Постановление № 14АП-3286/20 от 04.06.2020 Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда

Резолютивная часть постановления объявлена июня 2020 года .

В полном объёме постановление изготовлено июня 2020 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Алимовой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Храмцовым А.Э.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Великолукский свиноводческий комплекс» Никитиной Я.Б. по доверенности от 14.01.2020, от Псковской таможни Нахаевой К.В. по доверенности от 25.02.2020 № 07-45/166,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу Псковской таможни на определение Арбитражного суда Псковской области от 17 февраля 2020 года по делу            № А52-46/2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Великолукский свиноводческий комплекс» (ОРГН 1086025001919, ИНН 6002010703; адрес: 182111, Псковская область, город Великие Луки, улица Литейная, дом 17;  далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031; адрес: 180000, Псковская область, город Псков, улица Воровского, дом 20; далее - таможня) о признании недействительными решения от 20.12.2019 (акт                 от 28.10.2019 № 10209000/210/281019/А000074) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации № 10225040/190117/0000052; решения от 20.12.2019 (акт от 28.10.2019 № 10209000/210/281019/А000074) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях                          № 10209130/120318/0000924, 10209130/030418/0001307, 10209130/030418/0001308, 10209130/130418/0001485, 10209130/130418/0001486, 10209130/110518/0002028, 10209130/260418/0001751, 10209130/270418/0001782, 10209130/270418/0001783, 10209130/280418/0001829, решения от 20.12.2019 (акт от 28.10.2019                                    № 10209000/210/281019/А000074) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях № 10209110/170217/0000080, 10209110/310317/0000229, 10209110/070417/0000260, 10209110/180417/0000299, 10209110/110517/0000380, 10209110/110517/0000384, 10209110/110517/0000388, 10209110/120517/0000396, 10209110/220517/0000439, 10209110/080617/0000601, 10209110/150617/0000636, 10209110/190617/0000656, 10209110/200617/0000682, 10209110/280617/0000749, 10209110/070717/0000846, 10209110/200717/0000953, 10209110/240717/0000959, 10209110/260717/0000989, 10209110/020817/0001021, 10209110/160817/0001086, 10209110/210817/0001105, 10209110/210817/0001119, 10209110/250817/0001138, 10209110/280817/0001158, 10209110/050917/0001194, 10209110/060917/0001205, 10209110/110917/0001225, 10209110/150917/0001258, 10209110/190917/0001300, 10209110/260917/0001355, 10209110/270917/0001364, 10209110/021017/0001397, 10209110/111017/0001441, 10209110/121017/0001450, 10209110/181017/0001487, 10209110/231017/0001498, 10209110/261017/0001530, 10209110/261017/0001534, 10209110/011117/0001563, 10209110/011117/0001567, 10209110/031117/0001584, 10209110/101117/0001618, 10209110/240317/0000194, 10209110/310317/0000230, 10209110/130417/0000276, 10209110/200417/0000308, 10209110/110517/0000381, 10209110/110517/0000385, 10209110/110517/0000389, 10209110/150517/0000403, 10209110/220517/0000440, 10209110/140617/0000633, 10209110/150617/0000637, 10209110/200617/0000679, 10209110/260617/0000726, 10209110/280617/0000750, 10209110/070717/0000847, 10209110/200717/0000954, 10209110/240717/0000960, 10209110/270717/0000996, 10209110/140817/0001078, 10209110/160817/0001087, 10209110/210817/0001106, 10209110/210817/0001121, 10209110/250817/0001144, 10209110/300817/0001167, 10209110/050917/0001195, 10209110/070917/0001206, 10209110/120917/0001230, 10209110/150917/0001259, 10209110/220917/0001333, 10209110/260917/0001356, 10209110/270917/0001365, 10209110/041017/0001407, 