Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 августа 2006 года (судья Звездина Л.В.) по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Лесозавод» о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов,

у с т а н о в и л :

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лесозавод» (далее – ООО «Лесозавод», общество) о взыскании 57 669 руб. 24 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 31.08.2006 по делу № А05-7075/2006-31 заявление пенсионного фонда удовлетворено частично: с общества взыскано в доход бюджета пенсионного фонда 6109 руб. 03 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионного страхование.

Пенсионный фонд с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Архангельской области от 31.08.2006 № А05-7075/2006-31 и принять новое решение в части взыскания пеней в полном объеме: на страховую часть – 50 044 руб. 21 коп., на накопительную часть – 7625 руб. 03 коп., ссылаясь на то, что в соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка – это сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Считает, что на 01.12.2005 размер недоимки составил на страховую часть пенсии 1 434 868 руб. 66 коп., на накопительную часть пенсии – 217 147 руб. 00 коп., пени начислены на указанную недоимку за период с 01.12.2006 по 01.03.2006.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу пенсионного фонда с решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-7075/2006-31 согласно, так как указанные в решении суда нарушения (задолженность по налогу) имеют место в связи с отсутствием денежных средств. Также сообщило, что в Арбитражном суде Архангельской области рассматривается исковое заявление уполномоченного органа – ФНС России – межрайонной ИФНС № 4 по Архангельской области и НАО, а также от имени Отделения Пенсионного фонда РФ по НАО заявлены требования о взыскании суммы задолженности и пеней за весь период (с 2002 года). Ставит суд в известность, что с 29 июня 2006 года решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-6888/2006-27 введена процедура банкротства – наблюдение.

Пенсионный фонд и общество надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Решение суда первой инстанции проверяется в порядке статей 266-269 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда – отмене или изменению.

Из протокола к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 26.01.2006 № 213 (л.д. 24) следует, что за обществом по состоянию на 01.01.2006 числилась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 452 939 руб. 00 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии: за 2002 год в сумме 25 364 руб. 00 коп., за 2003 год - 752 734 руб. 00 коп., за 2004 год – 504 034 руб. 00 коп., за 2005 - 170 807 руб. 00 коп.; на накопительную часть трудовой пенсии: за 2002 год - 43 411 руб. 00 коп., за 2003 год – 90 717 руб. 00 коп., за 2004 год – 65 823 руб. 00 коп., за 2005 год – 11 190 руб. 00 коп.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Инспекция) выставлено требование от 29.03.2006 № 13325 об уплате пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 57 669 руб. 24 коп., в том числе 50 044 руб. 21 коп. – на страховую часть трудовой пенсии, 7625 руб. 03 коп. – на накопительную часть пенсии, со сроком исполнения 08.04.2006.

В связи с неисполнением обществом указанного требования об уплате пеней, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации - в редакции Федерального закона № 137-ФЗ (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) названный Федеральный закон устанавливает основы регулирования государственного обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователя обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Из пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 167-ФЗ следует, что страхователи производят исчисление сумм ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Федерального закона № 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

По итогам отчетного периода страхователь должен рассчитать разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

Согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии со статьей 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Пунктом 4 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц – пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 НК РФ).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого такое взыскание должно быть осуществлено.

В то же время в пункте 3 статьи 48 НК РФ установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. На это же указано в пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявляемых юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (принимается во внимание только судебный порядок ее взыскания, на что прямо указано в пункте 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ) исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Как следует из материалов дела, требование об уплате пени в сумме 57 669 руб. 24 коп., начисленных на задолженность общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшуюся в период 2002-2005, направлено ООО «Лесозавод» 29.03.2006. С заявлением в суд Пенсионный фонд обратился 01.06.2006.

Таким образом, арбитражным судом правомерно установлено, что Пенсионным фондом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003, 2004 гг. и взысканию подлежат пени, начисленные на страховые взносы за 9 месяцев 2005 года. Согласно расчету сумма страховых взносов за 9 месяцев 2005 года составила 173 552 руб. Следовательно, размер пени, подлежащих взысканию с общества за период с 01.01.2006 по 29.03.2006, составляет 6109 руб. 03 коп.

По вышеуказанным основаниям арбитражным судом апелляционной инстанции не принимается довод пенсионного фонда о том, что размер недоимки на страховую часть пенсии составлял 1 434 868, 66 руб., на накопительную часть пенсии 217 147 руб.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает, что дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для изменения принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы Пенсионного фонда не имеется.

На основании изложенного, решение суда от 31.08.2006 является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 августа 2006 года по делу № А05-7075/2006-31 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Председательствующий Н.С. Чельцова

Судьи В.А. Богатырева

Т.В. Виноградова