Постановление № 14АП-3738/19 от 18.06.2019 Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда

Резолютивная часть постановления объявлена июня 2019 года .

В полном объёме постановление изготовлено июня 2019 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Кутузовой И.В. и Моисеевой И.Н., при ведении протокола секретарём судебного заседания Тихомировым Д.Н.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «ТРЕСТ 35» Рыбановой Е.К. по доверенности от 19.01.2018, от муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Город Вологда» «Вологдагорводоканал» Тукачёвой Е.В. по доверенности от 10.01.2019 № 5,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТРЕСТ 35» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 05 марта 2019 года по делу № А13-17881/2018 ,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ТРЕСТ 35» (ОГРН 1143525016337, ИНН 3525331720; Вологодская обл., г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 52, помщ. 1а; далее – ООО «Трест 35») обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Город Вологда» «Вологдагорводоканал» (ОГРН 1023500894020, ИНН 3525023596; Вологодская обл., г. Вологда, Советский просп., д. 128; далее – МУП «Вологдагорводоканал») о признании недействительным в части договора на подключение объекта капитального строительства к водопроводным сетям от 12.12.2016 № 1679-В (далее – Договор) и о взыскании 1 295 035,02 руб., а именно просит суд:

1.Признать недействительным пункт 14 Договора (в редакции дополнительного соглашения от 28.07.2017 № 1\1679-В) и изложить этот пункт в следующей редакции: «На момент заключения договора плата за подключение согласно приложению № 4 составляет 261 353,23 руб., в том числе НДС 18 % – 39 852,19 руб. При завершении проектирования указанная плата подлежит корректировке в соответствии с проектом, изменение размера платы оформляется дополнительным соглашением к договору. Дополнительное соглашение подписывается сторонами до согласования проекта со стороны Исполнителя».

2.Признать недействительным пункт 15 Договора (в редакции дополнительного соглашения от 28.07.2017 № 1\1679-В) и изложить этот пункт в следующей редакции: «Заказчик обязан внести плату, указанную в пункте 14 настоящего договора, на расчётный счёт организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке: 39 202,98 руб. (15 % полной платы за подключение (технологического присоединение)) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора; 130 679,62 руб. (50 % полной платы за подключение (технологическое присоединение)) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения; 91 473,63 руб. (35 % полной платы за подключение (технологическое присоединение)) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении), фиксирующего техническую готовность к подаче холодной воды на объект заявителя, но не позднее выполнения технических условий). В случае несвоевременного внесения платежей организация водопроводно-канализационного хозяйства оставляет за собой право корректировки срока подключения объекта. При перечислении платы за подключение заказчик указывает в платёжном документе в назначении платежа реквизиты договора. В случае если сроки фактического присоединения объекта заказчика не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) заказчика, а организацией водопроводно-канализационного хозяйства выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и выполнения работ по подключению (технологическому присоединению), оставшаяся доля платы за подключение (технологическое присоединение) вносится не позднее срока подключения (технологического присоединения), указанного в настоящем договоре».

3.Признать недействительным пункт 8 Приложения № 1 к Договору и изложить его в следующей редакции: «Точка подключения к централизованным системам холодного водоснабжения (адрес, координаты): колодец на водопроводе Д-200 мм по ул. Варенцовой. Выполнять пункт 8 технических условий № 10997-К от 12.12.2016».

4.Признать недействительным пункт 1 раздела I (мероприятия организации водопроводно-канализационного хозяйства) Приложения № 2 к Договору (в редакции дополнительного соглашения от 28.07.2017 № 1\1679-В), исключив его из текста договора.

5.Признать недействительным Приложение № 4 к Договору (в редакции дополнительного соглашения от 28.07.2017 № 1\1679-В) и изложить его в следующей редакции: «Плата за подключение (технологическое присоединение) по Договору, рассчитанная в соответствии с приказом Региональной Энергетической комиссии Вологодской области от 02.12.2015 № 734 «Об установлении ставок тарифов для расчёта платы за подключение объектов капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал», составляет 261 353,23 руб., в том числе НДС 18% – 39 852,19 руб.».

6.Применить последствия недействительной сделки – взыскать с МУП «Вологдагорводоканал» в пользу ООО «Трест 35» 1 295 035,02 руб.».

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 05.03.2019 в удовлетворении иска отказано.

ООО «Трест 35» с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ООО «Трест 35» апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

МУП «Вологдагорводоканал» в отзыве и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, по договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 12.12.2016 № 1679-В МУП «Вологдагорводоканал» обязалось выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта ООО «Трест 35» (заказчика) и в соответствии с техническим условиями на подключение (технологическое присоединение) объекта согласно приложению № 1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия.

