Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-36414/2021 1) ООО «Оптсервис» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.10.2021 по делу № А21-6386/2021, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Оптсервис»

к Калининградской областной таможне

об оспаривании постановления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Оптсервис» (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калининградской областной таможни (далее – ответчик, Таможня) от 03.06.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-710/2021, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением суда от 01.10.2021 в удовлетворении заявления судом отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить или изменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, таможенным органом нарушена процедура отбора проб, кроме того, имеются основания для признания правонарушения малозначительным.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

От таможни поступил письменный отзыв, в котором она выразила несогласие с доводами апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26.03.2021 Калининградским таможенным постом (центром электронного декларирования, далее - ЦЭД) Калининградской областной таможни зарегистрирована декларация на товары (ДТ) №10012020/260321/0032478, в соответствие с которой декларант и получатель товара ООО «Оптсервис» предъявил к таможенному оформлению по таможенной процедуре свободной таможенной зоны (процедура 78 00 000) товары 3-х различных наименований, в том числе:

Товар №2: овощные смеси для жарки, быстрозамороженые, упакованные в пакеты из полимерного материала, не содержат генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО):

- молодой картофель в овощах в упаковке по 400 г. (72 коробки по 20 упаковок), состав - обжаренный картофель, брокколи, морковь, цветная капуста, перец, чеснок, производитель: OERLEMANSFOODSSIEMIATYCZESPZ.O.O, товарный знак: BAUER, количество: 576 кг.;

- картофель в овощах с грибами в упаковке по 400 г. (72 коробки по 20 упаковок), состав - обжаренный картофель, брокколи, морковь, шампиньоны, лук порей, перец, производитель:, OERLEMANSFOODSSIEMIATYCZESPZ.O.O товарный знак: BAUER, количество: 576 кг.;

- испанское блюдо в упаковке по 400 г. (72 коробки по 20 упаковок), состав - обжаренный картофель, цуккини, морковь, стручковая фасоль, перец, зеленый горошек, производитель: OERLEMANSFOODSSIEMIATYCZESPZ.O.O, товарный знак: BAUER, количество: 576 кг.;

- голландское блюдо в упаковке по 400 г. (72 коробки по 20 упаковок состав -обжаренный картофель, стручковая фасоль, морковь, брокколи, лук, лук порей, производитель: OERLEMANSFOODSSIEMIATYCZESPZ.O.O, товарный знак: BAUER., количество: 576 кг.;

- обжаренный картофель с цветной капустой в упаковке по 10 кг. (252 коробки по 1 упаковке), состав - цветная капуста, картофель, производитель: OERLEMANSFOODSSIEMIATYCZESPZ.O.O, товарный знак: BAUER., количество: 2520 кг.;

- обжаренный картофель с фасолью резанной в упаковке по 10 кг. (21 коробка по 1 упаковке), состав - фасоль резаная, картофель, производитель OERLEMANSFOODSSIEMIATYCZESPZ.O.O, товарный знак: BAUER., количество: 2880 кг.;

- обжаренный картофель с брокколи в упаковке по 10 кг. (567 коробок по 1 упаковке), состав - брокколи, картофель, производитель: OERLEMANSFOODSSIEMIATYCZESPZ.O.O, товарный знак: BAUER., количество: 5670 кг.;

- императорская смесь с обжаренным картофелем в упаковке по 1кг (216 коробок по 5 упаковок), состав - картофель, цветная капуста, брокколи, морковь, производитель: OERLEMANSFOODSSIEMIATYCZESPZ.O.O, товарный знак BAUER, количество: 1080 кг.

Товар №2 классифицирован декларантом в подсубпозиции 2004 90 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Страна происхождения – Польша;

Товар №3:

- «картофель, подвергнутый тепловой обработке, быстрозамороженный, упакованный в пакеты из полимерного материала, не содержит генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО): картофель фри соломка в упаковке по 0,750 кг. (315 коробок по 12 упаковок), состав картофель, производитель: OERLEMANSFOODSSIEMIATYCZESPZ.O.O, товарный знак BAUER, количество: 2835 кг.

Товар №3 классифицирован декларантом в подсубпозиции 2004 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Страна происхождения - Польша.

