Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-31331/2021 ) Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2021 по делу № А56-33621/2021 , принятое

по заявлению ЗАО "ФМ Ложистик Кастомс" (после 17.08.2021 - АО "ФМ Ложистик Кастомс")

к Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании постановления

установил:

закрытое акционерное общество "ФМ Ложистик Кастомс" (ОГРН: <***>, адрес: 141720, <...>; далее – ЗАО "ФМ Ложистик Кастомс", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (ОГРН: <***>, адрес: 191167, Санкт-Петербург, ул. Кременчугская, д. 21, корп. 2, стр. 1; далее – таможня, заинтересованное лицо) от 30.03.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-126/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания 3 212 руб. 10 коп. штрафа.

Решением от 09.08.2021 суд первой инстанции признал незаконным и отменил постановление Северо-Западной электронной таможни от 30.03.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-126/2021.

Не согласившись с решением суда, таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает на то, что включение полной суммы страховой премии в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10005030/170620/0164377, не может являться надлежащим исполнением обязанности по заявлению достоверных сведений сведения о таможенной стоимости товара и уплате таможенных пошлин в отношении товара, задекларированного по спорной ДТ. При этом, таможенный орган указывает на то, что излишняя уплата таможенных пошлин по ДТ № 10005030/170620/0164377 является основанием для обращения за возвратом излишне уплаченных таможенных платежей по указанной ДТ (в том числе в связи с неподтверждением величины страховой премии (наличие перевозок по территории Российской Федерации)). Учитывая изложенное, по мнению таможни, в действиях общества имеется состав вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, Обществом в рамках договора от 06.04.2018 № 0050/00-18-015, заключенного с ООО «Керриер Рефриджерейшн Рус», 18.11.2020 на Северо-Западном таможенном посту для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10228010/181120/0076501 на товар «трубы сварные, круглого поперечного сечения, из коррозионностойкой стали марки 1.4404 EN 10217-7 (AISI 316L)…Кол-во 10324 м». Страна происхождения Италия. Вес брутто/нетто 19133 кг/17410,61 кг. Код ТН ВЭД ЕАЭС 7306408008. Цена товара 113 692.23 Евро. Ставка таможенной пошлины 7,5%, ставка НДС 20%, заявленная таможенная стоимость товара – 10 338 674, 78 руб.

В ходе таможенного контроля Таможней выявлен факт заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10228010/181120/0076501, выразившийся в не включении в структуру таможенной стоимости доли страховой премии в размере 11 076 руб. 21 коп. (5,147% от общей стоимости премии, которая составляет 215 183 руб. 75 коп.).

Посчитав, что заявление Обществом при декларировании товара недостоверных сведений о его таможенной стоимости послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на 3212 руб. 10 коп., таможня 25.02.2021 составила в отношении заявителя протокол по делу об административном правонарушении N 10228000-126/2021.

Постановлением от 30.03.2021 N 10228000-126/2021 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 3212 руб. 10 коп. штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии в действиях Общества состава и события вмененного правонарушения, заявленные Обществом требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; сведения об их весе (количество в килограммах (вес брутто и нетто) и таможенной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении условий, установленных этим пунктом статьи 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе следующие дополнительные начисления:

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза

- расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза

- расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, перевозка товара осуществлялась на основании договора перевозки № 280319-МАК от 28.03.2019, заключенного между ООО «Керриер Рефриджерейшн Рус» и ООО «Эф.Эс. Макензи». Стоимость организации перевозки до границы Российской Федерации согласно счету № 2011/СП/0033 составила 62 000 руб. Указанные сведения указаны в ДТС-1 по от 17.11.2020 ДТ № 10228010/181120/0076501.

Страхование осуществлялось в соответствии с договором страхования грузов от 01.06.2020 № 4138А00099, заключенным ООО «Керриер Рефриджерейшн Рус» и АО «АИГ страховая компания». Согласно пункту 3 договора срок страхования: с 00:00 «01» июня 2020 года по 24:00 «30» ноября 2020 года. Действие договора распространяется на все маршруты перевозки любыми транспортными средствами с учетом положений пунктов 5-7 Договора.

