Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33919/2020) Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.09.2021 по делу № А21-3796/2021, принятое

по заявлению акционерного общества «Янтарьэнерго»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «Доктор Дент – люкс»

об оспаривании постановления,

установил:

акционерное общество «Янтарьэнерго» (далее - АО «Янтарьэнерго» , Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Управление, УФАС, ответчик) от 02.04.2021 о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении №039/04/9.21-114/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 600 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Доктор Дент – люкс».

Решением суда от 20.09.2021 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Не согласившись с вынесенным решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции нарушены нормы материального права, состав правонарушения доказан, Обществом нарушен срок подключения абонента, установленный договором и Правилами. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что абонент – ООО «Доктор Дент-люкс» ранее уже был подключен к электросетям, следовательно, технологическое подключение по заявке Общества является первичным.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение ООО «Доктор Дент-люкс» на нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору № 2066/05/20 от 18.06.2020 на технологическое присоединение нежилого помещения к электросетям по адресу: <...> (кадастровый номер 39:15:121310:6) с являющимися неотъемлемой частью техническими условиями № Г-2066/20.

Пунктом 5 Договора предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 (четыре) месяца с даты заключения Договора.

В связи с поступившим обращением ООО «Доктор Дент-люкс» антимонопольным органом определением от 09.02.2021 возбуждено дело N 039/04/9.21-114/2021 по признакам совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

По итогам административного расследования 19.02.2021 составлен протокол об административном правонарушении №039/04/9.21-114/2021 по факту совершения АО «Янтарьэнерго» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Постановлением УФАС от 02.04.2021 о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении №039/04/9.21-114/2021 АО «Янтарьэнерго» привлечено к административной ответственности по вышеуказанной статье и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Управления, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, признал незаконным и отменил оспариваемое постановление УФАС.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы Управления в силу следующего.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Порядок заключения и исполнения договоров между сетевой организацией и потребителями урегулирован Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила № 861).

Указанные Правила N 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетики» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Доктор Дент-люкс» обратилось в адрес сетевой организации с заявкой на технологическое присоединение нежилого помещения к электросетям по адресу: <...> (кадастровый номер 39:15:121310:6).

Указанная заявка подана Обществом на первичное технологическое присоединение.

На основании заявки между сторонами заключен договор № 2066/05/20 от 18.06.2020 на технологическое присоединение нежилого помещения к электросетям по адресу: <...> (кадастровый номер 39:15:121310:6), неотъемлемой частью договора являются технические условия № Г-2066/20.

В целях исполнения обязательств по указанному договору АО «Янтарьэнерго» 06.07.2020 разработано и утверждено техническое задание №Г/ОКС/012616/2020 на выполнение проектных и изыскательских работ по титулу «Строительство КЛ-1 кВ от ТП-72 (инв. №545596801) до СП (нового) с установкой СП (нового) по ул. Яналова в г. Калининграде».

Для ускорения выполненных работ Обществом принято решение о разработке рабочей документации проектным отделом филиала АО «Янтарьэнерго» - «Энергоремонт» на основании распоряжения №104.

В ходе проектного обследования было установлено, что объект ООО «Доктор Дент – люкс» находится в составе ранее технологически присоединенного здания и имеет признаки технологического присоединения, в связи с чем техническое решение подлежит пересмотру.

Обществом выполнена корректировка объемов работ по обязательствам сторон:

- в техническое задание №Г/ОКС/012616/2020 внесены изменения с корректировкой титула на титул «Дооборудование ТП-72 (инв. №545596801) по ул. Яналова в г. Калининграде»;

- подготовлено и направлено в адрес ООО «Доктор Дент – люкс» дополнительное соглашение об изменении технических условий в связи с корректировкой принятых технических решений.

В ходе рассмотрения дела в материалы представлен акт № 1252 от 08.04.2021, составленный работниками Общества с участием потребителя – главного инженера ФИО2, согласно которому нежилое помещение ООО «Доктор Дент-люкс» по указанному выше адресу уже имеет подключение через ЗАО «Калининградский авторемонтный завод» и в данном помещении имеется свет.

Согласно договору от 09.09.2008, заключенному ОАО «Янтарьэнерго» и ЗАО «Калининградский авторемонтный завод», электроэнергия подается абоненту - ЗАО «Калининградский авторемонтный завод». В приложении №7 к данному договору и акту проверки наличия субабонентов от 29.01.2008 среди субабонентов завода указано общество с ограниченной ответственностью «Доктор Дент» (том 2 листы дела 31-65).

Поскольку Порядок № 861 предусматривает однократное подключение и его процедуру, а энергопринимающие устройства ООО «Доктор Дент-люкс» уже были ранее технологически присоединены, следовательно, повторного присоединения не требуется.

Под однократностью технологического присоединения понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства.

Соответственно, в случае, когда энергопринимающие устройства заявителя ранее были присоединены к объектам сетевой организации (иного владельца), то повторное присоединение не требуется, следовательно, отсутствует необходимость в заключении договора об осуществлении технологического присоединения.

С учетом положений вышеназванных норм заявка ООО «Доктор Дент-люкс» от 26.03.2020 при наличии ранее присоединенной мощности нежилого помещения в 44,7 кВт должна была быть подана на увеличение мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств на 105,3 кВт, а не на вновь присоединяемую мощность 150 кВт.

Таким образом следует признать, что договор № 2066/05/20 от 18.06.2020 заключен при наличии действующего технологического присоединения, что противоречит принципу однократности. А при обращении ООО «Доктор Дент-люкс» в сетевую организацию с заявлением на первоначальное подключение абонентом была сокрыта информация о наличии технологического присоединения, что уже само по себе исключает наличие вины в действиях АО «Янтарьэнерго».

В связи с подписанием 12.02.2021 дополнительного соглашения №1 к договору № 2066/05/20 от 18.06.2020 мероприятий капитального характера, обязанность по выполнению которых при первичном присоединении возлагается на сетевую организацию, в новых технических условиях нет. Замена рубильника и переключение линии – это ремонтная деятельность, которая напрямую связана и с обязанностями самого абонента.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о недоказанности в действиях Общества события и состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАп РФ.

Доводы Управления об отсутствии доказательства того, что абонент – ООО «Доктор Дент-люкс» ранее уже был подключен к электросетям является необоснованным, поскольку факт технологического присоединения подтверждается материалами дела - договором от 09.09.2008, заключенным между ОАО «Янтарьэнерго» и ЗАО «Калининградский авторемонтный завод» с приложениями; актом проверки наличия субабонентов от 29.01.2008 (том 2 листы дела 31-65); актом №1252 от 08.04.2021 о выявленном подключении ООО «Доктор Дент-люкс» по ПУ №01184134 ЗАО «Калининградский авторемонтный завод» (том 2 лист дела 30).

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 20 сентября 2021 года по делу № А21-3796/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк

Н.И. Протас