Гражданский кодекс часть 1

по иску публичного акционерного общества Теплоэнергетическое предприятие тепловых сетей «ТЕПЛОЭНЕРГО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «ПЕРВАЯ ИПОТЕЧНАЯ КОМПАНИЯ-РЕГИОН» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальному образованию «Город Таганрог» в лице Администрации города Таганрога (ИНН <***>, ОГРН <***>) третьи лица - муниципальное унитарное предприятие «ЖИЛИЩНО- ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙЮГРЕСУРС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), КУИ г.Таганрога. о взыскании с муниципального образования «Город Таганрог» в лице Администрации города Таганрога и с акционерного общества «ПЕРВАЯ ИПОТЕЧНАЯ КОМПАНИЯ- РЕГИОН» компенсацию тепловых потерь в тепловых сетях принятое в составе судьи Новик В.Л.,

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 10.08.2016 №2662);

от ответчиков: от Администрации города Таганрог – ФИО3 (доверенность от 20.01.2016), от АО «ПИК Регион»- ФИО4 доверенность от 01.10.2015
№ 107),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество теплоэнергетическое предприятие тепловых сетей «Теплоэнерго» (далее - истец, АО «Теплоэнерго») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному образованию город Таганрог в лице Администрации города Таганрога (делее - ответчик, администрация) о взыскании за счет средств казны муниципального образования город Таганрог компенсации потерь в тепловых сетях от ТК- 95а до ЦТП ФИО5, 265а, от ЦО от ЦТП до ж/д ФИО5, 265а, за сентябрь 2014 в размере 111 293, 10 руб., и к акционерному обществу «ПЕРВАЯ ИПОТЕЧНАЯ КОМПАНИЯ-РЕГИОН» о взыскании компенсации тепловых потерь в тепловых сетях от ТК-95а/3 до ТК 95а/4, от ТК95а/4, от ТК 95 а/4 до МКД ФИО5, 265-г за период с сентября 2014 по ноябрь 2015 в размере 47 604,10 руб. (уточненные требования).

В ходе судебного разбирательства истцом был заявлен отказ от исковых требований в части взыскания компенсации тепловых потерь, возникших в тепловых сетях от ТК- 95а до ЦТП ФИО5, 265а, от ЦО от ЦТП до ж/д ФИО5, 265а, за период октябрь 2014 – ноябрь 2015 в размере 1 604 250, 87 руб. Отказ судом первой инстанции был принят, производство по делу в соответствующей части прекращено.

Определением от 10 марта 2016 года к участию в деле привлечено унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационное управление» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением от 06 апреля 2016 года к участию в деле привлечено ООО «Стройюгресурс» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30 июня 2016 года заявленные требования удовлетворены частично, с муниципального образования город Таганрог в лице Администрации города Таганрога за счет средств казны муниципального образования город Таганрог в пользу публичного акционерного общества Теплоэнергетическое предприятие тепловых сетей «Теплоэнерго» компенсацию потерь в тепловых сетях от ТК- 95а до ЦТП ФИО5, 265а, от ЦО от ЦТП до ж/д ФИО5, 265а, за сентябрь 2014 в размере 111 293, 10 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 039, 20 руб. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации потерь в тепловых сетях с муниципального образования город Таганрог в лице Администрации города Таганрога.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в соответствии с положением «О Комитете по управлению имуществом г. Таганрога» Комитет по управлению имуществом г. Таганрога (далее - комитет) является органом Администрации города Таганрога с правами юридического лица и наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом. Комитет от имени муниципального образования город Таганрог осуществляет полномочия собственника муниципального имущества в случаях и порядке, установленных муниципальными правовыми актами, является главным распорядителем средств бюджета города Таганрога.

Апеллянт полагает, что Администрация города Таганрога является ненадлежащим ответчиком, так как непосредственно не является собственником части сетей, компенсация потерь в которых является предметом рассматриваемого спора, надлежащим ответчиком по делу является Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, поскольку муниципальными правовыми актами полномочия по распоряжению муниципальным имуществом делегированы этому органу.