10209110/111017/0001445, 10209110/121017/0001451, 10209110/181017/0001489, 10209110/231017/0001499, 10209110/261017/0001531, 10209110/271017/0001539, 10209110/011117/0001564, 10209110/011117/0001568, 10209110/071117/0001596, 10209110/101117/0001619, 10209110/270317/0000208, 10209110/060417/0000251, 10209110/170417/0000285, 10209110/240417/0000315, 10209110/110517/0000382, 10209110/110517/0000386, 10209110/120517/0000394, 10209110/220517/0000424, 10209110/080617/0000599, 10209110/140617/0000634, 10209110/190617/0000654, 10209110/200617/0000680, 10209110/260617/0000727, 10209110/280617/0000751, 10209110/070717/0000849, 10209110/200717/0000955, 10209110/260717/0000982, 10209110/310717/0001004, 10209110/140817/0001079, 10209110/160817/0001094, 10209110/210817/0001114, 10209110/230817/0001129, 10209110/280817/0001147, 10209110/300817/0001169, 10209110/050917/0001196, 10209110/070917/0001214, 10209110/120917/0001232, 10209110/150917/0001260, 10209110/220917/0001334, 10209110/270917/0001362, 10209110/290917/0001387, 10209110/041017/0001408, 10209110/111017/0001448, 10209110/121017/0001452, 10209110/181017/0001490, 10209110/231017/0001500, 10209110/261017/0001532, 10209110/271017/0001540, 10209110/011117/0001565, 10209110/031117/0001582, 10209110/071117/0001597, 10209110/131117/0001620, 10209110/310317/0000228, 10209110/060417/0000252, 10209110/170417/0000286, 10209110/110517/0000379, 10209110/110517/0000383, 10209110/110517/0000387, 10209110/120517/0000395, 10209110/220517/0000425, 10209110/080617/0000600, 10209110/140617/0000635, 10209110/190617/0000655, 10209110/200617/0000681, 10209110/260617/0000729, 10209110/070717/0000845, 10209110/070717/0000850, 10209110/200717/0000956, 10209110/260717/0000983, 10209110/020817/0001020, 10209110/150817/0001081, 10209110/170817/0001099, 10209110/210817/0001115, 10209110/230817/0001130, 10209110/280817/0001148, 10209110/040917/0001190, 10209110/060917/0001203, 10209110/110917/0001217, 10209110/130917/0001244, 10209110/180917/0001285, 10209110/220917/0001335, 10209110/270917/0001363, 10209110/290917/0001388, 10209110/111017/0001440, 10209110/121017/0001449, 10209110/181017/0001486, 10209110/181017/0001491, 10209110/231017/0001503, 10209110/261017/0001533, 10209110/011117/0001562, 10209110/011117/0001566, 10209110/031117/0001583, 10209110/101117/0001617, 10209110/131117/0001621, 10209110/151117/0001637, 10209110/171117/0001656, 10209110/241117/0001711, 10209110/241117/0001715, 10209110/301117/0001767, 10209110/041217/0001782, 10209110/041217/0001787, 10209110/111217/0001850, 10209110/111217/0001858, 10209110/131217/0001889, 10209110/181217/0001909, 10209110/181217/0001919, 10209110/221217/0001974, 10209110/251217/0001983, 10209110/100118/0000014, 10209110/150118/0000036, 10209110/150118/0000040, 10209110/170118/0000047, 10209110/180118/0000062, 10209110/290118/0000132, 10209110/050218/0000168, 10209110/070218/0000197, 10209110/090218/0000219, 10209110/120218/0000240, 10209110/260218/0000315, 10209110/260218/0000320, 10209110/280218/0000334, 10209110/120318/0000392, 10209110/140318/0000414, 10209110/190318/0000435, 10209110/230318/0000464, 10209110/270318/0000490, 10209110/280318/0000496, 10209110/030418/0000533, 10209110/090418/0000552, 10209110/160418/0000587, 10209110/180418/0000601, 10209110/230418/0000620, 10209110/240418/0000629, 10209110/280418/0000652, 10209110/030518/0000657, 10209110/070518/0000681, 10209110/140518/0000706, 10209110/160518/0000729, 10209110/210518/0000749, 10209110/240518/0000768, 10209110/290518/0000794, 10209110/310518/0000813, 10209110/050618/0000846, 10209110/090618/0000872, 10209110/140618/0000889, 10209110/180618/0000904, 10209110/210618/0000928, 10209110/220618/0000939, 10209110/280618/0000956, 