Гражданский кодекс часть 1

государственная компания "Российские автомобильные дороги" (далее – истец, компания) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к публичному акционерному обществу "Газпром" (далее – ответчик, общество) об изъятии земельных участков.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16 мая 2019 года изъяты путем выкупа у публичного акционерного общества "Газпром" для государственных нужд Российской Федерации в пользу государственной компании «Российские автомобильные дороги» земельные участки с кадастровыми номерами: 61:02:0600002:2456, 61:02:0600002:2457, 61:02:0600002:2458, 61:02:0600002:2459, 61:02:0600002:2460 по цене выкупа равной 1 317 рублей каждый; земельные участки с кадастровыми номерами: 61:02:0600017:3619, 61:02:0600017:3620, 61:02:0600017:3621, 61:02:0600017:3622 по цене выкупа равной 894 рубля каждый.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение суда первой инстанции изменить, взыскав с государственной компании «Российские автомобильные дороги» в пользу ПАО «Газпром» 44 000 руб. убытков. В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что судом не были учтены убытки ПАО «Газпром» в виде расходов по уплате госпошлины за регистрационные действия по внесению изменений в зарегистрированные договоры аренды. В границах изымаемых земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600017:3620, 61:02:0600017:3621 находятся производственные элементы «Газопровода-отвода к ГРС Ростов-4» (КИП и указатель газопровода), которые находятся во владении и пользовании ООО «Газпром трансгаз Краснодар» на основании договора аренды имущества от 30.11.2018 № 01/1600-Д-29/19. При таких обстоятельствах ПАО «Газпром» полагает, что решение суда первой инстанции принято о правах и обязанностях ООО «Газпром трансгаз Краснодар», не привлеченного к участию в деле.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет реализацию проекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 1024 - км 1091 в Ростовской области» на основании Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.07.2009 N 145-ФЗ).

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 145-ФЗ установлены следующие полномочия государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог государственной компании:

1) обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов

1.1) подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

2) уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

3) подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

4) подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

5) обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

6) обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества;

7) обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований прекращения права собственности называет отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд по решению суда (статья 282 ГК РФ).

Согласно статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе, связанных с размещением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (часть 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти вправе обратиться в организации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществлять деятельность по строительству и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, входят в перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.05.2015 N 442.

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 145-ФЗ от 17.07.2009 государственная компания осуществляет правомочия собственника в отношении автомобильной дороги М-4 «Дон».

Как следует из нормы статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения оно осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N 173 Федеральное дорожное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 374 закреплено, что Федеральное дорожное агентство осуществляет в том числе следующие полномочия:

- принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей ((пп. 5.4.1(1) введен Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 83, в ред. Постановления Правительства РФ от 11.03.2011 N153));

- принятие решений о подготовке документации по планировке территории в целях развития автомобильных дорог общего пользования федерального значения ((пп. 5.4.1(2) введен Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N83).

В соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства № 2856-р от 24.07.2018 (приложения № 6) для обеспечения реконструкции объекта подлежат изъятию для нужд Российской Федерации:

- 5 частей, площадью по 3 кв.м каждая, из земельного участка с кадастровым номером 61:02:0000000:258, расположенного по адресу: Ростовская обл., р-н Аксайский, земельный участок газопровода отвода к ГРС Новочеркасск-1,2 на участках с 0 по 18,6 км и с 20,0 по 21,1 км, подключенного к магистральным газопроводам Краснодарский ФИО2 1,2 нитка на 278,0 км, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения газопроводов (п.п. 2-6 приложения к Распоряжению № 2856-р от 24.07.2018);

- 4 части, площадью по 3 кв.м каждая, из земельного участка с кадастровым номером 61:02:0000000:196, расположенного по адресу: Ростовская обл., р-н Аксайский, земельный участок газопровода отвода и ГРС Ростов-4 на участке с 0 по 14,5 км, подключенного к магистральному газопроводу Лупинг Северный Кавказ Центр на 243,8 км, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения газопроводов (п.п. 16-19 приложения к Распоряжению № 2856-р от 24.07.2018).

