Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 8 мая 2007 года (судья Разливанова Т.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промпереработка» к Центральной энергетической таможне о признании незаконным и отмене постановления от 20.03.2007 по делу об административном правонарушении № 10006000-4/2007,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Промпереработка» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной энергетической таможне от 20.03.2007 по делу об административном правонарушении № 10006000-4/2007.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 8 мая 2007 года требования Общества удовлетворены, постановление Центральной энергетической таможни от 20.03.2007 по делу об административном правонарушении № 10006000-4/2007, вынесенное в отношении ООО «Промпереработка», признано незаконным и отменено.

Таможня с судебным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить. Считает, что Общество не может выступать в качестве декларанта, поскольку не обладает правом распоряжения товаром на таможенной территории Российской Федерации, то есть определять по своему усмотрению юридическую судьбу вещи. Тем самым, по мнению таможни, Общество без должных оснований выступало ненадлежащим декларантом и неправомерно совершило таможенные операции от имени ООО «ГазИнвест». В связи с чем, полагает, что данные действия Общества образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлено частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ. Также, по мнению таможни, Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность данной нормой.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу таможни без удовлетворения. Считает, что в действиях Общества по декларированию товара от собственного имени и соответственно заявление себя в грузовой таможенной декларации (далее ГТД) в качестве декларанта, отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ.

О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы таможня и Общество извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Общество в период с апреля по август 2006 года подало в таможню 30 грузовых таможенных деклараций, согласно которой в таможенном режиме экспорта заявлен товар, вывозимый с таможенной территории Российской Федерации на основании внешнеэкономического контракта от 27.12.2005 № 16-06, заключенного ООО «ГазИнвест» с компанией RanersHoldingsLtd. В соответствии с пунктом 1.5 приложения к контракту Общество является грузоотправителем данного товара.

Таможенное оформление производилось Обществом на основании договора от 31.01.2006 N 310106, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Уфимское производственное предприятие". При этом, последнее действовало в данном случае от имени ООО «ГазИнвест» в соответствии с агентским договором от 14.04.2006 № 04/04/06-21Аг.

В ходе общей таможенной ревизии выявлено, что Общество не является стороной внешнеторговой сделки и не обладает правом распоряжения товаром, а также не является таможенным брокером.

В связи с чем, подача Обществом спорных таможенных деклараций послужила основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ.

Признавая постановление таможенного органа незаконным, суд первой не усмотрел в действиях Общества состава вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Апелляционная инстанция считает такой вывод основанным на правильном применении норм материального права и соответствующим фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 11 и пунктам 1 и 2 статьи 126 ТК РФ декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В качестве декларанта имеют право выступать любые российские лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.

В силу статьи 18 и пункта 1 статьи 139 ТК РФ таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо (кроме казенного предприятия), включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей).

В соответствии с указанными нормами субъектами, имеющим право подавать таможенную декларацию являются лица, правомочные распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации (от собственного имени), и таможенные брокеры (от имени декларанта). Гражданско-правовое представительство при декларировании товаров ограничено действующим таможенным законодательством по кругу лиц: такими представителями выступают только профессиональные участники таможенных правоотношений, удовлетворяющие известным критериям и включенные в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Административная ответственность за совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей), либо включенным в указанный Реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного брокера (представителя) из указанного Реестра либо если таможенным законодательством Российской Федерации предоставлено право на совершение операций без требования о включении лица в Реестр таможенных брокеров (представителей) предусмотрена частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ.

В данном случае таможенные декларации поданы Обществом от собственного имени, то есть в качестве, но не от имени декларанта, а для совершения этой операции не требуется включения в Реестр таможенных брокеров.

За подачу таможенной декларации от собственного имени лицом, не имеющим права выступать в качестве декларанта, административная ответственность не предусмотрена.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы таможни и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 8 мая 2007 года по делу № А52-688/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Осокина

Судьи Т.В. Маганова

Н.В. Мурахина