государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга «Зодиак»1500 руб. убытков и 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.К. Зайцева

Судьи

Е.Г. Глазков

И.В. Масенкова