10209110/050718/0000991, 10209110/090718/0001009, 10209110/120718/0001023, 10209110/170718/0001043, 10209110/200718/0001057, 10209110/230718/0001071, 10209110/260718/0001089, 10209110/010818/0001112, 10209110/030818/0001131, 10209110/090818/0001149, 10209110/171117/0001653, 10209110/231117/0001701, 10209110/241117/0001712, 10209110/241117/0001718, 10209110/011217/0001778, 10209110/041217/0001783, 10209110/071217/0001831, 10209110/111217/0001851, 10209110/121217/0001878, 10209110/151217/0001903, 10209110/181217/0001916, 10209110/191217/0001934, 10209110/221217/0001975, 10209110/251217/0001993, 10209110/100118/0000015, 10209110/150118/0000037, 10209110/150118/0000041, 10209110/180118/0000058, 10209110/220118/0000073, 10209110/300118/0000133, 10209110/050218/0000170, 10209110/070218/0000198, 10209110/090218/0000220, 10209110/130218/0000244, 10209110/260218/0000317, 10209110/260218/0000321, 10209110/020318/0000356, 10209110/120318/0000393, 10209110/160318/0000423, 10209110/190318/0000436, 10209110/260318/0000474, 10209110/270318/0000491, 10209110/030418/0000528, 10209110/030418/0000534, 10209110/090418/0000553, 10209110/170418/0000595, 10209110/180418/0000602, 10209110/230418/0000621, 10209110/240418/0000630, 10209110/280418/0000653, 10209110/030518/0000660, 10209110/080518/0000682, 10209110/140518/0000707, 10209110/160518/0000730, 10209110/230518/0000764, 10209110/240518/0000769, 10209110/290518/0000795, 10209110/040618/0000839, 10209110/050618/0000847, 10209110/090618/0000873, 10209110/150618/0000900, 10209110/190618/0000911, 10209110/210618/0000929, 10209110/220618/0000940, 10209110/290618/0000961, 10209110/050718/0000992, 10209110/090718/0001011, 10209110/120718/0001024, 10209110/200718/0001052, 10209110/230718/0001068, 10209110/250718/0001086, 10209110/260718/0001090, 10209110/030818/0001118, 10209110/030818/0001132, 10209II0/130818/0001162, 10209110/171117/0001654, 10209110/231117/0001703, 10209110/241117/0001713, 10209110/291117/0001755, 10209110/041217/0001779, 10209110/041217/0001784, 10209110/081217/0001848, 10209110/111217/0001852, 10209110/121217/0001881, 10209110/151217/0001904, 10209110/181217/0001917, 10209110/201217/0001944, 10209110/221217/0001976, 10209110/090118/0000004, 10209110/100118/0000016, 10209110/150118/0000038, 10209110/170118/0000045, 10209110/180118/0000060, 10209110/220118/0000078, 10209110/300118/0000135, 10209110/050218/0000171, 10209110/090218/0000217, 10209110/120218/0000230, 10209110/130218/0000254, 10209110/260218/0000318, 10209110/260218/0000322, 10209110/050318/0000374, 10209110/130318/0000402, 10209110/160318/0000424, 10209110/200318/0000443, 10209110/260318/0000476, 10209110/270318/0000492, 10209110/030418/0000531, 10209110/040418/0000540, 10209110/090418/0000554, 10209110/170418/0000596, 10209110/180418/0000603, 10209110/230418/0000622, 10209110/260418/0000636, 10209110/280418/0000654, 10209110/030518/0000662, 10209110/080518/0000683, 10209110/150518/0000720, 10209110/160518/0000734, 10209110/230518/0000765, 10209110/290518/0000792, 10209110/290518/0000796, 10209110/050618/0000844, 10209110/060618/0000854, 10209110/130618/0000881, 10209110/150618/0000902, 10209110/190618/0000914, 10209110/220618/0000936, 10209110/280618/0000952, 10209110/020718/0000972, 10209110/060718/0000993, 10209110/110718/0001021, 10209110/130718/0001031, 10209110/200718/0001053, 10209110/230718/0001069, 10209110/260718/0001087, 10209110/270718/0001092, 10209110/030818/0001119, 10209110/060818/0001136, 10209110/140818/0001165, 10209110/171117/0001655, 10209110/241117/0001709, 10209110/241117/0001714, 10209110/291117/0001759, 10209110/041217/0001780, 10209110/030818/0001118, 10209110/030818/0001132, 10209II0/130818/0001162, 10209110/171117/0001654, 