Гражданский кодекс часть 1

от налогового органа: начальник юридического отдела ФИО1 по доверенности от 29.12.2006 г. №77, _________________________________________________________

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу ОАО «Норд-Вест» _________________

на решение от 06.12.2006г. по делу № А53-14568/2006-С6-44 _____________

_______________ Арбитражного суда Ростовской области, _________________________

принятое _ в составе судьи Шимбаревой Н.В. ____________________________________

по заявлению ОАО «Норд-Вест» _______________________________________________

к ИФНС по г. Таганрогу Ростовской области ____________________________________

о признании незаконным решения налогового органа,

установил: открытое акционерное общество «Норд-Вест» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области от 19.06.2006 г. №42 о привлечении общества к налоговой ответственности по п.1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 46 900 руб.

Решением арбитражного суда от 06.12.2006 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что вывод инспекции о нарушении обществом требований ФЗ от 31.11.1996 г. 129-ФЗ и Порядка ведения кассовых операций в РФ подтверждается материалами дела, решение налогового органа соответствует действующему законодательству.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Норд-Вест» подало апелляционную жалобу, в которой просит данный судебный акт отменить, ссылаясь на то, что вывод суда о том, что прием денег в кассу и их выдача из кассы должны производиться исключительно на основании приходных и расходных кассовых ордеров, противоречит ст. 6,9 ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 13 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 29.07.1998 г. №34н. Кроме того, заявитель жалобы считает необоснованным вывод суда первой инстанции о правомерности привлечения общества к налоговой ответственности, указывая на то, что поскольку на организаторов азартных игр не возложена обязанность исчислять, удерживать и перечислять налог с сумм денежных выплат, которые они производят физическим лицам в связи с выигрышами в лотереи, они не являются по отношению к ним налоговыми агентами, а потому не обязаны выполнять требования налоговых органов по предоставлению сведений о полученных физическими лицами доходах. В связи с изложенным заявитель считает, что неисполнение им незаконного требования ИФНС не влечет ответственности по ст. 126 НК РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу ИФНС по г. Таганрогу просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность. При этом налоговый орган указывает, что ОАО «Норд-Вест» обязано оформлять расходные кассовые ордера при выплате выигрышей, однако соответствующие ордера, равно как и документы, их заменяющие, обществом не представлены.

В заседании апелляционной инстанции представитель налогового органа подержал доводы отзыва, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. ОАО «Норд-Вест», надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя налогового органа, апелляционная инстанция не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что ИФНС по г. Таганрогу Ростовской области проведена выездная налоговая проверка ОАО «Норд-Вест» по правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты ЕСН, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, налога на доходы физических лиц, а также полноты и своевременности представления сведений о доходах физических лиц за период с 01.01.2003 г. по 16.03.2006 г. В ходе проверки налоговым органом истребованы от общества расходные кассовые ордера (т.1 л.д. 70-81), однако требование об их представлении обществом не исполнено.

Результаты проверки зафиксированы актом №42 от 10.05.2006 г. (т.1 л.д. 67-68), рассмотрев который, заместитель руководителя ИФНС по г. Таганрогу принял решение №42 от 19.06.2006 г. (т.1 л.д. 57-66) о привлечении общества к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 46900 руб. по ч.1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок обществом в налоговые органы документов.

Считая указанное решение незаконным, общество оспорило его в арбитражный суд Ростовской области.

Принимая решение, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Материалами дела подтверждается, факт совершения ОАО «Норд Вест» вменяемого ему налогового правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 126 НК РФ объективную сторону данного правонарушения составляет непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что ОАО «Норд-Вест» осуществляет деятельность по организации азартных игр. Касса приема ставок «Стайер», являющаяся филиалом общества, производит расчеты и совершает платежные операции между игроком и игорным заведением: получает от физических или юридических лиц денежные средства в качестве ставок, выплачивает по распоряжению игорного заведения физическим или юридическим лицам, принявшим участие в пари, организуемых и проводимых игорным заведением, денежные средства в качестве выигрыша. Данные обстоятельства не опровергаются заявителем жалобы.

Согласно ст. 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 31.11.1996 г. №129-ФЗ все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами.