Согласно пункту 5 данного договора подключаемый объект – многоквартирный жилой дом по улице Варенцовой в городе Вологде.

Приложением № 2 к договору (в редакции дополнительного соглашения к договору №1\1679-В от 28.07.2017) установлен перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, а именно:

- строительство сетей водопровода диаметром 200 мм длиной 214 погонных метров, диаметром 110 мм длиной 11 погонных метров для подключения указанного дома.

Пунктом 8 технических условий на подключение (приложение № 1 к Договору) установлена точка подключения к централизованным сетям холодного водоснабжения: колодец на водопроводе Д-200 мм по улице Гоголя.

Истец (ООО «Трест 35») полагает, что объект был подключён к существующим сетям водоснабжения (к колодцу на водопроводе Д-200 мм по улице Варенцовой), без проведения каких-либо мероприятий по увеличению мощности и (или пропускной способности) этой сети, строительство новых сетей согласно приложению № 2 к договору не производилось, что подтверждается Актом о подключении (технологическом присоединении) объекта от 15.02.2018, которым ответчик подтвердил техническую возможность подключение объекта капитального строительства к имеющимся сетям без строительства сетей водопровода (диаметром 200 мм, длиной 214 погонных метров, диаметром 110 мм, длиной 11 погонных метров).

Согласно Приложению № 4 к Договору размер платы за подключение (технологическое присоединение) рассчитывался в соответствии с приказом Региональной Энергетической комиссии Вологодской области от 02.12.2015 № 734 «Об установлении ставок тарифов для расчёта платы за подключение объектов капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» и складывался из двух частей. С учётом подключаемой нагрузки (0.324 куб.м.) размер платы составил 261 353,23 руб., а с учётом тарифа за протяжённость сетей водопровода диаметром 200 мм, длиной 214 погонных метров, диаметром 110 мм, длиной 11 погонных метров – 2 182 767,37 руб.

По мнению истца (ООО «Трест 35»), объект фактически подключён к существующим сетям водоснабжения в точке подключения по улице Варенцовой, без проведения каких-либо мероприятий по увеличению мощности и (или пропускной способности) этой сети, без проведения работ по строительству иных сетей. Следовательно, как считает истец, плата за подключение должна была включать в себя только плату за подключаемую нагрузку (0,324 куб.метра), то есть должна составлять 261 353,23 руб.

Таким образом, по мнению истца, положения пунктов 14, 15 Договора, Приложение № 4 (в редакции дополнительного соглашения от 28.07.2017 № 1\1679-В) являются недействительными в части установления платы за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в сумме 2 182 767,37 руб. Кроме того, недействительным является пункт 8 Технических условий от 12.12.2016 № 10997-В в части установления точки подключения – колодец на водопроводе диаметром 200 мм по улице Гоголя, вместо этого следовало указать точку подключения – колодец на водопроводе диаметром 200 мм по улице Варенцовой.

Истец (ООО «Трест 35») оплатил по Договору 1 556 388,25 руб., поэтому он считает, что размер переплаты составил 1 295 035,02 руб., которую он просит взыскать.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ООО «Трест 35» обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении данного иска, руководствуясь статьями 309, 310, 421, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Для подключения многоквартирного жилого дома по ул. Варенцовой в г. Вологде рассматриваемым Договором предусмотрено строительство сетей водопровода: диаметром 225мм длиной 214 метров; диаметром 110 мм длиной 11 метров.

Исковые требования ООО «Трест 35» направлены на исключение мероприятий, связанных со строительством сетей водопровода.

Данные требования являются необоснованными.

Рассматриваемый Договор заключён сторонами в декабре 2016 года без каких-либо замечаний и разногласий. Договор был заключён с условием необходимости выполнения мероприятий по строительству сетей водопровода. В случае несогласия с каким-либо из пунктов договора истец мог принять меры по урегулированию разногласий, однако на момент заключения договора таких мер (протокол разногласий, протокол согласования разногласий) принято не было, что свидетельствует о согласии истца со всеми предложенными ответчиком условиями договора.

Стороны при заключении договора приняли решение о необходимости выполнения мероприятий по строительству сетей водопровода (диаметром 200 мм протяжённостью 214 м, диаметром 110 мм протяжённостью 11 м) для подключения указанного выше многоквартирного жилого дома к централизованной системе холодного водоснабжения.

Доводы истца о ничтожности данных оспариваемых условий договора обоснованно отклонены судом на основании статей 166, 168, 421 ГК РФ, так как истец заключил Договор на оговорённых условиях без каких-либо замечаний, выполнил технологическое присоединение к сетям водоотведения в соответствии с выданными техническими условиями, в добровольном порядке оплатил технологическое присоединение.