10209110/231117/0001703, 10209110/241117/0001713, 10209110/291117/0001755, 10209110/041217/0001779, 10209110/041217/0001784, 10209110/081217/0001848, 10209110/111217/0001852, 10209110/121217/0001881, 10209110/151217/0001904, 10209110/181217/0001917, 10209110/201217/0001944, 10209110/221217/0001976, 10209110/090118/0000004, 10209110/100118/0000016, 10209110/150118/0000038, 10209110/170118/0000045, 10209110/180118/0000060, 10209110/220118/0000078, 10209110/300118/0000135, 10209110/050218/0000171, 10209110/090218/0000217, 10209110/120218/0000230, 10209110/130218/0000254, 10209110/260218/0000318, 10209110/260218/0000322, 10209110/050318/0000374, 10209110/130318/0000402, 10209110/160318/0000424, 10209110/200318/0000443, 10209110/260318/0000476, 10209110/270318/0000492, 10209110/030418/0000531, 10209110/040418/0000540, 10209110/090418/0000554, 10209110/170418/0000596, 10209110/180418/0000603, 10209110/230418/0000622, 10209110/260418/0000636, 10209110/280418/0000654, 10209110/030518/0000662, 10209110/080518/0000683, 10209110/150518/0000720, 10209110/160518/0000734, 10209110/230518/0000765, 10209110/290518/0000792, 10209110/290518/0000796, 10209110/050618/0000844, 10209110/060618/0000854, 10209110/130618/0000881, 10209110/150618/0000902, 10209110/190618/0000914, 10209110/220618/0000936, 10209110/280618/0000952, 10209110/020718/0000972, 10209110/060718/0000993, 10209110/110718/0001021, 10209110/130718/0001031, 10209110/200718/0001053, 10209110/230718/0001069, 10209110/260718/0001087, 10209110/270718/0001092, 10209110/030818/0001119, 10209110/060818/0001136, 10209110/140818/0001165, 10209110/171117/0001655, 10209110/241117/0001709, 10209110/241117/0001714, 10209110/291117/0001759, 10209110/041217/0001780, 10209110/041217/0001785, 10209110/081217/0001849, 10209110/111217/0001853, 10209110/131217/0001888, 10209110/151217/0001905, 10209110/181217/0001918, 10209110/201217/0001945, 10209110/251217/0001981, 10209110/090118/0000005, 10209110/150118/0000034, 10209110/150118/0000039, 10209110/170118/0000046, 10209110/180118/0000061, 10209110/290118/0000131, 10209110/310118/0000140, 10209110/070218/0000193, 10209110/090218/0000218, 10209110/120218/0000232, 10209110/140218/0000260, 10209110/260218/0000319, 10209110/260218/0000323, 10209110/120318/0000391, 10209110/130318/0000404, 10209110/160318/0000425, 10209110/200318/0000444, 10209110/260318/0000477, 10209110/270318/0000493, 10209110/030418/0000532, 10209110/050418/0000544, 10209110/090418/0000556, 10209110/180418/0000600, 10209110/200418/0000613, 10209110/230418/0000625, 10209110/280418/0000651, 10209110/280418/0000655, 10209110/030518/0000663, 10209110/110518/0000696, 10209110/160518/0000728, 10209110/180518/0000744, 10209110/240518/0000767, 10209110/290518/0000793, 10209110/310518/0000812, 10209110/050618/0000845, 10209110/060618/0000859, 10209110/130618/0000882, 10209110/150618/0000903, 10209110/200618/0000925, 10209110/220618/0000938, 10209110/280618/0000954, 10209110/020718/0000975, 10209110/060718/0001001, 10209110/110718/0001022, 10209110/130718/0001033, 10209110/200718/0001054, 10209110/230718/0001070, 10209110/260718/0001088, 10209110/270718/0001093, 10209110/030818/0001130, 10209110/060818/0001138, 10209110/150818/0001167, 10209110/150818/0001168, 10209110/220818/0001192, 10209110/240818/0001201, 10209110/280818/0001213, 10209110/280818/0001217, 10209110/050918/0001247, 10209110/070918/0001265, 10209110/120918/0001283, 10209110/170918/0001299, 10209110/190918/0001317, 10209110/250918/0001340, 10209110/250918/0001350, 10209110/021018/0001378, 10209110/021018/0001382, 10209110/101018/0001418, 10209110/161018/0001450, 10209110/221018/0001476, 10209110/231018/0001485, 10209110/291018/0001515, 