Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью "Старт" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановлений Ростовской таможни от 22.07.2010г. № 10313000-1010/2010, № 10313000-1011/2010, № 10313000-1012/2010, № 10313000-1013/2010, №10313000-1014/2010, № 10313000-1015/2010, № 10313000-1016/2010 о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 05.10.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества отсутствует состав вменяемых ему правонарушений.

Не согласившись с принятым решением, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что до истечения 24х часов с момента регистрации подтверждения о прибытии товара общество не поместило товары под таможенный режим либо под новую процедуру внутреннего таможенного транзита или процедуру временного хранения, что свидетельствует о наличии в деянии общества составов правонарушения, предусмотренного ст. 16.14 КоАП РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на правильность выводов суда первой инстанции об отсутствии в деянии общества состава вменяемых ему правонарушений.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 21.06.2010г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста Ростовской таможни доставлен и представлен товар: наборы посуды из нержавеющей стали в количестве 1188 грузовых мест, весом (брутто) 11342,4 кг, по транзитной декларации № 10317110/180610/0006284, получателем товара является ООО «Старт». Товары размещены в зоне таможенного контроля для завершения внутреннего таможенного транзита, таможенным органом выдано подтверждение о прибытии транспортного средства № 10313060/210610/0003323, зарегистрированное в 16 часов 41 минуту 21.06.2010г.

21.06.2010г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста Ростовской таможни доставлен и представлен товар: стаканы с графином; наборы тарелок в количестве 1840 грузовых мест, весом (брутто) 17160 кг, по транзитной декларации № 10317110/180610/0006283, получателем товара является ООО «Старт». Товары размещены в зоне таможенного контроля для завершения внутреннего таможенного транзита, таможенным органом выдано подтверждение о прибытии транспортного средства № 10313060/210610/0003319, зарегистрированное в 16 часов 35 минут 21.06.2010г.

21.06.2010г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста Ростовской таможни доставлен и представлен товар: наборы посуды из нержавеющей стали в количестве 960 грузовых мест, весом (брутто) 10176 кг, по транзитной декларации № 10317110/180610/0006288, получателем товара является ООО «Старт». Товары размещены в зоне таможенного контроля для завершения внутреннего таможенного транзита, таможенным органом выдано подтверждение о прибытии транспортного средства № 10313060/210610/0003323, зарегистрированное в 16 часов 42 минуту 21.06.2010г.

21.06.2010г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста Ростовской таможни доставлен и представлен товар: посуда для СВЧ количестве 1560 грузовых мест, весом (брутто) 23844 кг, по транзитной декларации № 10317110/180610/0006282, получателем товара является ООО «Старт». Товары размещены в зоне таможенного контроля для завершения внутреннего таможенного транзита, таможенным органом выдано подтверждение о прибытии транспортного средства № 10313060/210610/0003320, зарегистрированное в 16 часов 38 минуту 21.06.2010г.

21.06.2010г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста Ростовской таможни доставлен и представлен товар: наборы посуды из нержавеющей стали в количестве 1154 грузовых мест, весом (брутто) 10732,2 кг, по транзитной декларации № 10317110/190610/0006306, получателем товара является ООО «Старт». Товары размещены в зоне таможенного контроля для завершения внутреннего таможенного транзита, таможенным органом выдано подтверждение о прибытии транспортного средства № 10313060/210610/0003316, зарегистрированное в 16 часов 31 минуту 21.06.2010г.

21.06.2010г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста Ростовской таможни доставлен и представлен товар: наборы посуды из нержавеющей стали в количестве 1380 грузовых мест, весом (брутто) 10176 кг, по транзитной декларации № 10317110/180610/0006287, получателем товара является ООО «Старт». Товары размещены в зоне таможенного контроля для завершения внутреннего таможенного транзита, таможенным органом выдано подтверждение о прибытии транспортного средства № 10313060/210610/0003325, зарегистрированное в 16 часов 43 минуты 21.06.2010г.

