Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-37262/2021 ) общества с ограниченной ответственностью «УНР-398» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2021 по делу № А56-29674/2021 , принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УНР-398» (196135, Санкт-Петербург, ул.Авиационная, 20, лит.А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (191014, Санкт-Петербург, ул.Рылеева, дом 7, литер А, помещение 2-Н,5-Н,7-Н,10-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании недействительным уведомления,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УНР-398» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – Ответчик, Комитет) о признании недействительным уведомлений Комитета б/н от 31.03.2021 об освобождении земельных участков 104, 105, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Ташкентская ул. (напротив дома 11, литер А), и их отмене.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Третье лицо, КИО).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2021 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционный суд установил следующее.

31.07.2002 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен договор аренды земельного участка № 12/ЗК-01429 (далее – Договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды: Земельный участок Зона 5, кадастровый номер 78:7513:1016, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, Ташкентская улица, участок 1 (северо-восточнее Громовского кладбища по Митрофаньевскому шоссе, д.36), площадью 5 045 кв.м. (далее – Участок 1); земельный участок Зона 5, кадастровый номер 78:7513:1017, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, Ташкентская улица, участок 2 (северо-восточнее Громовского кладбища по Митрофаньевскому шоссе, д.36), площадью 5 548 кв.м. (далее – Участок 2).

Согласно п.1.2 Договора Участок 1 предоставляется под производственно-техническую базу (код-10.1, 11.2), Участок 2 предоставляется под производственно-техническую базу (код-10.1).

Пунктом 3.1 Договора предусмотрено, что настоящий Договор действует по 29.07.2005 и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Пунктом 6.1 Договора установлено, что Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон; в случае, если до окончания срока действия Договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении Договора, то Договор считается продленным на неопределенный срок; при этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от Договора, уведомив об этом другую сторону не позднее, чем за 3 месяца до окончания срока действия Договора, указанного в уведомлении.

20.02.2020 Общество получило от Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» уведомление исх. № 04-28-4694/20-0-0 от 12.02.2020 об отказе от исполнения Договора.

31.03.2021 Комитетом проведено обследование земельных участков 104, 105, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Ташкентская ул. (напротив дома 11, литер А), по результатам которых составлены акты от 31.03.2021, согласно которым на участках с кадастровыми номерами 78:7513:1016, 78:7513:1017 Обществом ведется хозяйственная деятельность, расположены будки, деревянное строение, кирпичное строение, биотуалеты, металлические вагончики, контейнеры, складируются строительные материалы, металлические и бетонные конструкции, гаражи-боксы, навесы.

Обществом получены уведомления Комитета от 31.03.2021, в которых указано, что Общество использует земельные участки с кадастровыми номерами 78:7513:1016, 78:7513:1017 без правоустанавливающих документов, в связи с чем, Комитет предлагает в срок до 13.04.2021 их освободить.

Общество, ссылаясь на то, что на спорных земельных участках находятся объекты недвижимости, принадлежащие Обществу, уведомления нарушают права и законные интересы Общества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, указав, что оспариваемые уведомления не носят властно-распорядительного характера, не являются нормативными правовыми актами, непосредственно не порождают правовых последствий для общества, носят уведомительный характер.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 2.4, 3.18 Положения о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 №207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга», Комитет осуществляет контроль за использованием и сохранностью государственного имущества Санкт-Петербурга (за исключением объектов жилищного фонда), с целью чего проводит обследование земельных участков и объектов нежилого фонда, а также осуществляет распоряжение расположенными на территории Санкт-Петербурга земельными участками в части осуществления действий по освобождению земельных участков от движимого имущества лиц, незаконно использующих земельные участки.

Порядок проведения обследований земельных участков и объектов нежилого фонда утвержден распоряжением Комитета от 05.09.2017 № 11-р (далее - Порядок).

Под обследованием в соответствии с пунктами 1.2, 1.4 Порядка понимается визуальный осмотр должностньа1и лицами Комитета объектов с целью проверки соблюдения условий договоров, заключенных в отношении земельных участков и объектов нежилого фонда. Предметом обследования является, в том числе соблюдение условий договоров, заключенных в отношении указанных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка при выявлении в ходе проведения обследований признаков нарушений земельного законодательства, выразившихся в использовании земельного участка без правоустанавливающих документов, должностные лица Комитета, проводившие обследование, составляют уведомление об устранении выявленного нарушения по форме, установленной приказом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга от 15.03.2017 № 49-п, и размещают его на объекте недвижимости либо вручают руководителю или уполномоченному представителю правообладателя (пользователя) объекта недвижимости в случае его участия в проведении обследования.

В рамках указанных полномочий на основании приказов Комитета от 31.03.2021 № 2596-по и № 2597-по 31.03.2021 проведены обследования земельных участков кадастровыми номерами 78:7513:1016, 78:7513:1017, по результатам которых установлены факты использования Обществом данных земельных участков без правоустанавливающих документов.

В ходе рассмотрения судом настоящего дела Общество правоустанавливающих документов на земельные участки с кадастровыми номерами 78:7513:1016, 78:7513:1017 также не представило.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.2020 по делу № А56-22346/2020 отказано в удовлетворении иска Общества о признании недействительным уведомления Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» от 12.02.2020 об отказе от исполнения Договора аренды земельных участков.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, оспариваемые уведомления Комитета от 31.03.2021 с предложением освободить земельные участки, используемые Обществом без правоустанавливающих документов, по своему содержанию не носят властно-распорядительного характера, не являются нормативными правовыми актами, непосредственно не порождают правовых последствий для Общества.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Поданная Обществом апелляционная жалобы никаких доводов не содержит.

Вопреки заявлению представителя Общества в судебном заседании, согласно информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел, заверенная копия решения суда по настоящему делу направлена судом первой инстанции в адрес Общества сопроводительным письмом от 24.02.2022.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2021 по делу № А56-29674/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

С.А. Нестеров

Н.С. Полубехина