Характеристики исходного земельного участка с кадастровым номером 61:02:0000000:258 соответствуют выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.09.2018 № 99/2018/187697163.

Исходный земельный участок принадлежит на праве аренды ПАО «Газпром», что соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН, и подтверждается выпиской из реестра от 26.09.2018 № 99/2018/187697163.

Характеристики исходного земельного участка с кадастровым номером 61:02:0000000:196 соответствуют выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.11.2018 № 99/2018/215500679.

Исходный земельный участок принадлежит на праве аренды ПАО «Газпром», что соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН, и подтверждается выпиской из реестра от 01.11.2018 № 99/2018/215500679.

Согласно норме части 9 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации переход прав на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также образование из таких земельных участков или иных объектов недвижимого имущества новых земельных участков или объектов недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии земельных участков или о внесении изменений в ранее принятое решение об изъятии.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В ходе проведения государственной компанией кадастровых работ: из земельного участка с кадастровым номером 61:02:0000000:258, общей площадью 431 кв.м были образованы, подлежащие изъятию для государственных нужд Российской Федерации, следующие земельные участки: с кадастровым номером 61:02:0600002:2456, площадью 3 кв.м; с кадастровым номером 61:02:0600002:2457, площадью 3 кв.м; с кадастровым номером 61:02:0600002:2458, площадью 3 кв.м; с кадастровым номером 61:02:0600002:2459, площадью 3 кв.м; с кадастровым номером 61:02:0600002:2460, площадью 3 кв.м;

из земельного участка с кадастровым номером 61:02:0000000:196, общей площадью 5 247 кв.м были образованы, подлежащие изъятию для государственных нужд Российской Федерации, следующие земельные участки: с кадастровым номером 61:02:0600017:3619, площадью 3 кв.м; с кадастровым номером 61:02:0600017:3620, площадью 3 кв.м; с кадастровым номером 61:02:0600017:3621, площадью 3 кв.м; с кадастровым номером 61:02:0600017:3622, площадью 3 кв.м.

Характеристики образованных земельных участков соответствуют выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.09.2018.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права аренды гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

По правилам части 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В силу п. 11 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Федеральный закон "О почтовой связи") предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

В соответствии с вышеизложенными требованиями законодательства государственная компания письмом № 2601-РФ 01.08.2018 уведомила ответчика о принятом решении уполномоченного федерального органа исполнительной власти, направив копию Распоряжения ФДА № 2856-р от 24.07.2018 в его адрес заказным письмом. Письмом № 2831 -РФ от 09.08.2018 государственная компания предложила ответчику представить документы, требуемые для реализации процедуры изъятия недвижимости.

Как определено частью 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В порядке, предусмотренном статьей 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, государственная компания письмом № 4324-РФ от 25.10.2018 направила в адрес ответчика проект соглашения об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600002:2456, 61:02:0600002:2457, 61:02:0600002:2458, 61:02:0600002:2459, 61:02:0600002:2460 вместе с отчетом об оценке от 12 сентября 2018 г. №776/18-О; письмом № 4644-РФ от 16.11.2018 направила в адрес ответчика проект соглашения об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600017:3619, 61:02:0600017:3620, 61:02:0600017:3621, 61:02:0600017:3622 вместе с отчетом об оценке от 16 октября 2018 г. №924/18-О.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Почты России, указанные письма получены ответчиком 08.11.2018 и 30.11.2018.

Пунктом 2 статьи 282 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что если правообладатель земельного участка не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии.

По правилам части 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии. Либо правообладатель вправе направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

В адрес государственной компании не поступало подписанного со стороны ответчика соглашения об изъятии недвижимости, а равно разногласий по нему.

Как следует из пункта 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. Реализация судебного принудительного изъятия обусловлена определением сроков, размера возмещения и других условий, на которых оно осуществляется, судом (пункт 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных рассматриваемой статьей.

Результаты оценки стоимости возмещения содержатся в отчете ООО «ГЕО Инвест-Информ» от 12 сентября 2018 г. №776/18-О «Об оценке рыночной стоимости размера возмещения при изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600002:2456, 61:02:0600002:2457, 61:02:0600002:2458, 61:02:0600002:2459, 61:02:0600002:2460 для государственных нужд Российской Федерации».

