Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-44065/2021 )ООО "Строй-Сити" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.11.2021 по делу № А56-68138/2021 , принятое

по заявлению ООО "Строй-Сити"

к ГЖИ

об оспаривании распоряжения

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» (ОГРН: <***>, адрес: 125414, Москва, ул. Клинская, д. 8, стр. 3, пом. I, оф. 7А; далее – заявитель, Общество,ООО "Строй-Сити") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга(ОГРН <***>, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А; далее – Инспекция, ГЖИ, административный орган) об оспаривании распоряжения от 01.06.2021 № 1797-рл.

Решением от 11.11.2021 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "Строй-Сити" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании ГЖИ возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

ООО "Строй-Сити", извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, по результатам рассмотрения заявлений и документов, предоставленных ООО «Строй-Сити» в отношении МКД по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, Инспекцией вынесено распоряжение №1797-рл от 01.06.2021 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ – Санкт-Петербург, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестре лицензий субъекта РФ, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, а именно: п.п. «е» пункта 5 Порядка (решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленные протоколом от 21.04.2021 № 1-Г-17-2021, имеют признаки ничтожности по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 ГК РФ, решения приняты при отсутствии необходимого кворума).

Не согласившись с вынесенным распоряжением об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных Обществом требований отказал, придя к выводу об обоснованности и законности распоряжения Инспекции.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГЖИ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в этом доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр, в пункте 5 Порядка N 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"); достоверности сведений, содержащихся в заявлении (подпункт "б"); отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении (подпункт "г"); выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ (подпункт "д").

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение: о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

В силу пункта 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что ООО "Строй-Сити" обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург от 19.05.2021 исх. № Г-12-1 на основании протокола общего собрания собственников от 27.04.2021 № 02-Г-12-1-2021 о выборе в качестве управляющей организации ООО "Строй-Сити" и в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.

К заявлению Общества приложены: оригинал протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №02-Г-12-1-2021 от 27.04.2021 с приложениями копии договора управления, реестра собственников помещений в МКД.

Согласно Акту проверки Инспекции от 28.05.2021 при исследовании документов на отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее - решения собрания), оформленного протоколом №02-Г-12-1-2021 и приложений, указанных в пункте 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, в том числе реестра собственников помещений в многоквартирном доме и решений собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), установлено:

- протокол №1 оформлен в соответствии с Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах,

- по пункту 1 статьи 181.5 ГК РФ - решения собрания приняты по вопросам, включенным в повестку дня. Решения по вопросам, не включенным в повестку дня, собственниками помещений в многоквартирном доме - не принимались;

- по пункту 2 статьи 181.5 ГК РФ - в период с 08.04.2021 по 22.04.2021, в соответствии с ч. 1 ст. 47 ЖК РФ, прошло общее собрание собственников помещений МКД, на котором согласно повестке дня принимались вопросы, в том числе об отказе от управления МКД ООО «Жилфондсервис», о расторжении всех ранее заключенных договоров об управлении МКД с ООО «Жилфондсервис», о выборе способа управления - ООО «Строй-Сити», об утверждении проекта договора управления, заключаемого между собственниками и управляющей организацией, принятие решения о перезаключении договоров об управлении МКД, в редакции утвержденной настоящим собранием собственников с вновь избранной ООО «Строй-Сити».

В то же время, в Инспекцию в период рассмотрения заявления Общества поступили заявления от собственников помещений в МКД (кв. №№2, 3, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 21, 26, 28, 29, 32, 36) о неучастии в собрании. Таким образом, по итогам проверки Инспекцией, данные решения собственников помещений, обладающих 879,15 кв.м. исключены из подсчета голосов, не учтены при подсчете кворума.

Таким образом, установлено, что в общем собрании приняли участие собственники помещений многоквартирного дома, обладающие 40,22% голосов (996,35 кв.м.) от общего числа голосов собственников помещений МКД (согласно техническому паспорту на МКД - 2477,6 кв.м.).

На основании изложенных обстоятельств, распоряжением Инспекции от 01.06.2021 N 1797-рл ООО «Строй-Сити» отказано во внесении изменений в реестр в отношении указанного МКД.

Довод подателя апелляционной жалобы об отсутствии у Инспекции права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников, оформленных протоколом общего собрания собственников от 27.04.2021 № 02-Г-12-1-2021 без обращения в суд с заявлением, апелляционный суд признает несостоятельным.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Инспекция, руководствуясь подпунктом "е" пункта 5 Порядка N 938/пр, установив в ходе рассмотрения представленных ООО «Строй-Сити» документов, признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным статьей 181.5 ГК РФ, сделала правильный вывод о несоответствии представленных документов подпункту "б" пункта 5 Порядка N 938/пр, поскольку представленные материалы общего собрания собственников содержали недостоверные сведения об участии собственников в общем собрании.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое распоряжение Инспекции является законным.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Излишне уплаченная Обществом государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 ноября 2021 года по делу № А56-68138/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Сити» излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.В. Лебедев

О.В. Фуркало