Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-38877/2021 ) Балтийской таможнина решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2021 по делу № А56-62306/2021 , принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РУСИМПЭКС"

к Балтийской таможне

о признании незаконным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РУСИМПЭКС" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее – таможенный орган, таможня) от 22.04.2021 № РКТ-10216000-21/000238 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2021 заявленные требования удовлетворения.

Балтийская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда от 12.10.2021 отменить, ссылаясь на то, что рассматриваемый товар, представляющий собой смесь различных химических соединений, не является отдельным органическим соединением определенного химического состава. Данный товар не удовлетворяет требованиям примечания 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющего юридическую силу, и, вследствие этого не может классифицироваться в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС и в товарной позиции 2933 ТН ВЭД ЕАЭС, предусмотренной для классификации отдельных органических
соединений определенного химического состава. Следовательно, рассматриваемый товар необходимо классифицировать в иных группах ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из его химического состава и назначения. Общество не оспаривает состав товара.

По мнению подателя жалобы, документация, представленная ООО «Русимпэкс» в ответ на Требование о предоставлении документов и (или) сведений при проведении камеральной таможенной проверки от 28.12.2020 № 50-10/44609, не подтверждает заявленный классификационный код, и позволяет отнести товары, ввезенные по проверяемым ДТ, в соответствии с ОПИ 1 и 6 к товарной подсубпозиции 3808 94 900 О ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО "РУСИМПЭКС" представило отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "РУСИМПЭКС" в регионе деятельности Балтийской таможни в соответствии с внешнеторговым контрактом от 29.09.2016 № К118/АСН-2016, заключенным с ACHLORDONGELTD(Китай), ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и задекларированы в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» товары «Соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное): дихлоризоцианурат натрия» по ДТ №№ 10216170/120219/0021399, 10216170/190419/0066587, 10216170/040819/0139470, 10216170/210520/0133077, 10216170/070820/0203056, 10216170/301218/0152199, 10216170/260120/0019595, 10216170/020620/0143294, 10216170/070820/0203029, 10216170/071220/0324009, 10216170/191018/0113161, 10216170/270519/0092511, 10216170/101019/0185210, 10216170/051020/0259339, 10216170/090920/0234466, 10216170/051120/0291010, 10216170/090819/0143244, 10216170/050919/0161335, 10216170/240120/0016977, 10216170/250620/0163008, 10216170/250620/0163023, 10216170/160818/0084042, 10216170/151020/0270421, 10216170/160818/0084039, 10216170/200419/0067372, 10216170/011219/0226561, 10216170/070820/0203043, 10216170/120918/0096294, 10216170/240818/0087343, 10216170/230720/0187904, 10216170/170920/0242224, 10216170/301218/0152232, 10216170/200220/0045584, 10216170/051120/0291042.

По указанным ДТ к таможенному оформлению предъявлен следующий товар: СОЕДИНЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕ В СТРУКТУРЕ НЕКОНДЕНСИРОВАННОЕ ТРИАЗИНОВОЕ КОЛЬЦО (ГИДРИРОВАННОЕ ИЛИ НЕГИДРИРОВАННОЕ): ДИХЛОРИЗОЦИАНУРАТ НАТРИЯ СЗСЬ2НЗКАОЗ В ТВЕРДОМ ВИДЕ С СОДЕРЖАНИЕМ АКТИВНОГО ХЛОРА 45,47%. БЕЗ ЭТИЛОВОГО СПИРТА И ПОСТОРОННИХ, ВКЛЮЧЕНИЙ. САЗ НОМЕР №2893-78-9. ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЛЕКАРСТВЕННЫМ СРЕДСТВОМ И ФАРМ. СУБСТАНЦИЕЙ. НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОТХОДОМ ПРОИЗВОДСТВА. НЕ ДЛЯ МЕДИЦИНЫ, ВЕТЕРИНАРИИ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ИСТОЧНИКОМ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ. СПРЕССОВАННЫЙ В ФОРМЕ ТАБЛЕТОК И ГРАНУЛ, ПОРОШОК БЕЛОГО ЦВЕТА, С СИЛЬНЫМ ХИМИЧЕСКИМ ЗАПАХОМ.

