Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-33130/2021 ) акционерного обществу «Балтийская линия»на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.08.2021 по делу № А21-1916/2021 , принятое

по иску государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами»

к акционерному обществу «Балтийская линия»

о взыскании,

установил:

государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...> д.2-4, пом. литер XI; далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском о взыскании с акционерного общества «Балтийская линия» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>; далее – Общество) основной задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 43 700 руб. 28 коп. за период с 01.01.2019 по 31.03.2019, пени за период с 10.02.2019 по 16.11.2020 в размере 9 051 руб. 72 коп.

Решением суда от 16.08.2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда от 16.08.2021, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять новый судебный акт, отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) оказываются истцом с 01.04.2019. Податель жалобы указывает на то, что услуги не оказывались.

В отзыве Общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Истец в соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель ответчик поддержал доводы жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области. Начало деятельности регионального оператора с 01.01.2019.

Предприятием в адрес Общества направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 230603356 от 01.01.2019 (далее – договор).

Договор подписан ответчиком с учетом протокола разногласий, в котором дата заключения договора и дата начала оказания услуг в редакции потребителя – 01.04.2019.

Данный протокол разногласий подписан региональным оператором с учетом протокола согласования разногласий, в котором дата начала оказания услуг и дата заключения договора остается в редакции регионального оператора – 01.01.2019. Данный протокол согласования разногласий ответчиком не подписан.

Судебным приказом Арбитражного суда Калининградской области от 06.08.2020 по делу № А21-7887/2020 с Общества в пользу Предприятия взыскана задолженность в размере 43 700 руб. 28 коп. за период с 01.02.2019 по 31.03.2019, пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 10.02.2019 по 15.07.2020 в размере 7 543 руб. 13 коп. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 025 руб.

Определением суда от 18.08.2020 судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений ответчика.

Истец, ссылаясь на то, что им в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 ответчику оказаны услуги по вывозу ТКО, оплата которых Обществом не произведена, обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Истец действует на основании Лицензии N (39)-4360-СТУРБ от 08.09.2017 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156
(далее – Правила N 1156), устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Пунктом 8(11) Правил N 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8 (12) раздела I(1) Правил N 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил N 1156.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации правила заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются обязательными для сторон.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156. Пунктом 8(4) Правил N 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО предусмотрена пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее – Правила N 1156).

Заключение договора с региональным оператором является обязанностью потребителя, реализуемой им в силу закона самостоятельно, путем направления соответствующей заявки, рассматриваемой в ограниченные сроки.

При этом возможностью отказаться от заключения договора с региональным оператором имеют те юридические лица, которые обладают правом собственности или иным законным основанием на объекты размещения отходов, расположенные в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8(11) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Предприятие направляло Обществу проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако данный договор ответчик подписал с учетом протокола разногласий. Данный протокол разногласий подписан региональным оператором с учетом протокола согласования разногласий, который ответчиком не подписан.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(5) Правил N 1156).

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что указанный договор считается заключенным на условиях типового договора. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил N 1156.

Вопреки позиции ответчика независимо от даты заключения (подписания) договора между собственником ТКО и региональным оператором, датой начала оказания услуг регионального оператора будет являться дата начала деятельности оператора в соответствующем муниципальном районе.

С 01.01.2019 истец обеспечивает и осуществляет прием, образующихся у пользователей, находящихся на территории Калининградской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Правилами № 1156, территориальной схемой обращения с ТКО. Данное обстоятельство предполагает наличие у потребителя обязанности оплатить услуги с указанной даты.

Доказательства того, что в исковой период (с 01.02.2019 по 31.03.2019) ответчику услуги по вывозу ТКО оказывал не истец, а иные лица, отсутствуют.

Сведения о том, что Предприятие в спорный период не осуществляло деятельность по вывозу твердых коммунальных отходов с площадок, используемых потребителем, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

В силу статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 6 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах указанного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Калининградской области утвержден Приказом службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 N 96-04окк/18 и составляет для населения: с 01.01.2019 по 31.03.2019 - 510,75 руб./м (с НДС); с 01.04.19 по 31.12.2019 - в соответствии с Приказом службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.03.2019 N 28-06окк/19 предельный единый тариф составляет 488,57 руб./м (с НДС).

В силу пункта 7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана означенная услуга. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

Счета, счета-фактуры, платежные документы направлялись ответчику в соответствии с условиями пункта 9 договора.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО (пункт 17 договора).

В обоснование факта оказания услуг Предприятие представило в материалы дела выставленные счета-фактуры на оплату услуг за заявленный период.

Платежные документы направлялись ответчику в соответствии с условиями пунктом 9 договора на адрес электронной почты, указанный в заявке на заключение договора: ogm@baltikline.ru. Отправка в адрес потребителя платежных документов (счетов, счетовфактур, актов оказанных услуг) производится автоматически на указанные в заявках на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО адреса электронной почты, о чем свидетельствует приложенный принтскрин из программы «1С: Предприятие 8.3». Первый лист принтскрина содержит карточку абонента - АО «Балтийская линия» с указанием электронной почты ответчика, на которую направляются платежные документы.

На втором листе принтскрина проставленные галочки с левой стороны свидетельствуют о направлении платежных документов по состоянию на конкретную дату на электронную почту ответчика. С 01.01.2020 Предприятие освобождено от уплаты НДС, счета-фактуры с этой же даты не выставляются, в связи с чем, с данного периода проставлена отметка «отсутствует».

Пунктами 18 и 22 договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Доказательств того, что предъявленные к оплате услуги истцом фактически не оказаны либо оказаны иным лицом, Обществом не представлено. Общество в порядке, установленном пунктами 18 и 22 договора, не заявляло о выявленных нарушениях в работе регионального оператора.

Расчет объемов ТКО по нормативам не предусматривает направление от потребителя заявок на вывоз отходов и учет фактически вывезенных отходов, и последующее составление актов о количестве ТКО, поскольку накопление ТКО осуществляется потребителем на общедоступные площадки.

При изложенных обстоятельствах исковые требования о взыскании задолженности за оказанные услуги документально подтверждены и являются правомерными.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В связи с отсутствием оплаты оказанных услуг Предприятием начислены и предъявлены ко взысканию пени в соответствии с пунктом 24 договора за период с 10.02.2019 по 16.11.2020 в размере 9 051 руб. 72 коп.

Расчет истца проверен судом и признан арифметически верным, расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Решение суда является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по приведенным в ней доводам.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.08.2021 по делу № А21-1916/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Слоневская

Судьи

Г.Н. Богдановская

Е.А. Герасимова