Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-9428/2022 ) общества с ограниченной ответственностью «Рентген Мед» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.03.2022 по делу № А56-84481/2021, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рентген Мед»

к Пулковской таможне

об оспаривании постановления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рентген Мед» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пулковской таможни (далее – ответчик, Таможня, таможенный орган) от 02.09.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10221000-1110/2021, предусмотренном статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением суда от 14.03.2022 в удовлетворении заявления Обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество, не оспаривая факт правонарушения, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции нарушены нормы материального права, так как не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Также Общество полагает, что имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение либо освобождения об административной ответственности в виду малозначительности допущенного нарушения.

В судебном заседании представитель Общества жалобу поддержал; представитель Таможни выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, представил письменный отзыв.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на таможенную территорию Евразийского экономического союза по авиагрузовой накладной № 580- 24408016 от 11.09.2020 (страна отправления - Республика Корея) в адрес ООО «Рентген Мед» прибыл товар: «Рентгеновские аппараты общепромышленные: высоковольтный блок досмотровой системы контроля в аэропорту: генератор (моноблок) для системы рентгеновского досмотра багажа; используется в досмотровой системе досмотра багажа в аэропорту (далее - товар).

На Пулковский таможенный пост Пулковской таможни (далее - Пулковский т/п) от ООО «Рентген Мед» поступило заявление 17.09.2020 № 21 для помещения товара под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) на таможенную территорию Союза на срок до 31.12.2021, с уплатой периодических таможенных платежей за 3 месяца.

28.09.2020 на вышеуказанный товар ООО «Рентген Мед» на Пулковский т/п подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10221010/280920/0027338 для помещения ввозимого товара под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой таможенных пошлин, налогов. Срок обратного вывоза установлен до 31.12.2021. Заявленная декларантом периодичность уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10221010/280920/0027338 - ежеквартально.

01.10.2020 товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой с уплатой периодических платежей. Уплата периодических таможенных платежей в сумме 7010,55 руб. произведена за 3 месяца (с октября 2020 года по декабрь 2020 года).

Уплата суммы ввозных таможенных пошлин, налогов за период с 01.04.2021 по 30.06.2021 (3 месяца) должна быть произведена ООО «Рентген мед» не позднее 31.03.2021.

Обращение декларанта от 12.05.2021 № 22 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10221010/280920/0027338, в том числе, в графу 47 «В» в части уплаты периодических платежей за 3 месяца, поступило в таможенный орган 13.05.2021.Техническая ошибка в указании наименования периода оплаты, допущенная в обращении от 12.05.2021 № 22, устранена в обращении декларанта от 20.05.2021 № 24. Уплата периодических платежей за период с 01.04.2021 по 30.06.2021 произведена по КДТ №3 14.05.2021.

Таким образом, исходя из заявленной декларантом периодичности уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10221010/280920/0027338 - ежеквартально, при осуществлении проверки своевременности и полноты уплаты периодических таможенных платежей по указанной ДТ № Таможней было установлено, что уплата периодических таможенных платежей за период с 01.04.2021 по 30.06.2021 в сумме 7010,55 руб. в установленный срок Обществом не произведена. Уплата периодических платежей за период с 01.04.2021 по 30.06.2021 произведена Обществом по КДТ №3 только 14.05.2021, тогда как срок уплаты периодических таможенных платежей за период с 01.04.2021 по 30.06.2021 истек 31.03.2021.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 15.07.2021 № 10221000-1110/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 02.09.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10221000-1110/2021 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции посчитал доказанным наличие в действиях Общества состава вмененного правонарушения, не усмотрел процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также оснований для признания правонарушения малозначительным, в связи с чем отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в силу следующего.

Согласно статье 16.22 КоАП РФ нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант товаров обязан уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 223 ТК ЕАЭС при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый календарный месяц (полный или неполный) период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежат уплате 3 процента исчисленной на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 223 ТК ЕАЭС при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов сумма ввозных таможенных пошлин, налогов уплачивается по выбору декларанта за весь период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (далее единовременная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов) или периодически (далее - периодическая уплата ввозных таможенных пошлин, налогов).

При периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов такая уплата производится в размере, подлежащем уплате в соответствии с пунктом 3 статьи 223 ТК ЕАЭС, не менее чем за 1 календарный месяц (полный или неполный). Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом в декларации на товары.

Согласно пункту 4 статьи 225 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых (помещаемых) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой, подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлин, налогов подлежат уплате):

- при единовременной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов либо при уплате первой части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов при периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов - до начала выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска);

- при уплате второй и последующих частей суммы ввозных таможенных пошлин, налогов при периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов - до начала периода, за который производится уплата очередной части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 223 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, по обращению декларанта производится частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов за период со дня, указанного в обращении декларанта, по день завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Указанное обращение декларанта подается таможенному органу, которым произведен выпуск товаров при их помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), до истечения предельного срока, установленного в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС.

В качестве обращения декларанта используется таможенный документ - корректировка декларации на товары.

Согласно подпункту 3 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в случае подачи декларантом обращения в соответствии с пунктом 2 статьи 223 ТК ЕАЭС считается:

- при единовременной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов либо при уплате первой части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов при периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов - день, предшествующий дню, указанному в обращении декларанта;

- при уплате второй и последующих частей суммы ввозных таможенных пошлин, налогов при периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов - день, предшествующий началу периода, за который производится уплата очередной части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов.

Факт правонарушения установлен административным органом и судом, подтверждается материалами дела и Обществом по существу не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой и инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Вывод суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10.

Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушений, не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции, предусмотренной статьей 16.22 КоАП РФ в минимальном размере, что составляет 50000 руб.

Назначая Обществу штраф в минимальном размере, Таможенный орган учитывал добровольное устранение Обществом правонарушения, а также отсутствие умысла причинения вреда охраняемым законом интересам.

По мнению суда апелляционной инстанции, избранная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливой и соразмерной характеру совершенного заявителем правонарушения и согласуется с принципами юридической ответственности.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют, так как указанная преференция реализована Обществом в рамках дела №А56-88053/2021.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 3 000 руб. по платежному поручению от 14.03.2022 № 27, подлежит возврату из федерального бюджета РФ.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 марта 2022 года по делу № А56-84481/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рентген Мед» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Рентген Мед» из федерального бюджета РФ 3 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Н.И. Протас

А.Б. Семенова