Заявленный классификационный код в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС) - 2933 69 800 0 (Прочие соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное). Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%.

Товары по вышеуказанным ДТ выпущены таможенными органами в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Балтийской таможней в ходе проведенной камеральной проверки документов и сведений, представленных ООО "РУСИМПЭКС" при таможенном оформлении, составлен Акт камеральной таможенной проверки № 10216000/210/030321/А000107 от 03.03.2021, в котором, в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган пришел к выводу, что задекларированный Обществом товар необходимо отнести к коду ТН ВЭД ЕАЭС 3808 94 900 О - «Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух): - прочие: - - средства дезинфицирующие: — прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%,НДС - 20%.

В отношении товара «Соединения, содержащие в структуре
неконденсированноетриазиновоекольцо(гидрированное или негидрированное): дихлоризоцианурат натрия C3CL2N3NAO3 в твердом виде с содержанием активного хлора 47.01-56.3%. Без этилового спирта и посторонних включений... САS 2893-78-9», ввезенного ООО "РУСИМПЭКС" по ДТ №10216170/220820/0217856 и являющегося идентичным с проверяемыми товарами, проведена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта от 23.09.2020 № 12402001/0022165 товар представляет собой таблетированные формы в химическом отношении представляющие собой смесь дихлоризоцианурата натрия (натриевой соли гидрокарбоната натрия). Возможной областью применения товара является его использование в качестве дезинфицирующего средства. Конечная область применения товара определяется потребителем.

На основании данного заключения таможенного эксперта от 07.11.2020 Балтийской таможней принято решениео классификации товара №РКТ-10216000-21/000238 об отнесении товаров по указанным выше ДТ к коду ТН ВЭД ЕАЭС 3808 94 900 О - «Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух): - прочие: - - средства дезинфицирующие: — прочие».

Не согласившись с указанным решением Общество, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, установив правомерность классификации товара Обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2933 69 800 0.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда первой инстанции от 12.10.2021 в связи со следующим.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с ОПИ N 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ NN 2, 3, 4 и 5 где это применимо.

В соответствии с ОПИ N 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ NN 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного

подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как следует из материалов дела, при декларировании товара по спорным ДТ Обществом заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 2933 69 800 О (Прочие соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное). Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%.

В то же время, на основании данного заключения таможенного эксперта от 07.11.2020 Балтийской таможней принято решениео классификации товара №РКТ-10216000-21/000238 об отнесении товаров по указанным выше ДТ к коду ТН ВЭД ЕАЭС 3808 94 900 О - «Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух): - прочие: - - средства дезинфицирующие: — прочие».

По мнению таможни с учетом экспертизы таможенного эксперта от 07.11.2020, задекларированные по ДТ №№ 10216170/120219/0021399, 10216170/190419/0066587, 10216170/040819/0139470, 10216170/210520/0133077, 10216170/070820/0203056, 10216170/301218/0152199, 10216170/260120/0019595, 10216170/020620/0143294, 10216170/070820/0203029, 10216170/071220/0324009, 10216170/191018/0113161, 10216170/270519/0092511, 10216170/101019/0185210, 10216170/051020/0259339, 10216170/090920/0234466, 10216170/051120/0291010, 10216170/090819/0143244, 10216170/050919/0161335, 10216170/240120/0016977, 10216170/250620/0163008, 10216170/250620/0163023, 10216170/160818/0084042, 10216170/151020/0270421, 10216170/160818/0084039, 10216170/200419/0067372, 10216170/011219/0226561, 10216170/070820/0203043, 10216170/120918/0096294, 10216170/240818/0087343, 10216170/230720/0187904, 10216170/170920/0242224, 10216170/301218/0152232, 10216170/200220/0045584, 10216170/051120/0291042 товары представляют собой дихлоризоцианурат натрия (соль дихлоризоциануровой кислоты) и подлежат классификации в товарной подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух): прочие: средства дезинфицирующие: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка НДС 20%).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. п. 6, 7 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

В силу Правил 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС классификация товаров в юридических целях должна осуществляться осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В рассматриваемом случае правовое значение приобретают наименование товарных позиций 2933 и 3808 ТН ВЭД, а равно соответствующих товарных подсубпозиций.