Размер возмещения составляет 6 585 (Шесть тысяч пятьсот восемьдесят пять) руб., из них: размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600002:2456 составляет 1 317 рублей, из них: рыночная стоимость права аренды земельного участка составляет 1 317 рублей; рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием земельного участка, составляет 0 рублей; размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600002:2457 составляет 1 317 рублей, из них: рыночная стоимость права аренды земельного участка составляет 1 317 рублей; рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием земельного участка, составляет 0 рублей; размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600002:2458 составляет 1 317 рублей, из них: рыночная стоимость права аренды земельного участка составляет 1 317 рублей; рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием земельного участка, составляет 0 рублей; размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600002:2459 составляет 1 317 рублей, из них: рыночная стоимость права аренды земельного участка составляет 1 317 рублей; рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием земельного участка, составляет 0 рублей; размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600002:2460 составляет 1 317 рублей, из них: рыночная стоимость права аренды земельного участка составляет 1 317 рублей; рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием земельного участка, составляет 0 рублей.

Результаты оценки стоимости возмещения также содержатся в отчете ООО «ГЕО Инвест-Информ» от 16 октября 2018 года №924/18-О «Об оценке рыночной стоимости размера возмещения при изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600017:3619, 61:02:0600017:3622, 61:02:0600017:3620, 61:02:0600017:3621 для государственных нужд Российской Федерации».

Размер возмещения составляет 3 576 рублей, с учетом НДС, из них: размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600017:3619 составляет 894 рубля, с учетом НДС, из них: рыночная стоимость права аренды земельного участка составляет 894 рубля, с учетом НДС; рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием земельного участка, составляет 0 рублей; размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600017:3620 составляет 894 рубля, с учетом НДС, из них: рыночная стоимость права аренды земельного участка составляет 894 рубля, с учетом НДС; рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием земельного участка, составляет 0 рублей; размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600017:3621 составляет 894 рубля, с учетом НДС, из них: рыночная стоимость права аренды земельного участка составляет 894 рубля, с учетом НДС; рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием земельного участка, составляет 0 рублей; размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером61:02:0600017:3622 составляет 894 рубля, с учетом НДС, из них: рыночная стоимость права аренды земельного участка составляет 894 рубля, с учетом НДС; рыночная стоимость убытков, причиняемых правообладателю изъятием земельного участка, составляет 0 рублей.

В соответствии с частью 10 статьи 56.10. Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Сроки для принудительного изъятия наступили 06.02.2019 (с 08.11.2018 по 06.02.2019 - 90 дней) и 01.03.2019 (с 30.11.2018 по 01.03.2019 - 90 дней).

Ответчик не заявил возражений ни по существу права истца на изъятие земельных участков, ни по размеру выкупной стоимости участков.

На стадии проведения подготовительных работ истец обратился в адрес ответчика с письмом № 2831-РФ от 09.08.2018 с просьбой представить документы, требуемые для реализации процедуры изъятия недвижимости, в том числе документы, подтверждающие возникновение убытков, причиненных изъятием земельных участков для государственных нужд.

Указанное письмо было получено ответчиком 24.08.2018, что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России, однако соответствующие документы так и не были представлены истцу.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что судом не были учтены убытки ПАО «Газпром» в виде расходов по уплате госпошлины за регистрационные действия по внесению изменений в зарегистрированные договоры аренды, подлежат отклонению.

Истец не лишен права решить данный вопрос в самостоятельном порядке путем предъявления соответствующего иска.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно п. 6 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах:

1) в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности;

2) для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Кадастровые работы исходных земельных участков, являющихся собственностью Российской Федерации, проведены путем раздела с их сохранением в измененных границах, следовательно, в силу исключения, установленного пунктом 2 статьи 11.2 ЗК РФ при регистрации прав на образованные земельные участки исходные земельные участки не подлежат снятию с учета.