В судебном заседании представитель Администрации города Таганрога поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель АО «ПИК Регион» и представитель АО «Теплоэнерго» против доводов апелляционной жалобы возражали.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Ввиду обжалования администрацией решения суда в части взыскания с нее в пользу истца компенсации тепловых потерь и судебных расходов, законность и обоснованность судебного акта проверена апелляционной инстанцией в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, АО «Теплоэнерго» является теплоснабжающей организацией, поставляет тепловую энергию своим потребителям (в многоквартирные дома) через тепловые сети ТК-95-а до ЦТП ФИО5, 265-6, от ЦТП до ТК95а/3, от ТК95а/3 до МКД ФИО5, 265-а, от ТК 95а/3 до ТК 95а/4, от ТК 95а/4 до МКД ФИО5 , 256-г.

04 февраля 2005 года между ООО «СТРОЙЮГРЕСУРС», выступившим в качестве Инвестора, и Муниципальным образованием город Таганрог Ростовской области заключен Инвестиционный контракт № 5 на строительство объекта недвижимости жилищного назначения по адресу: г. Таганрог, микрорайон VA «Русское поле», ул. ФИО5, 261, 265.

В рамках указанного Контракта Инвестор (ООО «Стройюгресурс») принял на себя обязательства за счет личных и привлеченных денежных средств осуществить новое строительство Объекта, состоящего из группы жилых многоэтажных домов и отдельно стоящих зданий торгово-сервисного назначения.

В соответствии с п. 3.1. Инвестиционного контракта № 5 с момента полного выполнения сторонами своих обязательств, все объекты являются общей долевой собственностью сторон. Размеры долей сторон указанного контракта были ими определены следующим образом: по объекту «Жилой комплекс»: 8 % общей жилой площади - доля <...> % - доля ООО «Стройюгресурс»
(п. 3.1.1. контракта); по объектам инженерной инфраструктуры (внутриквартальные и наружные сети согласно технических условий) 100 % - доля города Таганрог (п. 3.1.2. контракта № 5).

23 марта 2005 года по соглашению об уступке прав и переводе обязанностей ООО «Стройюгресурс» уступило ЗАО «Первая Ипотечная Компания- Регион» часть принадлежащих ему прав и обязанностей по Инвестиционному контракту № 5 от 04.02.2005 в размере 70 % инвестирования строительства, оставив за собой обязательства по инвестированию 30 % общего объема строительства, с правом получения, соответственно, 30 % жилых и нежилых помещений.

25 марта 2005 года между ЗАО «ПИК-Регион» и ООО «Строиюгресурс» заключен Инвестиционный контракт б/н, предметом которого являлась реализация инвестиционного проекта по строительству объекта недвижимости жилищного назначения на земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, микрорайон V А «Русское поле», ул. ФИО5, 261, 265.

В соответствии со статьей 3 указанного контракта, ООО «Стройюгресурс» (Застройщик) и ЗАО «ПИК-Регион» (Генеральный инвестор) договорились разделить недвижимое имущество, которое должно быть построено по итогам реализации Контракта, следующим образом: 70 % - в собственность Генерального инвестора (ЗАО «ПИК-Регион») и 30 % - в собственность ООО «Стройюгресурс» (Застройщика).

Пунктом 3.7. Контракта от 23.03.2005 его стороны установили, что все построенные в рамках Контракта объекты инженерного и коммунального назначения, а также объекты соцкультбыта оформляются в собственность города Таганрог.

12 сентября 2007 года между ООО «Стройюгресурс», муниципальным образованием г. Таганрог и ЗАО «ПИК-Регион» заключен договор № 18 о передаче прав по инвестиционному контракту № 5 от 04.02.2005, по которому ответчик уступил ЗАО «ПИК-Регион» оставшиеся 30 % своих инвестиционных обязанностей по контракту, с правом получения 30 % построенных объектов. При этом, пунктом 4 указанного договора установлено, что обязательства по передаче городу Таганрог 100 % объектов инженерной инфраструктуры (внутрикваотальные и наружные сети) возлагает на себя сторона 2 - ЗАО «ПИК - Регион».