Согласно пункту 14 договора страховой стоимостью является инвойсная стоимость, включая все расходы, любые расходы на перевозку, если таковые имеются, плюс 10%. При этом страховая сумма ограничена суммой в 10 000 000 долларов США по одной перевозке (1 000 000.00 долларов США по каждому страховому случаю в отношении грузов на выставках, ярмарках, демонстрациях) согласно п. 15 договора страхования. Страховая премия по договору в соответствии с пунктом 17 договора составляет - 3 150.00 долларов США.

В договоре общая стоимость всех застрахованных грузов на весь период действия договора не определена, расчет распределения страховой премии относительно страховых сумм по каждому инвойсу также не определен.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается таможенным органом, страховая премия оплачена ООО «Керриер Рефриджерейшн Рус» единовременно в полном объеме 09.06.2020 платежным поручением № 459 в сумме 215 183 руб. 75 коп.

При этом вся сумма страховой премии полностью включена ООО «Керриер Рефриджерейшн Рус» в таможенную стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10005030/170620/0164377, оформленной первой после подтверждения расходов покупателя в период действия договора страхования.

Согласно пункту 1 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 № 83 "О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров" в случае если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 1 – 3, 6 и 7 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением стоимости каждого наименования товара к общей стоимости товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Вместе с тем, на момент подачи ДТ № 10228010/181120/0076501 Общество не могло применить порядок дополнительных начислений в соответствии с положением пункта 1 решения Коллегии ЕЭК от 22.05.2018 №83, поскольку не обладало информацией об общей фактурной стоимости ДТ (инвойсную стоимость всех поставок), подпадающих под договор страхования грузов.

Информация о договоре страхования, платежное поручение, подтверждающее оплату страховой премии, копия ДТ № 10005030/170620/0164377, а также пояснения по включению страховой премии, указаны в графе 44 ДТ № 10228010/181120/0076501.

Кроме того, таможенный орган только после предоставления декларантом всех ДТ смог рассчитать, что в период действия договора страхования попали 38 ДТ общей фактурной стоимостью 2 208 763,34 Евро, в том числе заявленная ДТ стоимостью 113 692,23 Евро и применить пункт 1 решения ЕЭК № 83, определив долю страховой премии (размер 5,147%) от общей стоимости (215 183,75 руб.) грузов, попавших под договор страхования, и определить ее размер - 11 076,21 руб.

Согласно пояснения общества, в рамках договора страхования грузов от 01.06.2020 № 4138А00099 осуществлялись, в том числе и перевозки по Российской Федерации. В течение периода страхования осуществлено 25 грузовых автоперевозок по территории Российской Федерации (внутренние перевозки), ориентировочной стоимость груза 200 000 000 руб.

Таким образом, общая сумма страховой премии по всем поставкам, указанная в договоре, включает в себя и страховую премию по внутренним перевозкам, которая не должна включаться в таможенную стоимость товаров.

Указанное обстоятельство таможенным органом при вынесении оспариваемого постановления не учтено.

В рассматриваемом случае Общество подтвердило таможенную стоимость товара и включило в нее все дополнительные начисления, предусмотренные статьей 40 ТК ЕАЭС, единственно возможным способом при подаче декларации №10228010/181120/0076501, а именно: включило страховую премию целиком в таможенную стоимость товаров, оформленной первой после подтверждения расходов покупателя в период действия договора страхования ДТ № 10005030/170620/0164377 в размере 219 720,06 руб.

В то же время, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что заявление неверной таможенной стоимости товара не явилось основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, таможенная пошлина уплачена в полном объеме (доказательств обратного не представлено).

Учитывая изложенное, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда об отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 августа 2021 года по делу № А56-33621/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западной электронной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.В. Лебедев

О.В. Фуркало