В соответствии с п. 13, 14, 22 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 г. №40, прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным, а выдача – по расходным кассовых ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия.

Данный порядок распространяется на всех налогоплательщиков.

При проведении проверки налоговым органом установлено невыполнение обществом указанных нормативных актов при выдаче из кассы денежных средств в качестве выигрышей физическим лицам. В целях проверки данного обстоятельства на основании ст. 93 НК РФ ИФНС по г. Таганрогу истребовало у ОАО «Норд-Вест» расходные кассовые ордера, подтверждающие документальное оформление выдачи из кассы общества денежных средств физическим лицами в период с 03.01.2003 г. по 30.09.2005г. (т.1 л.д. 70-81). Однако соответствующие документы обществом налоговому органу представлены не были ввиду того, что общество не оформило кассовые операции требуемыми документами.

Изложенное бездействие общества подпадает под признаки налогового правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 126 НК РФ, а потому вывод суда о правомерности решения инспекции о привлечении ОАО «Норд-Вест» к налоговой ответственности по указанной статье признается апелляционной инстанцией обоснованным.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что выдача денежных средств из кассы ОАО «Норд-Вест» осуществлялась не по приходным кассовым ордерам, а на основании иных документов, формы которых утверждены руководителем предприятия, что не противоречит ст. 9 ФЗ «О бухгалтерском учете». Приведенный довод отклоняется апелляционной инстанцией ввиду следующего.

В соответствии с положениями Учетной политики для целей бухгалтерского учета на 2003, 2004 и 2005 годы, утвержденной приказами генерального директора ОАО «Норд-Вест» от 31.12.2002 г. 31.12.2003 г. и 31.12.2004 г. (т.1 л.д. 98-122) для оформления хозяйственных операций организаций используются типовые формы документов, утвержденные в альбомах форм.

Доказательств изменения учетной политики в спорный период обществом в материалы дела не представлено. При таких обстоятельствах использование обществом иных (не типовых) документов является неправомерным.

Карточки (л.д. 50-51 т.1), на которые ссылается заявитель жалобы как на документы, оформляющие выдачу из кассы наличных денег, не соответствуют по своим реквизитам обязательному перечню, предусмотренному ч.2 ст. 9 ФЗ «О бухгалтерском учете», а именно не содержат наименование хозяйственной операции, ее измеритель, наименование должностей лиц, ответственных за ее совершение и правильность ее оформления, а также личных подписей указанных лиц.

Ввиду изложенного соответствующие карточки не могли применяться ОАО «Норд-Вест» в качестве документов, заменяющих расходные кассовые ордера, а довод заявителя жалобы об обратном отклоняется как противоречащий действующему законодательству РФ.

При этом поскольку положения ст. 9 ФЗ «О бухгалтерском учете и пункты 13, 14, 22 Порядка ведения кассовых операций распространяются на всех налогоплательщиков, не зависимо от наличия либо отсутствия у них статуса налогового агента, ссылка заявителя жалобы на то, что ОАО «Норд-Вест» не является налоговым агентом по отношению к физическим лицам, которым оно выплатило выигрыши, не является основанием для освобождения общества от обязанности надлежащим образом оформлять совершаемые им хозяйственные операции.

Довод ОАО «Норд-Вест» о неправомерности истребования у него налоговым органом первичных бухгалтерских документов признается апелляционной инстанцией необоснованным, поскольку данные документы истребованы налоговой инспекцией у общества в рамках налоговой проверки. В соответствии со ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов.

Таким образом, предъявление инспекцией обществу «Норд-Вест» требования о предоставлении расходных кассовых ордеров соответствует положениям названной статьи, а потому является законным. Ссылка же заявителя на необходимость направления инспекцией обществу запроса, а не требования о предоставлении документов, подлежит отклонению как необоснованная.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя жалобы, и была оплачена ОАО «Норд-Вест» при ее подаче (л.д. 150 т.5).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 269,270,271 АПК РФ, апелляционная инстанция

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение арбитражного суда от 6.12.2006 г. оставить без изменения. В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Председательствующий: С.И. Золотухина

Судьи: Н.В. Баранова

ФИО2