Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-35206/2021 ) Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2021 по делу № А56-28824/2021 (судья Шустова Д.Н.), принятое

по иску Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом

к акционерному обществу «Отель «Звездный»

третье лицо: Комитет финансов Ленинградской области

о взыскании

установил:

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее - истец, Комитет, Леноблкомимущество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Отель «Звездный» (далее - ответчик, Общество, АО «Отель «Звездный») о взыскании суммы бюджетной инвестиции в размере 19 797 542 руб. 16 коп. и неустойки по состоянию на 05.03.2021 в размере 530 653 руб. 87 коп. по договору участия в уставном капитале от 26.06.2020 № 27.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет финансов Ленинградской области.

Решением суда первой инстанции от 24.08.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Леноблкомимущество направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда 24.08.2021, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Податель жалобы полагает, что предоставленные Обществу по договору участия в уставном капитале от 26.06.2020 № 27 бюджетные инвестиции в общей сумме 19 797 542 руб. 16 коп. были израсходованы Обществом не по целевому назначению (перечислены в счет выплаты заработной платы по трудовым договором и на уплату налога на доходы физических лиц), в связи с чем в силу пункта 4.5 договора от 26.06.2020 № 27 указанные денежные средства подлежат возврату в бюджет Ленинградской области с выплатой неустойки в виде пени.

В судебном заседании 07.12.2021 представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основания, изложенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Комитетом и Обществом заключен договор от 26.06.2020 № 27 об участии Ленинградской области в уставном капитале акционерного общества «Отель «Звездный» (далее – Договор), предметом которого является целевое предоставление Обществу из областного бюджета Ленинградской области на 2020 год бюджетных инвестиций в размере 51 235 720 руб. в счет оплаты 111 382 штук обыкновенных именных акций Общества по цене размещения 460 руб. за одну акцию.

Согласно пункту 1.2 Договора целью предоставления бюджетных инвестиций является исполнение обязательств по договорам, в том числе кредитным, а именно:

1.2.1 досрочное погашение суммы кредита по кредитному договору от 30.12.2019 № 00.19-2/01/358/19 - 30 000 000 руб. и суммы начисленных процентов за 2020 год на дату погашения;

1.2.2 погашение процентов по кредитному договору от 09.11.2016 № 00.19-2-1/055/16 начисленных за второй-третий квартал 2020 года;

1.2.3 оставшуюся часть денежных средств на расчеты по прочим договорам.

Согласно отчету о расходовании бюджетных инвестиций, полученные по Договору бюджетные инвестиции на сумму 19 797 542 руб. 16 коп. израсходованы Обществом следующим образом:

- 11 800 000 руб. – 30.06.2020 перечисление денежных средств на расчеты по зарплате на счета в Сбербанке и ПСБ за апрель, май, июнь 2020 года;

- 2 955 300 руб. – 21.07.2020 перечисление денежных средств на оплату НДФЛ за апрель, май, июнь 2020 года;

- 2 025 513,16 руб. – 10.08.2020 перечисление денежных средств на счета в банках на расчеты по зарплате на счета в Сбербанке за июль 2020 года;

- 1 967 100 руб. - 10.09.2020 перечисление денежных средств на расчеты по зарплате на счета в Сбербанке за август 2020 года;

- 1 049 629 руб. - 10.09.2020 перечисление денежных средств на оплату НДФЛ за август 2020 года.

Полагая, что предоставленные Обществу по Договору бюджетные инвестиции в общей сумме 19 797 542 руб. 16 коп. были израсходованы Обществом не по целевому назначению, Комитет направил в адрес Общества требование от 25.01.2021 № 13-521/2021 о возврате использованных не по целевому назначению бюджетных инвестиций и об уплате пени.