Согласно ч. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, лицо, использовавшее исходный земельный участок на основании договора аренды или безвозмездного пользования, в случае образования из него земельных участков (земельного участка) способом, при котором исходный земельный участок сохраняется в измененных границах, вправе осуществлять использование измененного земельного участка на основании действующего договора.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований с установлением цены выкупа в соответствии с представленными истцом отчетами ООО «ГЕО Инвест-Информ» от 12 сентября 2018 года № 776/18-О и от 16 октября 2018 года № 924/18-О.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в границах изымаемых земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600017:3620, 61:02:0600017:3621 находятся производственные элементы «Газопровода-отвода к ГРС Ростов-4» (КИП и указатель газопровода), которые находятся во владении и пользовании ООО «Газпром трансгаз Краснодар» на основании договора аренды имущества от 30.11.2018 № 01/1600-Д-29/19, в связи с чем, как полагает ответчик, решение суда первой инстанции принято о правах и обязанностях ООО «Газпром трансгаз Краснодар», не привлеченного к участию в деле, подлежат отклонению как документально не подтвержденные.

Кроме того, согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Наличие у такого лица права связано с тем, что оно является предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения.

Привлечение к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, является правом, а не обязанностью суда, и осуществление подобных процессуальных действий допускается только в случае, если судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, может повлиять на права или обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

Из анализа указанных положений процессуального закона следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленные взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Институт третьих лиц позволяет в едином судебном разбирательстве осуществлять защиту прав и законных интересов участников разных, но вместе с тем связанных между собой правоотношений.

Оценив положенные ответчиком в обоснование своего ходатайства документально не подтвержденные доводы в совокупности с обстоятельствами настоящего дела, апелляционная коллегия приходит к выводу недоказанности ответчиком того, что судебный акт по настоящему делу затрагивает права или обязанности ООО «Газпром трансгаз Краснодар», в связи с чем отсутствуют основания для привлечения указанного лица к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Как следует из апелляционной жалобы ответчик является собственником производственных элементов «Газопровода-отвода к ГРС Ростов-4».

Необходимость переустройства наземных элементов газопровода в результате изъятия земельных участок является последствием правомерного изъятия земельных участков и не может свидетельствовать в указанной ситуации о нарушении права и обязанностей ООО «Газпром трансгаз Краснодар» в рамках рассматриваемого дела.

Пунктом 8 статьи 56.9 ЗК РФ установлено, что если в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется перенос инженерного сооружения, указанного в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса и размещенного на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, с правообладателем указанного инженерного сооружения лицом, по ходатайству которого принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, заключается соглашение о реконструкции указанного инженерного сооружения. Такое соглашение должно предусматривать технические условия осуществления его реконструкции, срок реконструкции, размер возмещения, которое выплачивается правообладателю указанного инженерного сооружения, либо обязательство стороны, заключившей соглашение об изъятии недвижимости, осуществить такую реконструкцию за счет своих средств. К указанному соглашению прилагается описание местоположения границ публичного сервитута.

В отношении указанного инженерного сооружения, истцом получены технические условия на пересечение коммуникаций ПАО «Газпром» проектируемой автомобильной дорогой по объекту «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1024 - км 1091, Ростовская область» от 02.11.2018.

Указанные технические условия выданы истцу для реализации за его счет, а ООО «Газпром трансгаз Краснодар» для контроля за реализацией.

Проектной документацией по строительству объекта, имеющей положительное заключение государственной экспертизы № 322-17/ГГЭ-9808/04 от 31.03.2017 предусмотрено переустройство инженерных сетей, магистральных газопроводов, включая «Газопровод-отвод к ГРС Ростов-4».

Таким образом, переустройство «Газопровода-отвода к ГРС Ростов-4» реализуется истцом и за его счет, на основании проектной документации, технических условий, выданных ответчиком, и не влияет на процедуру изъятия земельных участков для государственных нужд, реализуемую в строгом соответствии с нормами земельного законодательства.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения решения Арбитражного суда Ростовской области от 16.05.2019 по делу № А53-8327/2019 в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального права, содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.05.2019 по делу № А53-8327/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Р.А. Абраменко

Судьи В.В. Галов

А.А. Попов