10209110/301018/0001521, 10209110/061118/0001540, 10209110/061118/0001544, 10209110/131118/0001567, 10209110/141118/0001575, 10209110/191118/0001591, 10209110/201118/0001602, 10209110/231118/0001620, 10209110/271118/0001645, 10209110/031218/0001661, 10209110/061218/0001675, 10209110/101218/0001685, 10209110/111218/0001696, 10209110/131218/0001711, 10209110/171218/0001724, 10209110/191218/0001737, 10209110/211218/0001749, 10209110/241218/0001755, 10209110/261218/0001783, 10209110/090119/0000004, 10209110/110119/0000016, 10209110/160119/0000028, 10209110/210119/0000047, 10209110/160818/0001171, 10209110/220818/0001193, 10209110/270818/0001210, 10209110/280818/0001214, 10209110/300818/0001226, 10209110/050918/0001249, 10209110/110918/0001278, 10209110/120918/0001284, 10209110/170918/0001306, 10209110/190918/0001318, 10209110/250918/0001346, 10209110/250918/0001351, 10209110/021018/0001379, I0209110/051018/0001392, 10209110/121018/0001431, 10209110/161018/0001454, 10209110/221018/0001477, 10209110/231018/0001486, 10209110/301018/0001517, 10209110/011118/0001526, 10209110/061118/0001541, 10209110/071118/0001548, 10209110/131118/0001568, 10209110/141118/0001576, 10209110/191118/0001593, 10209110/211118/0001604, 10209110/261118/0001633, 10209110/301118/0001649, 10209110/031218/0001662, 10209110/061218/0001676, 10209110/101218/0001686, 10209110/111218/0001698, 10209110/131218/0001712, 10209110/171218/0001726, 10209110/201218/0001739, 10209110/211218/0001750, 10209110/241218/0001756, 10209110/271218/0001789, 10209110/090119/0000005, 10209110/110119/0000017, 10209110/160119/0000030, 10209110/210119/0000048, 10209110/200818/0001181, 10209110/230818/0001196, 10209110/270818/0001211, 10209110/280818/0001215, 10209110/300818/0001227, 10209110/060918/0001254, 10209110/110918/0001279, 10209110/130918/0001286, 10209110/180918/0001308, 10209110/200918/0001325, 10209110/250918/0001347, 10209110/011018/0001368, 10209110/021018/0001380, 10209110/081018/0001406, 10209110/161018/0001448, 10209110/171018/0001459, 10209110/221018/0001479, 10209110/241018/0001494, 10209110/301018/0001518, 10209110/021118/0001530, 10209110/061118/0001542, 10209110/121118/0001563, 10209110/131118/0001572, 10209110/161118/0001582, 10209110/191118/0001595, 10209110/211118/0001608, 10209110/261118/0001634, 10209110/301118/0001652, 10209110/041218/0001665, 10209110/071218/0001678, 10209110/111218/0001692, 10209110/121218/0001708, 10209110/141218/0001715, 10209110/181218/0001731, 10209110/201218/0001743, 10209110/211218/0001751, 10209110/251218/0001778, 10209110/271218/0001790, 10209110/090119/0000007, 10209110/110119/0000018, 10209110/160119/0000031, 10209110/210119/0000049, 10209110/200818/0001182, 10209110/230818/0001198, 10209110/270818/0001212, 10209110/280818/0001216, 10209110/300818/0001228, 10209110/070918/0001263, 10209110/120918/0001282, 10209110/170918/0001298, 10209110/180918/0001311, 10209110/210918/0001327, 10209110/250918/0001348, 10209110/011018/0001371, 10209110/021018/0001381, 10209110/091018/0001415, 10209110/161018/0001449, 10209110/181018/0001463, 10209110/231018/0001484, 10209110/291018/0001510, 10209110/301018/0001519, 10209110/021118/0001534, 10209110/061118/0001543, 10209110/121118/0001565, 10209110/141118/0001574, 10209110/191118/0001588, 10209110/201118/0001600, 10209110/221118/0001619, 10209110/271118/0001643, 10209110/031218/0001660, 10209110/061217/0001823, 10209110/071218/0001679, 10209110/111218/0001695, 10209110/131218/0001710, 10209110/141218/0001716, 10209110/181218/0001732, 10209110/201218/0001744, 10209110/211218/0001752, 10209110/261218/0001782, 10209110/090119/0000003, 10209110/100119/0000012, 10209110/150119/0000025, 10209110/180119/0000037, 10209110/220119/0000054.