21.06.2010г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста Ростовской таможни доставлен и представлен товар: посуда для СВЧ в количестве 1554 грузовых мест, весом (брутто) 17724 кг, по транзитной декларации № 10317110/180610/0006281, получателем товара является ООО «Старт». Товары размещены в зоне таможенного контроля для завершения внутреннего таможенного транзита, таможенным органом выдано подтверждение о прибытии транспортного средства № 10313060/210610/0003326, зарегистрированное в 16 часов 44 минуты 21.06.2010г.

Общество до истечения 24 часов с момента регистрации подтверждения о прибытии не поместило товары под новую процедуру внутреннего таможенного транзита, не осуществило помещение товаров под определенный таможенный режим и не предприняло никаких действий по помещению товаров на склад временного хранения.

По данному факту 23.06.2010г. уполномоченным должностным лицом Ростовского таможенного поста в отношении общества «Старт» составлено протоколов об административных правонарушениях по статье 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями от 22.07.2010г. № 10313000-1010/2010, № 10313000-1011/2010, № 10313000-1012/2010, № 10313000-1013/2010, № 10313000-1014/2010, № 10313000-1015/2010, № 10313000-1016/2010 общество привлечено к административной ответственности по статье 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5100 рублей по каждому постановлению.

Указанные постановления оспорены обществом в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в деянии общества состава вменяемых ему правонарушений.

Объективную сторону административного правонарушения, квалифицируемого по статье 16.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в числе других нарушений образует нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка их хранения. В соответствии с пунктом статьи 100 Таможенного кодекса Российской Федерации временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 Кодекса.

В соответствии с пунктом статьи 92 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный транзит (таможенный орган назначения), оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Таможенный орган назначения обязан зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки товаров в течение двух часов с момента представления перевозчиком документов, указанных в пункте статьи 92 Таможенного кодекса Российской Федерации, таможенному органу и незамедлительно после регистрации выдать перевозчику письменное подтверждение о прибытии транспортного средства по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (пункт статьи 92 Таможенного кодекса Российской Федерации). Из пункта Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003г. № 958 (далее - Правила) следует, что обязанность помещения товаров на временное хранение на СВХ возникает по истечении времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита в месте нахождения таможенного органа.

В силу пункта Правил таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита, осуществлен их выпуск или разрешен новый временный таможенный транзит.

По смыслу пункта Правил помещение товаров на временное хранение на СВХ обязательно лишь по истечении времени, необходимого для завершения временного таможенного транзита. С учетом того, что подтверждение о прибытии товара могло быть выдано не позднее двух часов с момента представления перевозчиком документов, требование таможни о помещении товаров на СВХ до истечения времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита (24 часа с момента регистрации прибытия товара), нельзя признать правомерным.

Материалы дела свидетельствуют о том, что процедура внутреннего таможенного режима завершена таможней с нарушением установленного срока. Данное обстоятельство таможенным органом доказательственно не опровергнуто.

В этой связи требование таможни о помещении товаров на временное хранение до завершения ВТТ сверх установленных сроков не соответствует закону. В рассматриваемом случае в действиях общества, не поместившего товары на временное хранение на СВХ до завершения внутреннего таможенного транзита в установленный срок, отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а доводы заявителя жалобы об обратном подлежат отклонению как необоснованные и несоответствующие приведенным выше положениям таможенного законодательства РФ.

Позиция таможни, изложенная в апелляционной жалобе, фактически повторяет доводы, изложенные в суде первой инстанции. Данным доводам судом дана надлежащая правовая оценка, основания к переоценке выводов суда первой инстанции апелляционным судом не установлены.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

В силу ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, следовательно, госпошлина по апелляционной жалобе, поданной по результатам рассмотрения соответствующего заявления, также не подлежит уплате.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 –Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 05 октября 2010 года оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью статьи 271, частью статьи 266 и частью статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий С.И. Золотухина

Судьи Н.Н. Иванова

Т.И. Ткаченко