В соответствии с общими положениями к товарной группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются органические химические соединения, то есть отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе.

Как следует из Примечания 1а к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (разделы I -ХХ1. Группы 01-97) под отдельным органическим соединением понимается вещество, содержащее молекулы одного вида, состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой.

Примечаниями к субпозициям группы 29 установлено, что в любой товарной позиции данной группы производные химического соединения (или группы химических соединений) должны включаться в ту же субпозицию, что и само соединение (или группа соединений), при условии, что они специально не включаются ни в какую другую субпозицию и что не существует остаточной субпозиции с наименованием "Прочие" среди рассматриваемых субпозиций.

В товарную позицию 2933 включаются соединения гетероциклические, содержащие лишь гетероатом(ы) азота: соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное); в подсубпозицию 2933 69800 0 -прочие.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС к группе 38 отнесены «Прочие химические продукты».

Товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, лепты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух).

Из вышеуказанных положений ТН ВЭД следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара, последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к подсубпозиций 3808 944900 0 по ТН ВЭД: отсутствие признаков, характеризующих вещество, содержащее молекулы одного вида, состав которых может быть представлен конкретной структурной формулой; дезинфицирующие средства должны быть расфасованы в формы и упаковки для розничной продажи или представлены в виде готовых препаратов.

Из материалов дела следует, что таможенный орган, делая вывод о классификации товара в товарной подсубпозиции 3808 944900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, руководствовался заключением таможенного эксперта от 23.09.2020 № 12402001/0022165.

Согласно заключению таможенного эксперта от 23.09.2020 № 12402001/0022165 товар представляет собой таблетированные формы в химическом отношении, представляющие собой смесь дихлоризоцианурата натрия (натриевой соли гидрокарбоната натрия), возможной областью применения которого является использование в качестве дезинфицирующего средства. Конечная область применения товара определяется потребителем.

Из указанного вывода таможенного эксперта не следует, что областью применения товара является исключительно дезинфекция. Наоборот, таможенный эксперт не исключает возможность применения товаров в химической промышленности, как и было заявлено декларантом в 31 графе декларации на товары.

Суд апелляционной инстанции приходит к мнению, что выводы таможенного эксперта основываются на предположении о дизенфицирующем предназначении товара, что подтверждается фразой «конечная область применения товара устанавливается производителем и определяется потребителем». Тем самым предназначение товара в виде дезинфицирующего средства, которое в том числе влияет на его классификацию таможенным органом однозначно не установлено и не доказано.

Поскольку товар не расфасован в упаковку для розничной продажи, то позиция 3808 для данной классификации не подходит.

Следует отметить, что в рамках камеральной таможенной проверки заявителем представлены сведения относительно области применения дихлоризоцианурата натрия, а именно ввезенный товар применяется в следующих целях:

- водоподготовка: бассейны, питьевая вода, технические воды в циркуляционных системах охлаждения;

- стерилизация: дезинфекция в больницах, домах, публичных зонах, при выращивании скота;

- отбеливание: индустрия органического синтеза, текстильная промышленность;

- прочее: может использоваться как противоусадочный агент в шерстяной и бумажной промышленности, в качестве средства защиты от моли.

Учитывая вышеизложенное, Общество, классифицировав товар по коду 2933 69 800 0 в соответствии с ОПИ 6, отразило наиболее полное и конкретное описание спорного товаров, соответствующее товаросопроводительным документам и позволяющее определить отрасль применения и назначение товара.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что указанный декларантом код ТН ВЭД отражает наиболее полное и конкретное описание спорного товара. При этом данная классификация не противоречит и не опровергается выводами таможенного эксперта в заключении от 23.09.2020 No12402001/0022165. Кроме того, вопреки мнению таможенного органа, возможная область применения спорного товара, сама по себе, не является определяющей при таможенном декларировании.

Балтийская таможня считает, что исходя из положений примечания 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений, в группу 29 ТН ВЭД ЕАЭС может быть отнесен товар, состоящий только из одного химического вещества. В случае наличия в составе продукта двух или более индивидуальных химических соединений, данный продукт является смесью различных химических соединений.