Одновременно с заявлением обществом подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия трех решений таможни                 от 20.12.2019 (акт от 28.10.2019 № 10209000/210/281019/А000074) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях, перечисленных в приложении к акту от 28.10.2019 № 10209000/210/281019/А000074.

Определением Арбитражного суда Псковской области от 14 января                2020 года по делу № А52-46/2020 заявление удовлетворено. Приостановлено действие оспариваемых решений таможни.

Таможня 29.01.2020 обратилась в суд первой инстанции с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о замене одной обеспечительной меры, другой, просит запретить таможне осуществлять меры принудительного взыскания сумм таможенных платежей, установленные Федеральным законом от 03.08.2018                     № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) по декларациям за исключением деклараций                                             № 10225040/190119/0000052, 10209110/170217/0000080, 10209110/240317/0000194, 10209110/270317/00000208, 10209110/310317/0000228, 10209110/310317/0000229, 10209110/310317/0000230.

Определением Арбитражного суда Псковской области от 30 января                2020 года по делу № А52-46/2020 в удовлетворении заявления отказано.

Таможня 12.02.2020 обратилась в суд первой инстанции с заявлением о частичной отмене обеспечительных мер, в котором просит отменить обеспечительные меры, принятые в отношении таможенных деклараций, оформленных в период с 06.04.2017 по 25.12.2017 (всего 217 деклараций).

Определением Арбитражного суда Псковской области от 17 февраля                2020 года по делу № А52-46/2020 в удовлетворении ходатайства отказано.

Таможня с определением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что примененная судом обеспечительная мера нарушает обеспечение баланса интересов сторон, исполнение решений таможни само по себе не наносит ущерб обществу, сохранение обеспечительных мер может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемых решений в случае отказа судом в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей общества, таможни, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого определения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании товара по 611 таможенным декларациям, поданным в период с апреля 2017 года по 22.01.2019, обществом заявлялась льгота по уплате налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в отношении ввозимого в Российскую Федерацию товара «кормовые добавки для сельскохозяйственных животных». По результатам таможенного контроля таможенным постом принимались решения о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой, с предоставлением льготной ставки НДС в размере 10 %.

По результатам выездной таможенной проверки таможней составлен акт от 28.10.2019 № 10209000/210/281019/А000074, в котором признано неправомерным применение льготы по уплате таможенных платежей в виде применения льготной ставки НДС в размере 10 %. Согласно данному акту размер подлежащего уплате НДС составляет 156 622 721 руб. 41 коп. без учета пеней (том 1, лист 75).

На основании акта таможенным органом 20.12.2019 принято три решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в 611 декларациях на товары, которые оспорены в судебном порядке.

По ходатайству общества действие оспариваемых решений приостановлено.

Таможня обратилось с ходатайством о частичной отмене обеспечительных мер.

