Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 13.07.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кутижменский гранит» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.09.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021 по делу № А26-816/2020,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кутижменский гранит», адрес: 186225, Республика Карелия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - Министерство), от 10.10.2019 № 1887 о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного по лицензии ПТЗ 80236 ТР.

Решением суда первой инстанции от 22.09.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.01.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить заявление.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Министерство о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для ее рассмотрения.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, приказом Министерства от 05.10.2015 № 1580 лицензия ПТЗ 80034 ТР на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи строительного камня на участке недр «Кутижменский» с целью производства щебня, предоставленная ООО «ОнегоСтройСервис» 16.12.2008 со сроком действия до 30.06.2032, переоформлена на Общество.

[A1] В соответствии с приказом Министерства от 05.10.2015 № 1580, 19.10.2015 в порядке переоформления Обществу предоставлена лицензия ПТЗ 80236 ТР на пользование недрами для геологического изучения и добычи строительного камня на участке недр «Кутижменский» с целью производства щебня (далее – лицензия ПТЗ 80236 ТР).

Приказом Министерства от 02.02.2016 № 126 внесены изменения в «Условия пользования недрами» лицензии ПТЗ 80236 ТР.

Пунктом 6.1 Условий пользования недрами установлены основания уплаты разовых платежей, уплачиваемых при наступлении следующих событий: государственная регистрация лицензии; государственная экспертиза запасов полезных ископаемых; согласование и утверждение технического проекта разработки месторождения; ввод объекта в эксплуатацию.

Первый платеж вносится в течение 50 календарных дней со дня государственной регистрации лицензии в сумме 1 000 000 руб.

Разовый платеж при наступлении второго определенного события вносится в течение 30 календарных дней со дня утверждения Министерством заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

В соответствии с Методикой определения размеров и порядка уплаты разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензиях на пользование участками недр местного значения, утвержденной приказом Министерства от 25.01.2011 № 53, на основании заявки Общества от 10.10.2016 № 15 приказом Министерства от 10.11.2016 № 2058 «О размере разового платежа за пользование недрами» установлен размер разового платежа - 1 501 500 руб., уплачиваемого при наступлении второго события.

Оплата указанного платежа в установленный тридцатидневный срок Обществом не произведена. Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 23.03.2018 по делу № А26-61/2018 задолженность в размере 1 501 500 руб. взыскана с Общества. Исполнительный лист серии ФС № 019778617 от 03.05.2018 находится на исполнении в службе судебных приставов по Кондопожскому району Республики Карелия.

Министерством установлены факты неисполнения Обществом следующих условий лицензии: подготовка, согласование в установленном порядке и утверждение технического проекта разработки месторождения и проекта горного отвода - сентябрь 2017 года (нарушение подпункта 4.7 пункта 4 Условий пользования недрами); начало промышленной добычи - сентябрь 2018 года (нарушение подпункта 4.10 пункта 4 Условий пользования недрами); уплата разового платежа в связи с наступлением второго события, оговоренного в лицензии (государственная экспертиза запасов полезных ископаемых), в размере 1 501 500 руб. (приказ Министерства от 10.11.2016 № 2058) (нарушение подпункта 6.1 пункта 6 Условий пользования недрами); уплата разового платежа в связи с наступлением третьего события, оговоренного в лицензии (нарушение подпункта 6.1 пункта 6 Условий пользования недрами).

Невыполнение указанных мероприятий, предусмотренных условиями пользования недрами, явилось основанием для направления Обществу уведомления о возможном досрочном прекращении права пользования недрами от 11.03.2019 № 3511 с предложением устранения указанных нарушений в трехмесячный срок.

По результатам заседания комиссии Министерства (протокол от 26.09.2019) принято решение о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ПТЗ 80236 ТР.

На основании этого решения комиссии Министерством вынесен приказ от

[A2] 10.10.2019 № 1887 о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного по лицензии ПТЗ 80236 ТР.

Не согласившись с указанным приказом, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суды, рассмотрев дело по правилам главы 24 АПК РФ не установили наличие совокупности предусмотренных процессуальным законом оснований, необходимых для удовлетворения заявления, в связи с чем отказали Обществу.

Заслушав пояснения представителя Общества, изучив доводы кассационной жалобы, проверив законность принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены или изменения.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1) лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Как предусмотрено пунктом 2, 3 и 5 части 2 статьи 20 Закона № 2395-1, право пользования недрами может быть досрочно прекращено органом, предоставившим лицензию, в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии; систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами; если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах.

В силу части 4 статьи 21 Закона № 2395-1 в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части 2 статьи 20 названного Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Судами установлено, что уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного Обществу по лицензии ПТЗ 80236 ТР, направлено по юридическому адресу Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ). В отсутствие иной информации об адресе Общества и с учетом положений пунктов 13.3 и 13.4 Условий пользования недрами суды признали, что Министерством соблюден порядок досрочного прекращения права пользования недрами.

С момента направления уведомления о возможном досрочном прекращении права пользования недрами, информация об устранении нарушений Обществом не представлена.

Суды, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемый приказ Министерства соответствует положениям законодательства о недрах, в связи с чем отказали Обществу в удовлетворении заявления.

В данном случае доводы подателя кассационной жалобы не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, а, по сути, сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных судами фактических

[A3] обстоятельств дела. Переоценка доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

у с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.09.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021 по делу № А26-816/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кутижменский гранит» - без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Кудин

Судьи Е.А. ФИО2 Мунтян