В соответствии с указанными Пояснениями отдельное соединение определенного химического состава – это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.

Таким образом, Пояснения содержат только следующие требования к «соединению определенного химического состава»: содержит молекулы одного вида, состав которых определяется постоянным соотношением элементов и должен быть представлен конкретной структурной формулой. Рассматриваемый в настоящем деле товар соответствует вышеуказанным требованиям: является веществом с постоянным соотношением элементов (дихлоризоцианурат натрия) с молекулярной формулой C3C12N3Na03.

Определяя спорный товар как смесь, таможенный орган приходит к выводу, что рассматриваемый товар необходимо классифицировать в иных группах ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из его химического состава и назначения, а именно по одной из возможных функций (дезинфекция), в товарной позиции 3808 ТН ВЭД.

Однако таможенным органом, помимо того факта, что сфера использования товара не ограничена функцией дезинфекции, не учитывается, что идентификационным признаком товара, по которому разграничивается классификация в товарных позициях 2933 и 3308 ТН ВЭД, является способ расфасовки и предназначение для розничной продажи.

Указанный вывод следует из комплексного анализа Пояснений к 29 группе ТН ВЭД и товарной позиции 3808 ТН ВЭД, а именно:

В соответствии с Пояснениями к группе 29 ТН ВЭД: …

пункт (Г) Исключение из группы 29 некоторых отдельных органических соединений определенного химического состава (примечание 2 к группе) …

(2) Некоторые другие отдельные органические продукты определенного химического состава, которые могли бы включаться в группу 29, могут не включаться в нее в том случае, если поставляются в некоторых формах или если они подвергнуты некоторой обработке, не изменяющей их химический состав.

Примеры их следующие:

(з) дезинфицирующие средства, инсектициды и т.п., расфасованные как описано в товарной позиции 3808.

В свою очередь, в Пояснениях к товарной позиции 3808 ТН ВЭД указаны следующие условия включения товаров товарную позицию 3808 ТН ВЭД:

Эти продукты включаются сюда только при следующих условиях:

(1)Когда они расфасованы в упаковки (такие как металлические контейнеры или картонные коробки) для розничной продажи как дезинфицирующие средства, инсектициды и т.д., или в такие формы (например, форма шариков, бус, таблеток или пластин), которые не вызывают сомнения в том, что они предназначены для розничной продажи.

(2)Когда продукция имеет свойства готового препарата независимо от того, в каком виде она представлена (например, в виде жидкостей, моющих смесей или порошков).

(3) Когда представлены в виде изделий, таких как ленты, обработанные серой, фитили и свечи (для дезинфекции и окуривания чанов, жилых помещений и т.д.), липкая бумага от мух (включая также бумагу, покрытую клеем, не содержащим ядовитых веществ), ловчие клеевые полосы для защиты фруктовых деревьев (включая и такие, которые не содержат ядовитых веществ), бумага, пропитанная салициловой кислотой, для консервации джемов, бумага или небольшие деревянные стержни, покрытые линданом (ISO, INN) и действующие при сжигании и т.д.