При проведении таможен контроля Таможней вынесено решение от 26.03.2021 №10012020/260321/ДВ/000172 о назначении таможенной экспертизы. Отобраны образцы товаров №№2,3 (акт отбора проб и (или) образцов от 29.03.2021 №10012040/290321/500088).

Согласно заключению таможенного эксперта товары № 2 являются овощной смесью, имеющей составы:

- образец № 1 – «молодой картофель в овощах» является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированных овощей (моркови, сладкого перца, цветной капусты, капусты брокколи), массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 35%;

- образец №2 – «картофель в овощах с грибами», является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированных овощей и грибов (моркови, сладкого перца, капусты брокколи, лука порея, грибов шампиньонов), массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 35 %:

- образец №3 – «испанское блюдо», является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированных овощей (моркови, сладкого перца, стручковой фасоли, зеленого горошка, цуккини), массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 30 %;

- образец №4 – «голландское блюдо», является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированных овощей (моркови, стручковой фасоли, лука репчатого, лука порея), массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 35 %;

- образец №5 – «обжаренный картофель с цветной капустой», является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированной цветной капусты, массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 50 %;

- образец №6 – «обжаренный картофель с фасолью резаной», является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированной резаной стручковой фасоли, массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 50 %;

- образец №7 – «обжаренный картофель с брокколи», является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированной капусты брокколи, массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 50 %;

- образец №8 – «императорская смесь с обжаренным картофелем», является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированных овощей (моркови, капусты брокколи, цветной капусты), массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси оставляет 10%;

- образец №9 – «картофель фри соломка», является замороженным обжаренным картофелем, 100%.

Картофель в представленных образцах (пробах) №№ 1-9 был подвергнут обжариванию в растительном масле с последующим замораживанием, остальные овощи в образцах и пробах №№ 1-8 (морковь, сладкий перец, стручковая фасоль, капуста брокколи, цветная капуста, зеленый горошек, грибы шампиньоны, лук репчатый, лук порей, цукини) подвергались бланшированию с последующим замораживанием.

Ингредиенты исследованных образцов и проб №№ 1-9 замораживания подвергались обжариванию (картофель) и бланшированию (остальные овощи: морковь, сладкий перец, стручковая фасоль, капуста брокколи, цветная капуста, зеленый горошек, грибы шампиньоны, лук репчатый, лук порей цукини).

С учетом результатов таможенной экспертизы таможней в отношении части товара №2 ДТ №10012020/260321/003247 (образцы №№ 1, 2, 3, 4, 8) принято решение о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.04.2021 №РКТ10021/000088, товару присвоен классификационный код 0710 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как указала Таможня, в отношении указанной части товара в ДТ следовало указать следующие сведения, необходимые для классификации по ТН ВЭД ЕАЭС: овощные смеси для жарки, быстрозамороженные:

- «молодой картофель в овощах», состав: обжаренный картофель (35%), бланшированные брокколи, морковь, цветная капуста, перец, чеснок (65%);

- «картофель в овощах грибами», состав: обжаренный картофель (35%), бланшированные брокколи, морковь, лук порей, перец (52%) шампиньоны (13%);

- «испанское блюдо», состав: обжаренный картофель (30%), бланшированные цуккини, морковь, стручковая фасоль, перец, зеленый горошек (70%);

- «голландское блюдо» состав: обжаренный картофель (35%), бланшированные стручковая фасоль, морковь, брокколи, лук порей (65%);

- «императорская смесь с обжаренным картофелем» состав: обжаренный картофель (10%), бланшированные цветная капуста, брокколи морковь (90%).

Правомерность классификации товара, состоящего из смеси овощей свежих или сваренных в воде или на пару, и овощей или смеси овощей, обжаренных в растительном масле, подвергнутых последующей заморозке, содержание в которой свежих или сваренных в воде или на пару овощей в процентном отношении превышает содержание обжаренных овощей, в товарной субпозиции 0710 90 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС подтверждается Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.11.2016 г. № 129.

