Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-9622/2022 ) СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2022 по делу № А56-52014/2021(судья Целищева Н.Е.), принятое по иску индивидуального предпринимателя Тверского Вячеслава Викторовича к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» об обязании,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Учреждение, ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 06.03.2009 № 05/ЗК-04806 об освобождении от внесения арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 и дополнительное соглашение к договору об отсрочке арендной платы за период с 01.07.2020 по 30.09.2020 на срок с 01.01.2021 по 31.12.2022 с оплатой ежеквартально, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы.

Решением от 15.02.2022 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержала. Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодатель) и предприниматель ФИО2 (арендатор) 06.03.2009 заключили договор аренды земельного участка от 06.03.2009 № 05/ЗК-04806 (далее – договор), по условиям которого арендодатель предоставил арендатору на условиях аренды земельный участок Зона 4, кадастровый номер 78:15:8067:1030, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО3, участок 102 (напротив дома 2, литера АШ), площадью 7596 кв.м.

Согласно пункту 1.2 Договора участок предоставлен для использования под временную грузовую автопарковку без права возведения капитальных сооружений (код - 11.3).

На основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.01.2015 № 5 Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга реорганизован путем присоединения к нему Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга и переименован в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО).

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2017 N 281 «О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» и распоряжением КИО от 12.07.2017 № 141-р «О мерах по совершенствованию управления государственным имуществом Санкт-Петербурга» предметом деятельности Учреждения является материально-техническое обеспечение реализации полномочий КИО, в том числе по заключению от имени Санкт-Петербурга договоров о передаче государственного имущества в аренду.

03.07.2020 предприниматель ФИО2 обратился в Агентство имущественных отношений южного направления Учреждения с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору об освобождении от внесения арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в соответствии с приказом КИО от 08.06.2020 N 91-п «Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов» (далее – Приказ N 91-п).

Письмом № 04-51-31882/20-0-1 от 09.07.2020 Учреждение, сославшись на абзац 4 пункта 1.4 Приказа N 91-п, сообщило о невозможности заключения испрашиваемого предпринимателем дополнительного соглашения в связи с тем, что цель использования земельного участка, установленная в договоре, не соответствует основному виду экономической деятельности арендатора.

24.11.2020 предприниматель ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору об отсрочке внесения арендной платы за период с 13.03.2020 по 30.09.2020.

В письме № 04-51-65584/20-0-1 от 26.12.2020 Учреждение уведомило предпринимателя об отказе в заключении указанного дополнительного соглашения на основании абзаца 3 пункта 8 распоряжения КИО от 07.12.2020 N 141-р «Об утверждении Положения о порядке заключения дополнительных соглашений об отсрочке уплаты арендной платы (платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта)» (далее – Распоряжение N 141-р), поскольку земельный участок по договору предоставлен под временную грузовую автопарковку без права возведения капитальных сооружений, что не соответствует виду экономической деятельности, включенному в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 (далее – Перечень).

Посчитав изложенные в письмах от 09.07.2020 и от 26.12.2020 отказы в заключении дополнительных соглашений к договору противоречащими Приказу N 91-п, Распоряжению N 141-р и Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.2020 N 359 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов", истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок освобождения от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов определен Приказом N 91-п.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1.4 Приказа уведомление об отказе в заключении дополнительного соглашения об освобождении от уплаты арендной платы направляется в случае, если цель использования земельного участка, установленная в договоре, не соответствует основному виду экономической деятельности арендатора.

По состоянию на 08.07.2020 основным видом экономической деятельности ИП ФИО2 является Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (код ОКВЭД 49.4).

В соответствии с пунктом 1.2 договора земельный участок по адресу: Санкт Петербург, ул. ФИО3, участок 102, (напротив дома 2, литера АШ) кадастровый номер 78:15:0008067:1030 площадью 7596 кв.м предоставлен ИП ФИО2 для использования под временную грузовую автопарковку без права возведения капитальных сооружений.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности группировка кода 49.4 не включает в себя временную грузовую автопарковку.

Таким образом, отказ в заключении дополнительного соглашения об освобождении от внесения арендной платы соответствует абзацу 4 пункта 1.4 Приказа N 91-п, поскольку цель использования земельного участка, установленная в договоре, не соответствует основному виду экономической деятельности арендатора.

Порядок предоставления отсрочки внесения арендной платы по договорам аренды земельных участков определен Распоряжением N 141-р.

Согласно абзаца 3 пункта 8 Распоряжения N 141-р уведомление об отказе в заключении дополнительного соглашения об отсрочке уплаты арендной платы направляется в случае несоответствия фактически осуществляемого арендатором (хозяйствующем субъектом) вида деятельности на земельном участке виду деятельности, указанному в пункте 1.1 Положения к Распоряжению N 141-р.

В соответствии с пунктом 1.1 договора земельный участок по адресу: г.Санкт- Петербург, улица ФИО3, участок 102 (напротив дома 2, литера АШ), кадастровый номер 78:15:0008067:1030 предоставлен индивидуальному предпринимателю ФИО2 для использования под временную грузовую автопарковку без права возведения капитальных сооружений, что не соответствует виду экономической деятельности, включенному в Перечень (код ОКВЭД - 49.4 «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам»).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) группировка 49 (в том числе, код 49.4) включает в себя перевозку пассажиров и грузов по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, а также транспортировку грузов по трубопроводам.

Деятельность автомобильных стоянок является иным видом экономической деятельности - деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом (код 52.21.2).

Вместе с тем указанный вид деятельности - деятельность автомобильных- стоянок (код 52.21.2) не включен в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства 03.04.2020 № 434.

Таким образом, отказ в заключении дополнительного соглашения об отсрочке внесения арендной платы по договору соответствует абзацу 3 пункта 8 Распоряжения N 141-р.

Кроме того, по результатам обследования земельного участка Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - ККИ) составлен акт обследования от 08.06.2021, в котором установлено, что на участке расположены: будка охраны, металлические ангары (административные помещения), металлический ангар, используемый под производство деревянных изделий, металлический ангар. На участке складируются строительные материалы, размещены металлические контейнеры, контейнеры пухто, размещена деревянная будка и бытовка, модульные туалеты. На участке размещена эстакада для ремонтных работ, припаркованы большегрузные и легковые автомобили. Северная часть участка используется для складирования.

При проведении обследования были выявлены следующие нарушения:

- признаки нарушения условий договора в части цели использования участка.

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения иска не имеется. Решение подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2022 по делу № А56-52014/2021 отменить.

В иске отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина

С.А. Нестеров