Гражданский кодекс часть 1

Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Филиал по Ростовской области
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 19.06.2020 по делу № А53-45735/2019
по заявлению финансового управляющего ФИО1 Распевалова Ярослава Игоревича
к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 (далее – заявитель, управляющий) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН т 03.10.2019 № 61/001/850/2019-49193, об обязании представить необходимые сведения

Определением от 27.04.2020 к участию в деле в качестве надлежащего заинтересованного лица судом привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – заинтересованное лицо, учреждение).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.06.2020 заявленные требования удовлетворены, суд обязал Федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» предоставить финансовому управляющему ФИО1 ФИО2 сведения из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 61;26:0070101:1849, расположенном по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Красный Десант, ул. Садовая, 5-а. В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области отказано.

Не согласившись с принятым решением, учреждение обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просило решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заявитель не подтвердил свое право на получение сведений, содержащихся в ЕГРН, и (или) на безвозмездное предоставление сведений в соответствии со ст. 63 Закона N 218-ФЗ.

В судебное заседание представители участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.03.19 г по делу № А53-43115/2018 ФИО1 признана банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 24.06.2019 по делу №А53-43115/2018 финансовым управляющим утвержден ФИО2.

Финансовому управляющему в ходе процедуры реализации имущества должника стало известно о том, что в отношении недвижимого имущества должника – земельного участка с кадастровым номером 61:26:0070101:1849, расположенном по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Красный Десант, ул. Садовая, 5-а совершена сделка по отчуждению. Сделка анализируется финансовым управляющим на предмет подозрительности.

Для оспаривания совершенной должником сделки финансовому управляющему необходимо установить принадлежность спорного объекта, определив собственника земельного участка, в связи с чем, заявитель обратился к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с запросом от 02.10.2019 о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

Решением Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 03.10.2019 №61/001/850/2019-49193 в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН финансовому управляющему отказано.

В обоснование отказа заявителю сообщается, что сведения не могут быть представлены, поскольку земельный участок уже не принадлежит должнику.

Не согласившись с вышеуказанным решением, считая его необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился с заявлением в арбитражный суд.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании решения заинтересованного лица от 03.10.2019 г. №61/001/850/2019-49193 заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, оспариваемый отказ принят Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Таким образом, именно учреждение должно выступать в деле в качестве надлежащего заинтересованного лица. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области привлечено заявителем к участию в деле в качестве заинтересованного лица неправомерно.

Согласно части 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно пункту 7 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества. Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, урегулирован в ст.62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ).

Довод Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что заявитель не подтвердил свое право на получение сведений, содержащихся в ЕГРН, и (или) на безвозмездное предоставление сведений в соответствии со ст. 63 Закона N 218-ФЗ отклонен судом в силу следующего.

В силу пп. 8 ч. 13 ст. 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, в том числе, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости предоставляются только конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий конкурсного управляющего в деле о банкротстве, в соответствии с Законом о банкротстве.

Согласно пп. 5 ч. 1 ст. 63 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений лиц, указанных выше в пп. 8 ч. 13 ст. 62 данного Закона.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:26:0070101:1849, расположенном по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Красный Десант, ул. Садовая, 5-а, ранее принадлежал должнику ФИО1, что следует из выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 10.06.2020 и не отрицается представителем заинтересованного лица.

Согласно ч. 1 ст. 63 Закона № 218, сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

При этом пункт 3 статьи 20.3 Закона о банкротстве возлагает на арбитражного управляющего обязанность сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

Следовательно, заявитель имеет право на получение сведений из ЕГРН о правах и обязательствах должника без взимания платы.

Ссылка заинтересованного лица на то, что заявитель имел возможность истребовать данные сведения в рамках дела о банкротстве через суд, не свидетельствует об отсутствии у заявителя самостоятельно запросить данные сведения у учреждения.

Из материалов дела усматривается, что именно в целях реализации своих обязанностей, определенных абзацем 4 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обратился в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ростовской области с запросами о предоставлении документов, послуживших основанием для перерегистрации на третьих лиц, имущества ранее принадлежащего должнику, поскольку информация об имеющемся или имевшемся недвижимом имуществе должника у конкурсного управляющего отсутствовали.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку ранее объект недвижимости, в отношении которого поступил запрос, принадлежал должнику, отказ учреждения в предоставлении финансовому управляющему запрошенной информации незаконен, противоречит нормам Закона о банкротстве, препятствует реализации возложенных на финансового управляющего обязанностей при проведении процедуры банкротства и нарушает права и законные интересы заявителя.

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации может привести к нарушению арбитражным управляющим положений статьей 20.3, 66, 67 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», делает невозможным выполнить обязанность анализировать финансовое состояние должника в установленные сроки.

Таким образом, получение информации о недвижимом имуществе является необходимым условием для надлежащего выполнения финансовым управляющим возложенных на него публично-правовых обязанностей.

При таких обстоятельствах, управляющий действовал в рамках полномочий, предоставленных ему Законом о банкротстве, поэтому обязанность предоставить запрошенные арбитражным управляющим в соответствии с Законом о банкротстве сведения должна быть исполнена регистрирующим органом в порядке, установленном этим законом.

Указанная позиция согласуется с судебной практикой, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.01.2018 по делу № А53-11256/2017, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.06.2016по делу № А13-13137/2015, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.06.2016 по делу № А03-21461/2015

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим доводы апеллянта признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой обстоятельств судом первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.06.2020 по делу
№ А53-45735/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С.С. Филимонова

Судьи С.В Пименов

О.Ю. Ефимова