В отношении товара № 2 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске, поскольку товары, классифицированные в товарной позиции 0710 ТН ВЭД ЕАЭС поименованы в Перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2021 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Согласно информации Московского таможенного поста, в отношении вышеуказанной части товара №2 ДТ №10012020/260321/0032478 составлен акт (протокол) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10012040/060521/И0001 (служебная записка от 07.05.2021 №52-10/0605 «О направлении информации»).

Поскольку Обществом в ДТ заявлены недостоверные сведения об описании товара и классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара, которые послужили основанием для несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, Таможней в отношении Общества 19.05.2021 составлен протокол об административном правонарушении N 10012000-710/2021 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

03.06.2021 Таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-710/2021, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, не установил существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, а также оснований для признания правонарушения малозначительным, в связи с чем отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Оспариваемым постановлением Обществу вменяется представление при таможенном декларировании товаров по ДТ №10012020/260321/0032478 недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара, которые послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

На основании заключения таможенного эксперта таможней в отношении части товара №2 ДТ №10012020/260321/003247 (образцы №№ 1, 2, 3, 4, 8) принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ10021/000088, в соответствии с которым указанной части товара присвоен классификационный код 0710 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, часть Товара № 2 ДТ №10012020/260321/003247 с учетом выводов эксперта, классификационного решения и заявленной страны происхождения товара (Польша), включена в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2020 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, введенный Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 № 560, от 24 июня 2015 № 320, от 29 июня 2016 № 305, от 30 июня 2017 № 293, от 12 июля 2018 № 420 и от 24 июня 2019 N 293», ввоз указанного товара в Российскую Федерацию запрещен.

Указом Президента РФ от 06.08.2014 N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации по 31 декабря 2020.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об АП № 10012000-710/2021; копией декларации 10012020/260321/0032478; копией заключения таможенного эксперта №12401003/0008252, а также другими материалами дела.

Вмененное Обществу нарушение образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы Общества о нарушении таможней процедуры отбора проб и (или) образцов товаров при таможенной экспертизе правомерно отклонены судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 393 ТК ЕАЭС пробы и (или) образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования, в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно статье 388 ТК ЕАЭС "образец" - единица товара, соответствующая структуре, составу и свойствам всей партии товара, либо единичный объект (товар - при отсутствии партии товара), отбор которых в целях дальнейшего исследования фиксируется в установленном порядке.

Сведения о минимальном количестве проб (образцов) товаров, обеспечивающем возможность их исследования, отражены в приложении № 1 к Порядку отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы (Приказ ФТС России от 20.11.2014 № 2264) (далее - Порядок).

Согласно Порядку, товар, расфасованный в потребительскую упаковку массой брутто от 100 до 1000 граммов, предоставляется для проведения исследований в количестве трех упаковок.

Товар, расфасованный в потребительских упаковках свыше 1000 граммов, предоставляется для проведения экспертных исследований в количестве одной упаковки.

Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений (группа - 20 ТН ВЭД ТС) согласно Порядку отбираются в количестве 3-х упаковок, не менее 500г каждая. При этом, в примечании к Порядку указано, что пробы (образцы) товаров отбираются с учетом сведений о минимальном количестве проб (образцов) товаров (в массе, объеме, штуках) и в объеме, не превышающем предусмотренный методикой исследования.

Согласно акту отбора проб и (или) образцов товаров от 29.03.2021 № 10012040/290321/500088 (далее - Акт) количество отобранных образцов №№ 1-4 в оригинальных упаковках составило по 400 граммов каждая. Представленное количество образцов было достаточным для проведения исследования данного вида товара. В оригинальной (фабричной) упаковке содержалась закладка продукта в соответствии с технологическим процессом, все необходимые характеристики партии товара установлены в ходе проведенных исследований всесторонне, объективно и в полной мере изложены в заключении таможенного эксперта.

Кроме того, в пункте VI Акта имеется отметка об отсутствии заявлений и замечаний декларанта по процедуре отбора проб (образцов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Обществом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенных Обществом правонарушений, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения, не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

Размер административного штрафа проверен судом апелляционной инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, в пределах санкции инкриминируемой статьи.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких основаниях суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 01 октября 2021 года по делу № А21-6386/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оптсервис» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк

Н.И. Протас