Как пояснил представитель Общества, ООО "РУСИМПЭКС" - фирма, осуществляющая комплексные импортно-экспортные поставки промышленного сырья для предприятий различных отраслей промышленности (химической, пищевой, текстильной, нефтегазовой).Спорные товары фактически реализованы в адрес ООО «Торговая промышленная компания», которая занимается реализацией сырья хлорного производства. Таким образом, ни декларант, ни конечный покупатель не являются участниками розничной торговли, более того, спорный товар не соответствует вышеуказанным условиям включения товара в товарную позицию 3808 ТН ВЭД (не расфасован в упаковки для розничной продажи как дезинфицирующие средства или в такие формы, которые не вызывают сомнения в том, что они предназначены для розничной продажи; не имеет свойства готового препарата; не имеет на упаковке информации, необходимой для доведения до розничного покупателя). Более того в большинстве поставок товар поставлялся в таре (пластиковые бочки) по 50 кг., с отсутствием обязательной маркировки, предусмотренной п.п. 1-8 п. 4.6 ГОСТ Р 51121-97 «Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общие требования» (в части требований статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ), что лишний раз опровергает его розничное предназначение. Товар предназначен для дальнейшего использования в химической промышленности для изготовления различной продукции. То есть, как и указано в выводах таможенного эксперта, «конечная область применения товара определяется потребителем».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3808 ТН ВЭД в данную товарную позицию включается ряд продуктов (кроме продуктов, имеющих характер лекарственных средств, включая ветеринарные лекарственные средства, товарная позиция 3003 или 3004), предназначенных для уничтожения патогенных микробов, насекомых (москитов, моли, колорадских жуков, тараканов и т.д.), мхов и плесени, сорняков, грызунов, диких птиц и т.д. Сюда также включаются продукты, предназначенные для отпугивания вредителей или для дезинфекции семян. Эти инсектициды, дезинфицирующие средства, гербициды, фунгициды и т.д. применяются путем разбрызгивания, опыления, присыпания, покрытия, пропитывания и т.д. или может потребоваться их сжигание. У вредителей они могут вызывать нейротоксические явления, желудочное отравление, удушье, непереносимость запаха и т.д.

В данную товарную позицию не включаются:

(а) средства для дезинфекции, инсектициды и т.д., способы, применения которых отличаются от вышеописанных.

Эти средства включаются в зависимости от их природы в соответствующие товарные позиции, например:

(iv) нафталин, ДДТ (ISO) (клофенотан (INN), 1,1,1-трихлор-2,2-бис(п-хлорфенил)этан) и другие отдельные соединения определенного химического состава (включая водные растворы) (группа 28 или 29).

Таким образом, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о правомерной классификации задекларированных по ДТ №№ 10216170/120219/0021399, 10216170/190419/0066587, 10216170/040819/0139470, 10216170/210520/0133077, 10216170/070820/0203056, 10216170/301218/0152199, 10216170/260120/0019595, 10216170/020620/0143294, 10216170/070820/0203029, 10216170/071220/0324009, 10216170/191018/0113161, 10216170/270519/0092511, 10216170/101019/0185210, 10216170/051020/0259339, 10216170/090920/0234466, 10216170/051120/0291010, 10216170/090819/0143244, 10216170/050919/0161335, 10216170/240120/0016977, 10216170/250620/0163008, 10216170/250620/0163023, 10216170/160818/0084042, 10216170/151020/0270421, 10216170/160818/0084039, 10216170/200419/0067372, 10216170/011219/0226561, 10216170/070820/0203043, 10216170/120918/0096294, 10216170/240818/0087343, 10216170/230720/0187904, 10216170/170920/0242224, 10216170/301218/0152232, 10216170/200220/0045584, 10216170/051120/0291042 товара Обществом в товарной позиции 2933 69 800 0, (Прочие соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное).

Общество, классифицировав товар по коду 2933 69 800 0 в соответствии с Правилом ОПИ 6, отразило наиболее полное и конкретное описание спорного товаров, соответствующее товаросопроводительным документам и позволяющее определить отрасль применения и назначение товара.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение (п.5. ст. 200 АПК РФ).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования и признал незаконным решение Балтийской таможни от 22.04.2021 № РКТ-10216000-21/000238 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом отдельно следует учесть, что вынося спорное решение о классификации товара таможенным органом самим допущено неустранимое нарушение в части описания товара.

Так из решения следует, что товар является смесью дихлоризоцианурата натрия C3CL2N3NAO3 (натриевой соли гидрокарбоната натрия), CAS номер 2893-78-9 в виде таблеток, гранул, порошка. Однако, несмотря на указание на то, что спорный товар является смесью, из данного описания этого не следует. Не указано какие вещества входят в состав данной смеси, ссылки на смесь с какими либо другими веществами отсутствуют . Кроме того, в оспариваемом решении нет ссылки и на заключение таможенного эксперта. Поэтому установить, что ввозимый товар является смесью из данного решения установить не представляется возможным.

Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены решения суда от 12.10.2021 и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2021 по делу № А56-62306/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Г.В. Лебедев

А.Б. Семенова