Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-3931/2022 ) Министерства природных ресурсов и экологи Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.12.2021 по делу № А26-4994/2021 (судья Погорелов В.А.), принятое

по иску Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (адрес: 117630, <...>, -, ОГРН: <***>);

к Министерству природных ресурсов и экологи Республики Карелия (адрес: 185035, <...> (Центр р-н), 2/24, ОГРН: <***>)

об обязании произвести перерасчет,

установил:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (далее – истец, Компания) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству природных ресурсов и экологи Республики Карелия (далее – ответчик, Министерство) об обязании произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды лесного участка от 24.05.2012 № 38, от 24.05.2012 № 39 с учётом коэффициента, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда: для категории нелесных земель (ЛЭП) равным «0,5»; для категории нелесных земель (река, озеро, карьер) равным «0,75».

Решением суда от 27.12.2021 (с учетом определения об исправлении опечатки от 29.12.2021) исковые требования удовлетворены, суд обязал Министерство произвести перерасчёт арендной платы с 01 января 2018 года по договорам аренды лесного участка от 24.05.2012 № 38, от 24.05.2012 № 39 с учётом коэффициента, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда: для категории нелесных земель (ЛЭП) равным «0,5»; для категории нелесных земель (река, озеро, карьер) равным «0,75».

Не согласившись с принятым решением, Министерство подало апелляционную жалобу, в которой просило решение от 27.12.2021 отменить. В апелляционной жалобе ее податель указал, что из буквального толкования пункта 8 примечания к таблице 16 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310) у Министерства отсутствовали основания для применения поправочного коэффициента 0,5 в отношении лесных участков, занятиях ЛЭП. Также, по мнению подателя жалобы, основания для применения понижающего коэффициента 0,75 для нелесных земель отсутствуют. Следовательно, поскольку при расчете арендной платы коэффициенты к ставкам платы были применены Министерством верно, оснований для удовлетворения исковых требований, по мнению последнего, не имелось.

К судебному заседанию в апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому Компания просила оставить решение суда без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, представитель истца позицию подателя жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключены договоры аренды лесного участка от 24.05.2012 № 38 и от 24.05.2012 № 39 в целях использования лесов для эксплуатации линейного объекта – линии электропередачи (ВЛ 330 кВ Лоухи – Княжегубская № 1 ВЛ 330 кВ Лоухи – Княжегубская № 2, ВЛ № 198 Лоухи – Лоухи Тяговая 1, ВЛ 110 кВ 199 Лоухи – Лоухи Тяговая 2).

По акту приема-передачи от 24.05.2012 земельные участки переданы арендатору.

В соответствии с пунктом 5.1.1. договоров размер арендной платы рассчитывается согласно действующим ставкам платы за единицу площади лесного участка в расчёте за 1 га с учётом площади лесного участка.

Схемы расположения лесного участка, переданного в аренду, его границы и характеристика представлены в приложениях 1 и 2, виды и объемы использования лесов приведены в приложении № 3 к договору (пункты 1.4, 1.5 договоров).

При этом согласно перечню и характеристикам выделов лесных участков, переданных в аренду по договорам, арендуемые лесные участки отнесены к категории нелесных земель (ЛЭП), нелесных земель (река), нелесных земель (озеро), нелесных земель (болото), нелесных земель (просеки), нелесных земель (карьер), лесопокрытые (участки леса вокруг населенных пунктов).

Министерство, ссылаясь на ошибочное применение коэффициента «0,5», учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда при расчете арендной платы в 2018-2021 годах, предложило Обществу доплатить арендную плату за означенный период, а также подписать дополнительные соглашения к договорам с новым расчетом арендной платы с учетом применения при расчете арендной платы максимального коэффициента, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда равным «1».

Общество, считая, что основания для применения максимального коэффициента, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда равным «1», у Министерства отсутствовали, обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, признал исковые требования Министерства подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Частями 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ установлено, что использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

В силу части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3 этой статьи).

