Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-8316/2022 ) индивидуального предпринимателя Семеновой Натальи Анатольевны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2022 по делу № А56-78964/2021, принятое

по иску Комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (191311, Санкт-Петербург, ул.Смольного, дом 3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству

о расторжении договора,

установил:

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее – Истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – Ответчик, Предприниматель) о расторжении договора о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации для осуществления промышленного рыболовства от 25.07.2018 № 35/47/2018 и от 25.97.2018 №36/47/2018.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Северо-Западное ТУ Росрыболовства).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в иске. Податель жалобы считает, что требования Комитета о расторжении спорного договора не отвечают принципам равноправия, разумности и добросовестности участников гражданско-правовых отношений, что исключает возможность удовлетворения иска.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель Предпринимателя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционный суд установил следующее.

На основании пункта 3.6 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 15.07.2009 № 208, Комитет распределяет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, в отношении квот добычи (вылова) водных биоресурсов во внутреннем водном объекте (за исключением договоров, касающихся закрепления доли квоты добычи (вылова) анадромных и катадромных видов рыб) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2018 № 260 «О переоформлении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» путем заключения договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства по примерной форме договора, утвержденной вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации.

В рамках возложенных полномочий Комитет 25.07.2018 заключил с Предпринимателем договоры о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства № 35/47/2018 (далее - договор № 35/47/2018) для осуществления добычи (вылова) сига (пресноводная жилая форма) в Ладожском озере в размере 1,877%, и № 36/47/2018 (далее - договор № 36/47/2018) для осуществления добычи (вылова) судака в Ладожском озере в размере 10,396 % сроком действия до 31.12.2033

В соответствии с частью 8 статьи 31 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приказами Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации от 04.12.2018 № 713 «О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, применительно к видам квот их добычи (вылова) на 2019 год» и от 05.12.2019 № 654 «О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, применительно к видам квот их добычи (вылова) на 2020 год» согласно подпункту «а» пункта 4 вышеуказанных договоров Комитет, как уполномоченный орган, обязан распределять пользователю каждый календарный год в течение срока действия договора, квоту добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах для осуществления промышленного рыболовства по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за пользователем.

Распоряжением Комитета от 17.12.2018 № 193 «О распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Ленинградской области на 2019 год» в 2019 году Предпринимателю установлена квота добычи (вылова) судака в размере 13,307 тонн, сига в размере 0,526 тонн.

Распоряжением Комитета от 12.12.2019 № 183 «О распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах Ленинградской области на 2020 год» в 2020 году Предпринимателю установлена квота добычи (вылова) судака в размере 15,386 тонн, сига в размере 0,471 тонн.

В Комитет от Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) поступила информация об объемах освоения квот добычи (вылова) сига и судака в целях промышленного рыболовства в Ладожском и Онежском озерах за период 2019-2020 годы, согласно которой Предприниматель, получивший права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, осуществлял их добычу (вылов) в течение двух лет подряд в объеме менее 70% квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, что влечет принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов (копия письма Росрыболовства от 27.01.2021 № 02/792 прилагается), а именно:

- по договору № 35/47/2018 за 2019 год процент освоения от предоставленного объема добычи (вылова) сига (пресноводная жилая форма) составил 19,20 %, в 2020 году - 40,76%;

- по договору № 19/47/2018 за 2019 год процент освоения от предоставленного объема добычи (вылова) судака составил 14,80 %, в 2020 году –35,19 %.

15.02.2021 Комитет направил в адрес Предпринимателя соглашение о расторжении Договоров.

Поскольку соглашение о расторжении Договоров Предпринимателем не подписано, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для расторжения Договоров и удовлетворил исковые требования.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон №166-ФЗ) по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу пункта 1 статьи 33.5 Закона № 166-ФЗ договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 33.5 Закона № 166-ФЗ на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 Закона № 166-ФЗ, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 13 Закона № 166-ФЗ.

Пунктом 11 Договора предусмотрено, что настоящий Договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 13 Закона №166-ФЗ.

На основании пункта 2 части 2 статьи 13 Закона № 166-ФЗ принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случаях, если: добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, за исключением случаев:

а) возникновения чрезвычайных ситуаций, в результате которых добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водных биоресурсов;

б) установления ограничений рыболовства, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, в результате которых в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к такой квоте добычи (вылова) водных биоресурсов.

Из материалов дела следует, что в 2019-2020 годах Предприниматель не произвел вылов сига и судака в установленном для него объеме.

Указанные обстоятельства подтверждены данными Росрыболовства, Ответчиком не оспариваются.

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ Предприниматель в подтверждение своих доводов не представил доказательства устранения допущенных нарушений в 2021 году.

При таких обстоятельствах, сохранение договорных отношений с Предпринимателем является нецелесообразным и противоречит национальным интересам в сфере продовольственной безопасности.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2022 по делу № А56-78964/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

К.В. Галенкина

Н.С. Полубехина