В обоснование ходатайства об отмене обеспечительных мер таможня указала на отсутствие причинно-следственной связи между решениями о внесении изменений в вышеуказанные декларации и возможным ущербом, на который ссылается общество в заявлении (единовременное принудительное взыскание таможенных платежей в размере 156 622 721 руб. 41 коп. повлечет отсутствие возможности выплачивать заработную плату, иные социальные выплаты, приведет к нарастанию кредитных обязательств); на то, что  исполнение оспариваемых решений само по себе не влечет каких-либо негативных последствий для общества и не создаёт опасности причинения  какого-либо ущерба, так как правовые последствия не влекут автоматического взыскания денежных средств с общества в бесспорном порядке без направления обществу как декларанту соответствующего уведомления об уплате таможенных платежей, на добровольное исполнение которого, в свою очередь, отводится определенный срок. Таможня считает, что общество не представило доказательств того, что таможенным органом направлено либо в будущем будет направлено уведомление об уплате таможенных платежей, неисполнение которого в добровольном порядке в установленный срок является основанием для дальнейшего принудительного и  бесспорного взыскания соответствующих платежей. Также таможня ссылается на то, что принятые судом обеспечительные меры лишают таможенный орган возможности реализации полномочий по дальнейшему взысканию таможенных платежей, так как в случае, если общество добровольно не подаст корректировки декларации на товары (КДТ) по всем декларациям в установленные сроки (до 06.02.2020), действующая обеспечительная мера не позволит таможенному органу самостоятельно заполнить КДТ, соответственно, таможенный орган не сможет направить обществу уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, а впоследствии, в случае признания судом правомерности принятых таможенным органом решений, осуществить меры по взысканию доначисленных денежных средств, поскольку истечет трехлетний срок, предусмотренный пунктом 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ.

Общество возражало против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что возможность применения испрошенной обеспечительной меры предусмотрена частью 3 статьи 199 АПК РФ, неразрывно связана с предметом спора, поскольку суд приостановил действие именно оспариваемых решений, суть решений  заключается в том, чтобы общество добровольно внесло изменения в  611 таможенных деклараций в части применения ставки НДС в размере 18 %, вместо ранее указанной 10 % по кормовым добавкам, используемым для кормления животных, и соответственно, доначислило НДС в общей сумме 156 622 721 руб.41 коп. Общество не согласно с тем, что в указанные декларации следует вносить изменения, поэтому оно просило приостановить действие оспариваемых решений. Работа общества по единовременному, к установленному сроку 06.02.2020,  внесению изменений в 611 таможенных деклараций потребовала бы значительного отвлечения трудовых сил и временных затрат, при том, что таможенный орган нормативно не обосновал, как будет действовать в случае, если суд примет решение в пользу общества, тогда как КДТ будут заполнены, сведения в декларации внесены, а механизм обратной корректировки таможенным законодательством не предусмотрен. Общество считает, что примененная обеспечительная мера учитывает соблюдение баланса интересов сторон, позволяет ему осуществлять финансово-хозяйственную деятельность в обычном режиме, не нарушает прав таможенного органа,  поскольку приостановление действия оспариваемых решений приостанавливает течение сроков, предусмотренных таможенным законодательством на его добровольное и, соответственно, принудительное исполнение, что не повлечет за собой утрату возможности его исполнения, так как право таможенного органа на проведение таможенной проверки в течение трех лет после выпуска товаров, таможенным органом реализовано, проверка проведена. Общество отразило, что является действующим предприятием со стабильными финансовыми результатами.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со статей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Применение обеспечительных мер допускается только при наличии оснований, содержащихся в части 2 статьи 90 АПК РФ. При этом суд обязан оценить, связаны ли обеспечительные меры, о принятии которых ходатайствует заявитель, непосредственно с предметом спора, соразмерны ли они требованиям, в обеспечение которых они принимаются, являются ли необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба и направленными на сохранение баланса интересов сторон.

Частью 1 статьи 91 указанного Кодекса установлен перечень обеспечительных мер, а также предусмотрено, что арбитражный суд может принять иные обеспечительные меры, а также одновременно принять несколько обеспечительных мер.

В соответствии с частью 2 названной статьи обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

Заявитель в силу пункта 5 части 2 статьи 92 АПК РФ должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

Часть 3 статьи 199 АПК РФ предусматривает, что при предъявлении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, а решений и действий (бездействия) незаконными арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта (решения). Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта (решения) относится к обеспечительным мерам, принятие которых арбитражным судом производится по правилам, установленным главой 8 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Информационное письмо № 83) установлено, что необходимо иметь в виду, что недопустимо приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление действия акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта, решения при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора.

В силу части 5 статьи 96 указанного Кодекса в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В соответствии со статьей 97 АПК РФ арбитражный суд, рассматривающий дело, вправе по ходатайству лица, участвующего в деле, отменить меры по обеспечению иска. В соответствии с указанной правовой нормой арбитражный суд рассматривает ходатайство об отмене обеспечения иска и по результатам рассмотрения ходатайства выносит соответствующее определение об отмене обеспечения иска или об отказе в отмене обеспечения иска.