Пунктом 6 указанного контракта установлено, что сторона-1 (ООО «Стройюгресурс») оставляет за собой статус «Застройщика», на основании владения на праве аренды земельным участком, на котором осуществлялось строительство.

По окончании строительства спорных сетей, ООО «СТРОЙЮГРЕСУРС» сдал выполненные работы ЗАО «ПИК-Регион» по Акту № 7 приемки законченного строительством объекта от 29.05.2009г. (форма КС-14).

Между ООО «Стройюгресурс» и ЗАО «ПИК-Регион» подписано дополнительное соглашение от 29.05.2009 № 15/3 мкр к Инвестиционному контракту б/н от 25.03.2005, которым стороны в связи со сдачей в эксплуатацию объектов ВКС Теплотрасса (спорные сети) утвердили фактические расходы на их строительство, а также определили стоимость услуг ответчика.

Одновременно с указанным дополнительным соглашением 29 мая 2009 между ООО «Стройюгресурс» и ЗАО «ПИК-Регион» подписан Акт о том, что в соответствии с инвестиционным контрактом было осуществлено проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию ЦТП (ВКС ДТП), расположенного по адресу: г. Таганрог, микрорайон VA «Русское поле», ул. ФИО5, 265-6, а также внутриквартальные сети теплотрассы (спорные теплосети).

Пунктами 3 и 4 указанного акта сторонами определена стоимость работ по строительству указанных объектов недвижимости, а также подтверждено перечисление ЗАО «ПИК-Регион» денежных средств в оплату услуг ООО «Стройюгресурс».

Таким образом, строительной организацией ООО «Стройюгресурс» при строительстве жилых многоквартирных домов в районе VA «Русское поле» в городе Таганрог построены инженерные коммуникации, включая спорную теплотрассу, для теплоснабжения жилых домов. Строительство осуществлялось за счет денежных средств ЗАО «ПИК-Регион». В соответствии с указанными выше инвестиционными контрактами и соглашениями к ним, все объекты инженерной инфраструктуры после их строительства подлежали передаче в муниципальную собственность.

После того, как построенные ответчиком и введенные в эксплуатацию спорные сети были переданы ЗАО «ПИК-Регион», от последнего в адрес
ООО «Стройюгресурс» направлено Распоряжение № 12 от 29.05.2009, которым ЗАО «ПИК-Регион» поручил ответчику передать коммуникации, в том числе спорные сети, Муниципальному образованию г. Таганрог.

10 августа 2009 между ООО «Стройюгресурс» и Инвестором
ЗАО «ПИК-Регион» подписано очередное дополнительное соглашение к Инвестиционному контракту от 25.03.2005, в соответствии с п. 1 которого, в целях реализации обязанности по передаче Муниципальному образованию г. Таганрог Ростовской области 100 % объектов инженерной инфраструктуры, Генеральный инвестор (ЗАО «ПИК-Регион») поручил Застройщику (ООО «Стройюгресурс») передать объекты недвижимого имущества, в том числе: ВКС Теплотрасса от ТК 95 ул. Чехова до ЦТП ул. ФИО5, 265-6, протяженностью 572,5 м., Муниципальному образованию город Таганрог Ростовской области. При этом, согласно того же пункта Дополнительного соглашения от 10.08.2009, указанные объекты до момента передачи Муниципальному образованию г. Таганрог находятся на балансе Генерального инвестора (ЗАО «ПИК-Регион»).

24.09.2009 постановлением Администрации г. Таганрога №4579 от 24.09.2009 г. «О передаче в дар городу Таганрогу тепловой сети от ТК-95 по ул. Чехова к ЦТП по ул. Сергея Шило, 265-6» теплосети переданы на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Жилищно- эксплуатационное управление».

