Постановление № 13АП-41220/2021 от 26.04.2022 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда

05 мая 2022 года

Дело №

А56-25337/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 мая 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Боглачевой Е.В., Старченковой В.В.,

при участии от государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» Лобынцевой А.А. (доверенность от 16.08.2021), от товарищества собственников жилья «Парашютная 12»        Екотовой М.В. (доверенность от 31.08.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу      товарищества собственников жилья «Парашютная 12» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2022 по делу № А56-25337/2021,

                                     у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д. 12, лит. А, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028 (далее – Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к товариществу собственников жилья «Парашютная 12», адрес: 197341, Санкт-Петербург, Парашютная ул., д. 12, лит. А, кв. 67, ОГРН 1177847183909, ИНН 7814692709  (далее – Товарищество) об обязании Товарищества предоставить Предприятию на бумажном и на электронном носителе следующие сведения по многоквартирным домам согласно приложению № 3 к иску, а именно:

1.1 фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон (при наличии), адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме;

1.2 наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

1.3 адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме;

1.4 реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

В случае удовлетворения судом иска, Предприятие просило обязать Товарищество представить истребуемые сведения в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Также Предприятие просило взыскать 1000 руб. неустойки за каждый день неисполнения решения суда до момента исполнения ответчиком решения суда в полном объеме.

В связи с частичным предоставлением сведений истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –     АПК РФ) уточнил иск и просил обязать Товарищество представить истцу, а в случае отсутствия изготовить и передать одновременно на бумажном и на электронном носителе сведения о месте рождения и реквизиты документа, удостоверяющего личность, каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург,               Парашютная ул., д. 12, лит. А. (далее – МКД) в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу; а также о взыскании с Товарищества 1000 руб. неустойки за каждый день неисполнения решения суда до момента исполнения ответчиком решения в полном объеме.

Решением суда от 24.10.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.01.2022, суд обязал Товарищество в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу предоставить Предприятию, а в случае отсутствия – изготовить и передать одновременно на бумажном и электронном носителе сведения о месте рождения и реквизиты документа, удостоверяющего личность, каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД; на случай неисполнения решения в установленный срок взыскал с Товарищества 100 руб. судебной неустойки за каждый рабочий день неисполнения решения суда; в остальной части иска отказал.

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 24.10.2021 и постановление апелляционного суда от 12.01.2022, принять новый          судебный акт.

По мнению подателя жалобы, Товарищество предприняло всевозможные  и доступные меры по истребованию и передаче истребуемой информации; в адрес Предприятия переданы соответствующие реестры, содержащие необходимые сведения. Суды не учли, что истребуемые сведения отсутствуют у Товарищества, поскольку собственники помещений негативно относятся к передаче своих персональных данных. В данном случае возложение на Товарищество ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) неправомерно, поскольку отсутствует вина Товарищества.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Предприятия возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела,  в зоне теплоснабжения Предприятия, оказывающего услуги горячего водоснабжения и отопления, расположен  спорный  МКД, находящийся в управлении Товарищества.

Собственники помещений в спорном МКД 01.09.2019 приняли решение о переходе на прямые договоры ресурсоснабжения с истцом.

Предприятие письмом от 18.02.2021 № 58-13/7588 обратилось к Товариществу, как к управляющей организации, с заявлением о предоставлении сведений, предусмотренных пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Ссылаясь на то, что Товарищество запрашиваемые сведения представило не в полном объеме, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций обязали истца представить ответчику сведения о месте рождения и реквизиты документа, удостоверяющего личность, каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД; на случай неисполнения решения в установленный срок взыскали с ответчика в пользу истца 100 руб. судебной неустойки за каждый рабочий день неисполнения решения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 11 сттаьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управляющая организация в случае, предусмотренном статьей 157.2 названного Кодекса, обязана предоставлять ресурсоснабжающим организациям информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 пункт 6 Правил        № 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым, восемнадцатым, согласно которым управляющая организация предоставляет ресурсоснабжающей организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с названными Правилами.

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ).

Абзацы 7 и 8 пункта 6 Правил № 354 являлись предметом судебного контроля. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2021         № АКПИ21-732 пункт 6 Правил № 354 признан соответствующим жилищному законодательству, гражданскому законодательству и законодательству в области персональных данных.

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, Товарищество обладает или должно обладать сведениями в отношении собственников и нанимателей помещений, указанными в пункте 6 Правил № 354.

Удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что после принятия решения собственниками помещений МКД о переходе на прямые договоры с Предприятием Товарищество не передало сведения, необходимые для расчета платы за коммунальные услуги.

Между тем суды не учли следующее.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что по запросу Предприятия Товарищество представило сведения, перечисленные в пункте 6 Правил № 354, а именно: фамилия, имя, отчество (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) юридического лица, адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в МКД.

Товарищество не представило персональные данные собственников и пользователей помещений в МКД (место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность), которыми Товарищество не располагало.

Пунктом 6 Правил № 354 действительно предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя, в числе прочего, дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, не требующие в соответствии с пунктом 5 части 6 Закона № 152-ФЗ согласия потребителя на передачу персональных данных.

Как указано в статье 3 Закона № 152-ФЗ, персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Устанавливая условия обработки персональных данных, Закон № 152-ФЗ допускает обработку персональных данных в случае, когда обработка этих данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (пункт 5 части 1 Закона № 152-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Исходя из содержания части 1 статьи 9 Закона № 152-ФЗ следует, что именно субъект персональных данных (в данном случае собственник или пользователь помещений в МКД) должен своей волей принять решение о предоставлении своих персональных данных Товариществу. Законных инструментов для обязания собственника или пользователя помещений в МКД в принудительном порядке (вопреки его воле) предоставить свои персональные данные организации, осуществляющей управление МКД, не предусмотрено.

Из материалов дел следует, что Товарищество предприняло меры для получения персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, направив запрос в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга». Однако предпринятые Товариществом меры не привели к получению запрошенных данных.

Из представленного ответчиком в апелляционный суд перечня персональных данных следует, что место рождения и паспортные данные предоставили Товариществу не все собственники помещений в МКД.

Следовательно, в силу объективных причин у Товарищества отсутствует возможность выполнить требования пункта 6 Правил № 354 в части предоставления Предприятию персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, которыми Товарищество не располагает и не имеет законных оснований их получить.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении заявленных Предприятием требований не будет обладать признаком исполнимости судебного акта, что противоречит статье 16 АПК РФ.

В суде кассационной инстанции истец и ответчик подтвердили, что на прямые договоры ресурсоснабжения с истцом собственники помещений МКД перешли с 01.01.2020.

Истец запросил у ответчика сведения для расчета платы за коммунальные услуги только в феврале 2021 года, то есть по истечении  значительного времени  с начала начислений. Следовательно, у истца имеются все необходимые сведения для начисления платы за коммунальные услуги.

Доказательств того, что сведений, представленных Товариществом, недостаточно для формирования платежных документов, в дело не представлено.

По смыслу законодательного регулирования, объем полномочий ресурсоснабжающей организации по получению информации от управляющей компании, предусмотренной частью 11 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 6 Правил       № 354, ограничен ее функциями как исполнителя коммунальных услуг и не может быть обусловлен иными целями, в частности, необходимостью максимальной идентификации потребителя в случае судебного взыскания задолженности.

При этом ресурсоснабжающая организация имеет те же правовые и организационно-управленческие полномочия по сбору изложенных персонифицированных сведений, что и управляющая организация, ввиду чего при равенстве возможностей получения истребуемой информации возложение такой обязанности исключительно на ответчика недопустимо.

Принимая во внимание изложенное и учитывая отсутствие у Товарищества  в рассматриваемом случае возможности выполнить требования пункта 6 Правил № 354 в части предоставления Предприятию персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, которыми Товарищество не располагает и не имеет законных оснований их получить, а также наличие у Предприятия информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги, у судов первой и апелляционной инстанций отсутствовали основания для обязания ответчика предоставить истцу сведения о месте рождения и реквизитах документа, удостоверяющего личность каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, и соответственно взыскания с Товарищества 100 руб. судебной неустойки за каждый рабочий день неисполнения решения суда на случай его неисполнения. В удовлетворении иска Предприятию следовало отказать.

Учитывая, что сделанные судами выводы не соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288        АПК РФ. Принимая во внимание, что дополнительного исследования и повторной оценки доказательств по делу не требуется, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе Предприятию в удовлетворении иска в полном объеме, одновременно взыскав с истца, как с проигравшей стороны, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

                                п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2022 по делу № А56-25337/2021 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д. 12, лит. А, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028  в пользу товарищества собственников жилья «Парашютная 12», адрес: 197341, Санкт-Петербург, Парашютная ул., д. 12, лит. А, кв. 67, ОГРН 1177847183909, ИНН 7814692709, 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

Е.В. Боглачева

 В.В. Старченкова