Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4521/2022) акционерного общества «Русская телефонная компания» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2022 по делу № А56-115380/2021, принятое

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Санкт-Петербургу

к акционерному обществу «Русская телефонная компания»

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №24 по Санкт-Петербургу (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении акционерного общества «Русская телефонная компания» (далее – ответчик, АО «РТК») к административной ответственности по части 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 21.01.2022 Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, Инспекцией при проведении проверки допущены процессуальные нарушения, понятые при составлении протокола осмотра не приглашались и не участвовали, видеосъемка не велась. Также Общество указывает на наличие оснований для признания правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержал; представители Инспекции выразили несогласие с доводами апелляционной жалобы, представители письменный отзыв.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в Инспекцию из УФНС России по Санкт-Петербургу поступило обращение физического лица (вх. № 116404 от 25.10.2021), на основании которого в отношении АО «РТК» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ.

В рамках возбужденного дела у АО «РТК» истребованы документы, проведено обследование места осуществления деятельности, опрошены сотрудники организации, проведены осмотры и даны письменные пояснения ИП ФИО5, осуществляющей деятельность в семейном клубе «SmileFamily».

28.10.2021 при проведении контрольных мероприятий в пункте распространения лотерейных билетов в ТЦ «Смайл» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д. 27, лит. А, принадлежащем АО «Русская телефонная компания» на основании договора аренды нежилых помещений № АСМ 15/07 от 31.12.2014, заключенного с ООО «Научно-технический центр «Радуга», Инспекцией выявлен факт осуществления деятельности по распространению лотерейных билетов, а именно: реализован (продан) лотерейный билет «Золотая подкова» № 000065826793, тираж № 322 стоимостью 75 руб. 00 коп.

На лотерейном билете указано, что организатором лотереи является Министерство спорта Российской Федерации, оператор лотереи - АО «Государственные спортивные лотереи».

В здании по вышеуказанному адресу располагается семейный клуб «SmileFamily», принадлежащий ИП ФИО5, в котором проводятся досуговые занятия, мероприятия для детей от 3 лет. Предприниматель осуществляет деятельность по вышеуказанному адресу на основании договора аренды нежилого помещения № УКС 20/10, заключенного 01.02.2020 с ООО « Управляющая компания Бекар».

Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра №2 от 28.10.2021.

По факту выявленного нарушения 24.11.2021 уполномоченным должностным лицом Инспекции в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 116404 по части 5 статьи 14.27 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Инспекцией в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Инспекции и привлекая Общество к административной ответственности, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.2 Федерального закона № 138-ФЗ от 11.11.2003 «О лотереях» (далее - Закон № 138-ФЗ) лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться в зданиях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные и медицинские организации.

Судом установлено, что в одном здании с пунктом распространения лотерейных билетов в ТЦ «Смайл» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, д. 27, лит. А, принадлежащем АО «РТК», располагается семейный клуб «SmileFamily», принадлежащий ИП ФИО5, в котором проводятся досуговые занятия, мероприятия для детей от 3 лет. Таким образом, АО «РТК» нарушена статья 12.2 Закон № 138-ФЗ, что образует событие правонарушения.

В рассматриваемом случае факт правонарушения подтверждается материалами дела (протоколом осмотра №2 от 28.10.2021, протоколом об административном правонарушении № 116404 от 24.11.2021, кассовым чеком).

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на нарушения Инспекцией положений пункта 2 статьи 27.8 КоАП РФ, в подтверждение чего в материалы дела была представлена и приобщена видеосъёмка.

Между тем, несмотря на то, что Инспекцией видеозапись осмотра не велась и понятые при осмотре отсутствовали, что подтвердил представитель Инспекции в судебном заседании, факт продажи лотерейного билета Обществом не опровергается и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Также в жалобе Общество указало на то, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка о соблюдении налоговым органом требований постановления правительства от 21.11.2018 №1398 «Об утверждении правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видом государственного контроля (надзора)». Между тем, контрольная закупка по смыслу постановления правительства от 21.11.2018 №1398 Инспекцией не проводилась, лотерейный билет приобретался по факту обращения физического лица и проведении административного расследования.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенных правонарушений за исключением нарушения по несвоевременному опубликованию сведений о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина в газете «Коммерсантъ», не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Вывод суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10.

Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушений, не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение в рассматриваемом случае отсутствуют, так как Общество не относится к субъектом малого или среднего предпринимательства и в соответствующий реестр не включено.

Штраф назначен Обществу в минимальном размере санкции инкриминируемой статьи, что составляет 30000 руб.

По мнению апелляционной коллегии, в рассматриваемом случае, штраф в назначенном размере отвечает целям административной ответственности и не влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 января 2022 года по делу № А56-115380/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Русская телефонная компания» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Н.И. Протас

А.Б. Семенова