23.10.2009 постановлением Администрации г. Таганрога № 5087
«О внесении изменений в постановление Администрации г. Таганрога от 24.09.2009 г. № 4579 «О передаче в дар городу Таганрогу тепловой сети от ТК-95 по ул. Чехова к ЦТП по ул. Сергея Шило, 265-6.» по всему тексту слова ТК-95 были заменены на ТК- 95 а.

29.10.2010 постановлением Администрации г. Таганрога № 4700 вышеуказанные постановления были отменены.

С 01.01.2011 поставка тепловой энергии на дом по ул. Шило, 265-а осуществлялась в соответствии с заключенным договором № 406 от 07.09.2010, заключенным между ОАО ТЭПТС «Теплоэнерго» и ТСЖ «Вишневый Сад». (Потребитель).

С 01.01.2014 поставка тепловой энергии на дом по ул. Шило, 265-г осуществлялась в соответствии с заключенным договором № 464 от 01.01.2010, заключенным между ОАО ТЭПТС «Теплоэнерго» и ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» (Потребитель).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.05.2014 по делу №А53-3411/2014 за Муниципальным образованием город Таганрог признано право собственности на тепловые сети, расположенные в городе Таганрог, в том числе, на части сетей, компенсация потерь в которых является предметом рассматриваемого спора. Так, за муниципальным образованием город Таганрог признано право собственности: на тепловую сеть, расположенную по адресу: г.Таганрог, от ТК-95а до ЦТП ФИО5 265а протяженностью 532 м, условный диаметр 300/250 мм, в количестве треб – 2-х трубная, способ прокладки – канал (лист 76 решения суда от 20.05.2014 по делу №А53-3411/2014); - на тепловую сеть, расположенную по адресу: г.Таганрог, от ЦО от ЦТП до ж/д ФИО5 265а, протяженностью 30 м., условный диаметр – 250/125, в количестве треб – 2-х трубная, способ прокладки – канал (лист 76 решения суда от 20.05.2014 по делу №А53- 3411/2014).

Из пункта 5 статьи 13, пункта 11 статьи 15, статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена законом на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии
(в том числе и на оплату нормативных потерь) за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Исходя из изложенного, поскольку нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей, и доказательств включения потерь по трубопроводам по сетям в тариф истца не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования истца в части взыскания компенсации тепловых потерь к муниципальному образованию город Таганрог в лице Администрации города Таганрога обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы апеллянта о том, что он является ненадлежащим ответчиком, судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду следующего.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде соответственно органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В пункте 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в качестве представителя по внедоговорным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступают главные распорядители средств соответствующего бюджета.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» установлено, что согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ пункт 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, в которой содержится норма, аналогичная содержащейся ранее в пункте 10 статьи 158) в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 38 положения «О Комитете по управлению имуществом г. Таганрога» комитет является главным распорядителем средств бюджета города Таганрога. Следовательно, исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени собственника в рассматриваемом случае, является комитет.

Однако в силу разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при удовлетворении исков к публично-правовому образованию в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Следовательно, взыскание компенсации потерь в тепловых сетях правомерно произведено с муниципального образования город Таганрог в лице администрации за счет средств казны муниципального образования.

Суд первой инстанции исходили из того, что надлежащим ответчиком по делу является муниципальное образование город Таганрог, в отношении которого и вынесено решение о взыскании денежных средств. Администрация выступает в суде от имени названного муниципального образования, осуществляя функции судебного представительства в качестве органа общей компетенции.

Кроме того, исполнение судебного акта, по которому долг взыскан за счет казны публично-правового образования, производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации независимо от того, в лице какого органа участвовало публично-правовое образование при рассмотрении дела в суде.

Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30 июня 2016 года по делу № А53-34686/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий И.Н. Глазунова

Судьи М.В. Ильина

Т.Р. Фахретдинов