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением № 310, по смыслу которого размер ставки платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и объемов предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

Суд первой инстанции, установив, что предлагаемые стороной истца коэффициенты установлены нормативными актами, являются законными и обоснованными, пришел к выводу о том, что оснований для доначисления Компании арендной платы у Министерства не имелось, в связи с чем удовлетворил иск в полном объеме.

Повторно исследовав материалы дела, апелляционный суд вопреки позиции подателя жалобы не находит правовых и фактических оснований для переоценки названного вывода суда на основании следующего.

Поскольку лесные участки предоставлены Компании для размещения линий электропередач (ЛЭП), то применяются Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденные Приказом Минприроды России от 10.07.2020 №434 (далее – Правила № 434).

Согласно пункту 8 Правил № 434 в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются, в том числе прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.

Ширина просеки для ЛЭП определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160.

Поскольку спорные лесные участки находятся в государственной собственности, для расчета арендной платы по договору применяются ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, которые утверждены Постановлением №310 Таблица 16.

Таким образом, вопреки позиции подателя жалобы, поскольку эксплуатация линий электропередач (ЛЭП) невозможна без просек, применение в расчете арендной платы для категории «нелесная (ЛЭП)» коэффициента, учитывающего категорию земель и состояние лесного фонда равным «0,5», как для лесных участков, занятых просеками линейных объектов (ЛЭП) (абзац 4 пункта 8 примечания к Таблице 16 Постановления №310) следует признать правомерным.

Согласно Перечню и характеристикам выделов лесных участков Приложения №8, переданных в аренду по спорным договорам, арендатору также переданы в аренду лесные участки, отнесенные к категории нелесных земель (река), нелесных земель (озеро), нелесных земель (карьер).

Доводы подателя жалобы об отсутствии оснований для применения понижающего коэффициента 0,75 для нелесных земель отклоняются апелляционным судом на основании следующего.

Как указано ранее, понижающие коэффициенты применяются исходя из фактического состояния конкретного арендуемого лесного участка, обладающего в силу тех или иных объективных причин определенными свойствами.

Как следует из абзаца 3 пункта 8 примечаний к Таблице 14 Постановления № 310 установлено, при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,75.

Следовательно, из буквального толкования указанной нормы следует, что возможность применения ставки платы с коэффициентом 0,75 поставлена законодателем в зависимость только от наличия факта нарушения земель (отнесения участка к нелесным землям) в силу естественно-географических условий или вследствие негативного воздействия на них определенных факторов.

Таким образом, понижающие коэффициенты применяются исходя из фактического состояния конкретного арендуемого лесного участка, обладающего в силу тех или иных объективных причин определенными свойствами.

В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ. Таким образом, действующее лесное законодательство предусматривает возможность расположения лесных участков, как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 6.1 ЛК РФ к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Согласно пункту 65 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» к нелесным землям относятся лесные участки, не предназначенные для лесовосстановления, занятые болотами, скалами, гольцами, каменистыми россыпями, песками, безлесными крутыми склонами и другими неудобными для использования лесными участками, пашнями, сенокосами, пастбищами, торфоразработкой, лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линий связи, трубопроводами и другими линейными объектами, водами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции, служебными и жилыми постройками, складами, населенными пунктами, оздоровительными учреждениями с элементами благоустройства (усадьбы).

Соответственно, установив, что часть лесных участков, переданных в аренду Компании отнесена к категории нелесных земель (река, озеро, карьер), на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, суд первой инстанции пришел к верному выводу о правомерности требований Общества о применении при расчете арендной платы в отношении этой части лесных участков понижающего коэффициента 0,75.

Означенная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации в определении от 14.03.2022 № 307-ЭС22-783.

Таким образом, установив, что доначисление Министерством арендной платы без учета понижающих коэффициентов 0,5 и 0,75 произведено в нарушение Постановления № 310, суд первой инстанции обоснованно и правомерно удовлетворил требования Компании в полном объеме.

При вынесении решения судом первой инстанции оценены все доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, нормы материального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 27.12.2021 судом также не допущено, а потому у апелляционной коллегии не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы Министерства и отмены или изменения принятого по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.12.2021 по делу № А26-4994/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С. А. Нестеров

Судьи

Ю. С. Баженова

К. В. Галенкина