Перечень случаев, при которых обеспечительные меры могут быть отменены, процессуальным законодательством не предусмотрен. Из анализа правовых норм, регулирующих порядок и основания применения обеспечительных мер, следует, что такие меры отменяются в случаях, когда основания, послужившие причиной их принятия, отпали либо появились новые обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены обеспечительных мер. Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» (далее – Постановление № 55) разъяснено, что ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1  статьи 97 АПК РФ), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 Кодекса), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 названного Кодекса, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 настоящего Постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

В соответствии с пунктом 10 Постановления № 55 при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:

разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Таким образом, при рассмотрении ходатайства об отмене обеспечительных мер суд повторно проверяет наличие оснований для применения обеспечительных мер и необходимости их сохранения, исходя из критериев, применяемых при разрешении вопроса о принятии обеспечительных мер.

Признавая ходатайство общества о принятии обеспечительных мер обоснованным, суд первой инстанции руководствовался                                              статьями 90, 91, 199 АПК РФ, учитывал разъяснения, содержащиеся в Постановлении № 55,и пришел к выводу о том, что заявленная обеспечительная мера связана с предметом рассматриваемого требования и обеспечит защиту имущественных интересов общества, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов, непринятие испрашиваемой меры может причинить значительный ущерб заявителю, поскольку внесение изменений                                               в 611 таможенных деклараций повлечет корректировку НДС в сторону его увеличения на значительную сумму, составляющую 156 622 721 руб. 41 коп.

 Суд первой инстанции, рассматривая заявление таможни о частичной отмене обеспечительных мер, посчитал, что она не привела убедительных доводов, чтобы полагать, что по окончании разбирательства по делу у заявителя не будет достаточно средств для незамедлительного исполнения оспариваемых решений, а именно, добровольного внесения изменений  в спорные декларации, не опровергла вывод суда о наличии оснований для принятия истребуемой обществом обеспечительной меры.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, учел, что в обоснование ходатайства общество не ссылалось на нестабильное финансовое состояние, а указало на наступление негативных последствий в случае незамедлительного исполнения оспариваемых решений, что осложнит исполнение обществом как налоговых, так и гражданско-правовых (кредитных) обязательств, а также обязательств по выплате заработной платы, поскольку заполнение КДТ повлечет за собой  направление таможенным органом в адрес общества уведомлений о доначисленных суммах, требований об их уплате и применение мер принудительного взыскания, на что указывает и сам таможенный орган в своем ходатайстве.

Ссылка таможенного органа на то, что принятые меры ставят под угрозу исполнение обязательств общества перед таможенным органом в случае принятия судебного акта в пользу таможни, поэтому существует высокая доля вероятности причинения значительного ущерба бюджету Российской Федерации, судом первой инстанции не принята.

На основании исследования представленных обществом доказательств суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в результате принятия обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых решений таможни баланс публичных интересов государства и частных интересов субъекта предпринимательской деятельности не будет нарушен, принятие мер не повлечет за собой утрату возможности исполнения решений после рассмотрения спора по существу в порядке, предусмотренном таможенным законодательством.

Как указано в пункте 4 Информационного письма № 83, под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3                                      статьи 199 АПК РФ понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением.

Суд первой инстанции указал, что в данном случае оспариваемыми решениями обществу установлен срок для добровольного внесения изменений в 611 деклараций на товары, соответственно, срок, в течение которого будет действовать определение суда, не включается в установленные таможенным законодательством сроки на принятие мер, направленных на добровольное, и как следствие, на принудительное исполнение оспариваемых решений, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления таможенным органом необходимых для последующего взыскания  действий.

То обстоятельство, на которое сослался апеллянт, что таможенным законодательством не предусмотрено приостановление исполнения решений таможни, не свидетельствует о невозможности применения обеспечительных мер.

Следовательно, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении ходатайства таможни о частичной отмене обеспечительных мер.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы, изложенные в определении суда. Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что основания для отмены определения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

определение Арбитражного суда Псковской области от 17 февраля               2020 года по делу № А52-46/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающийодного месяца со дня его принятия.