Указанное требование оставлено Обществом без удовлетворения, в связи с чем Комитет обратился в суд с настоящим иском, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Комитета и отмены решения суда первой инстанции от 24.08.2021 в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Постановления Правительства Ленинградской области от 06.10.2014 № 458 «Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств областного бюджета Ленинградской области» предоставление бюджетных инвестиций (за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и(или) на приобретение объектов недвижимого имущества) в размере и на цели, предусмотренные областным законом об областном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год, осуществляется на основании правового акта Правительства Ленинградской области, проект которого подготавливается комитетом.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 26.06.2020 № 454-р «О предоставлении в 2020 году из областного бюджета Ленинградской области инвестиций акционерному обществу «Отель «Звездный» (далее – Распоряжение №454-р) предусмотрено предоставление Обществу бюджетных инвестиций из областного бюджета Ленинградской области в целях исполнения обязательств по договорам, в том числе кредитным.

Между Комитетом и Обществом заключен договор от 26.06.2020 № 27 об участии Ленинградской области в уставном капитале акционерного общества «Отель «Звездный» (далее – Договор), предметом которого является целевое предоставление Обществу из областного бюджета Ленинградской области на 2020 год бюджетных инвестиций в размере 51 235 720 руб. в счет оплаты 111 382 штук обыкновенных именных акций Общества по цене размещения 460 руб. за одну акцию.

1.2.3 оставшуюся часть денежных средств на расчеты по прочим договорам.

Пунктом 4.5 Договора предусмотрено, что в случае использования выделенных бюджетных инвестиций на иные цели, не предусмотренные договором, общество обязано в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего требования произвести возврат (возмещение) бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению, в бюджет Ленинградской области с выплатой в бюджет Ленинградской области неустойки в виде пени. Также пунктом 4.5 договора установлен порядок расчета пеней.

- 2 955 300 руб. – 21.07.2020 перечисление денежных средств на оплату НДФЛ за апрель, май, июнь 2020 года;

- 1 049 629 руб. - 10.09.2020 перечисление денежных средств на оплату НДФЛ за август 2020 года.

Комитет посчитал, что предоставленные Обществу по Договору бюджетные инвестиции в общей сумме 19 797 542 руб. 16 коп. были израсходованы Обществом не по целевому назначению.

Вместе с тем, Комитетом не учтено, что пунктом 1.2.3 Договора предусмотрена возможность направления оставшейся после исполнения обязательств, указанных в пунктах 1.2.1 и 1.2.2 Договора, части денежных средств на расчеты по прочим договорам, к которым могут быть отнесены и трудовые договоры, которые заключаются в соответствии с нормами трудового законодательства.

При этом, как обоснованно указал суд первой инстанции, ни в Распоряжении № 454-р, ни в Договоре не содержится ограничение использования бюджетных инвестиций исключительно исполнением обязательств по гражданско-правовым договорам. Соответственно, каких-либо ограничений в использовании предоставленных Обществу бюджетных инвестиций для исполнения своей обязанности как работодателя по выплате заработной платы по трудовым договорам ни в Распоряжении № 454-р, ни в Договоре (с учетом пункта 1.2.3) не установлено.

Уплата Обществом налога на доходы физических лиц, начисленного на сумму выплаченной заработной платы, является обязанностью Общества как налогового агента, предусмотрена положениями статей 225 и 226 Налогового кодекса Российской Федерации и обусловлена именно выплатой Обществом заработной платы по трудовым договорам (сумма налога удерживается налоговым агентом из суммы заработной платы, а не выплачивается за счет собственных средств налогового агента).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что расходование Обществом бюджетных инвестиций в общей сумме 19 797 542 руб. 16 коп. на выплату заработной платы в качестве исполнения обязательств по трудовым договорам с уплатой налога на доходы физических лиц соответствует целевому назначению предоставления бюджетных инвестиций, установленному Распоряжением № 454-р и Договором.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых и фактических оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Комитета и отмены решения суда первой инстанции от 24.08.2021 не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 августа 2021 года по делу № А56-28824/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева

Н.И. Протас