Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-4722/2015 ) ООО "УК "Мегадом" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.01.2015 по делу № А21-9467/2014 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по заявлению ООО "УК "Мегадом"

к Административно технической инспекции (службе) Калининградской области

об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мегадом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ООО «УК «Мегадом», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным постановления Административно-технической инспекции (Службы) по Калининградской области (далее – Инспекция, заинтересованное лицо) № 2696 от 23.07.2014 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 73 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» (далее – КоАП Калининградской области).

Решением суда первой инстанции от 26.01.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ходе осмотра объекта – по ул. Трамвайный переулок, 14 в Калининграде установлено, что Обществом не принято мер по санитарному содержанию контейнерной площадки и прилегающей территории к ней, и уборке контейнерной площадки от крупногабаритного мусора (далее – КГО), также контейнерная площадка не оборудована твердым водонепроницаемым покрытием и ограждением с трех сторон, чем нарушены требования пунктов 3.6.2, 4.2, 4.2.2, 4.6, 4.12 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 24.12.2008 № 346.

По данному факту 27.06.2014 составлен протокол № 2696 об административном правонарушении по признакам совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 73 КоАП Калининградской области.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, должностным лицом Инспекции вынесено оспариваемое постановление, которым Общество признано виновным в совершении указанного в протоколе административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Пунктом 1 статьи 73 КоАП Калининградской области предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по организации уборки и содержанию территорий, порядку сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления.

Согласно пункту 3.6.2 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденные решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 24.12.2008 №346 (далее – Правила) на основных и прилегающих территориях уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, производится собственными силами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями.

На основании пункта 4.2, 4.2.2 Правил, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане обязаны установить на контейнерной площадке контейнеры в достаточном количестве, обеспечивающем норму накопления ТБО. Ответственность за техническое и санитарное состояние контейнеров, контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, несет их пользователь.

Если в одном здании, строении, сооружении или на одной территории, располагаются несколько собственников (арендаторов), ответственность за организацию сбора и вывоза ТБО, содержание и уборку территории места сбора ТБО (контейнерной площадки) возлагается на собственника здания, строения или земельного участка, либо на его арендатора, если это определено соглашением сторон.

Согласно пункта 4.6 Правил, контейнерная площадка должна иметь водонепроницаемое покрытие (бетонное, асфальтовое и т.п.), ограждение с трёх сторон, подъездной путь для специализированного транспорта.

Как следует из содержания пункта 4.12 Правил, крупногабаритные отходы собираются на специально отведенных площадках или в контейнеры большой вместимости, или непосредственно загружаются в транспорт организации, с которой заключен договор в соответствии с графиком вывоза.

Правила устанавливают единые требования в сфере благоустройства к обеспечению надлежащего санитарного содержания городских территорий, а также содержанию зеленых насаждений на территории городского округа «Город Калининград» и обязательны для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (п. 1.2 Правил).

В материалах дела имеются фототаблицы, из которых усматривается, что контейнерная площадка не оборудована твердым водонепроницаемым покрытием, не ограждена с трех сторон, а также на контейнерной площадке и прилегающей территории наличие крупногабаритного мусора.

Доводам Общества об отсутствии у него обязанности по надлежащему содержанию площадки и прилегающей территории судом первой инстанции была дана надлежащая оценка.

Поскольку Общество является организацией по обслуживанию жилищного фонда, то согласно Правилам обязано содержать придомовые территории в надлежащем санитарном состоянии, в том числе обеспечивать установку контейнеров для сбора ТБО (п. 3.6.8).

В соответствии с п.4.2., пп.4.2.2. Правил, ответственность за техническое и санитарное состояние контейнеров, контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, несет их пользователь.

Материалами дела установлено, что Общество является пользователем контейнеров, расположенных по адресу: пер. Трамвайный, 14-16 в г. Калининграде, что подтверждается графиком содержания и вывоза КГО с контейнерной площадки по адресу: пер. Трамвайный, 14-16, согласно которому ООО «УК «Мегадом» приняло на себя обязательства по содержанию указанной контейнерной площадки, а также по вывозу КГО с периодичностью два месяца в году: май, июнь 2014.

Факт нарушения Обществом требований Правил зафиксирован 24.06.2014, именно в то время, когда за ним была закреплена обязанность по надлежащему содержанию указанной контейнерной площадки и вывозу КГО.

Таким образом, Общество является лицом, ответственным за техническое и санитарное состояние контейнеров, контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, то есть надлежащим субъектом административной ответственности.

Нельзя признать обоснованными и ссылки Общества на наличие процедурных нарушений при привлечении к административной ответственности.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, рассмотрение дела № 2696 в отношении Общества определением от 16.07.2014 было назначено на 23.07.2014, материалами дела подтверждается надлежащее извещение Общества о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

При изготовлении печатного текста постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 2696 была допущена опечатка в части указания даты вынесения постановления, которая была исправлена определением об исправлении опечатки по делу об административном правонарушении № 2696 от 28.07.2014.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, равно как и доказательства принятия заявителем всех необходимых и своевременных мер, направленных на выполнение требований Правил, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях Общества вины во вмененных правонарушениях применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 73 КоАП Калининградской области.

Оценив характер и степень общественной опасности вмененных Обществу правонарушений с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушений, судом не установлено оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенных Обществом правонарушений малозначительными.

Судом также не установлено нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности; оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.01.2015 по делу № А21-9467/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Г.В. Борисова

О.В. Горбачева