Сторона сделки, из поведения которой явствует воля сохранить силу оспоримой сделки, не вправе оспаривать эту сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать, когда проявляла волю на сохранение сделки (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

Заслуживают внимания доводы ответчика (МУП «Вологдагорводоканал») о том, что подключение указанного дома выполнено в существующую сеть водопровода вблизи земельного участка в качестве лишь временной и вынужденной меры для предотвращения срыва срока подключения объекта. Данный водопровод является тупиковым, вследствие чего возможно ухудшение качества воды в случае прорыва или утечки, также возможны длительные перебои в подаче питьевой воды на объект. Выполнение мероприятий по строительству новых сетей необходимо для закольцовки водопровода с существующим водопроводом по ул. Гоголя в целях исключения проблем с водоснабжением.

В соответствии с пунктом 11.5 СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84 (с изменениями № 1, 2, 3) водопроводные сети должны быть кольцевыми; тупиковые линии водопроводов допускается применять: для подачи воды на производственные нужды – при допустимости перерыва в водоснабжении на время ликвидации аварии; для подачи воды на хозяйственно-бытовые нужды –при диаметре труб не свыше 100 мм; для подачи воды на противопожарные или на хозяйственно-противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение – при длине линий не свыше 200 м.

Кольцевание наружных водопроводных сетей внутренними водопроводными сетями зданий и сооружений не допускается.

В рассматриваемом случае длина спорного тупикового водопровода составляет свыше 200 м, что недопустимо, поскольку превышает установленную длину.

Данные выводы подтверждаются, в том числе, правовой позицией Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, изложенной в письме от 29.12.2018. Из этого письма следует, что для качественного и надёжного водоснабжения указанного дома следует выполнить работы по строительству спорных сетей для закольцовки с существующим водопроводом по улице Гоголя.

Таким образом, выполнение мероприятий по строительству спорного водопровода является необходимым.

Пунктом 3 раздела II «Условия предоставления коммунальных услуг» постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или жилом доме, в соответствии с которыми предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. При этом допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов суммарно в течение 1 месяца, 4 часа единовременно; при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – в соответствии с требованиями законодательства о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

Мероприятия по строительству сетей включены в Проект корректировки инвестиционной программы МУП «Вологдагорводоканал» на 2013-2015 годы (с продлением срока действия до 2023 года), техническое задание на корректировку которой было утверждено Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды от 19.03.2018 № 269. Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 27.12.2018 № 843-р «Об утверждении корректировки инвестиционной программы МУП «Вологдагорводоканал» на 2013-2023 годы» в инвестиционную программу включены мероприятия по строительству сетей водопровода для подключения многоквартирного дома по ул. Варенцовой.

Имеется проект на строительство сетей водопровода для подключения рассматриваемого дома, который представлен в материалы дела и согласован с соответствующими организациями.

Согласно заключению Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области территория, по которой планируется прокладка сетей, входит в границы выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой Заречной части города Вологды XV-XVII веков», в связи с чем необходимо: разработать в составе проектной документации раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проект обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия, либо план проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия; получить по документации или разделу документации, обосновывающий меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия, заключение государственной историко-культурной экспертизы и предоставить его совместно с указанной документацией в Комитет на согласование. Кроме того, ответчик пояснил, что планируется заключение договора на разработку проектной документации – плана организации и проведения охранно-спасательных археологических работ и договора на выполнение научно-исследовательских археологических работ.

Таким образом, ответчик (МУП «Вологдагорводоканал») подтвердил факт действительного выполнения работ по Договору.

Требование истца о внесении изменений в пункт 8 Приложения № 1 (технические условия на подключение) к договору судом первой инстанции обоснованно отклонены, поскольку в эти технические условия уже были внесены изменения 16.05.2017 по причине того, что была допущена опечатка в наименовании улицы, фактически точкой подключения является колодец на водопроводе Д-200 по улице Варенцовой, как и просит указать истец.

Размер платы за подключение, не подлежит изменению, поскольку рассчитан в соответствии с приказом Региональной Энергетической комиссии Вологодской области от 02.12.2015 № 734 «Об установлении ставок тарифов для расчета платы за подключение объектов капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения МУП «Вологдагорводоканал».

Исковые требования о взыскании денежных средств обоснованно отклонены судом первой инстанции на основании статей 1102, 1105 ГК РФ в связи с недоказанностью факта неосновательного обогащения ответчика при выполнении мероприятий по строительству спорных сетей водопровода.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 05 марта 2019 года по делу № А13-17881/2018 оставить без изменений, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТРЕСТ 35» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.